القسم 232 تعريفات الأدوية 2026: دليل المستورد للرسوم الجمركية بنسبة 100%

في 2 أبريل 2026، وقع البيت الأبيض إعلانًا فرض ضريبة جمركية بنسبة 100% على المنتجات الصيدلانية الحاصلة على براءة اختراع ومكوناتها الصيدلانية النشطة. في GetTransport.com، نقوم بنقل الكثير من الشحنات الصيدلانية عالية القيمة التي يتم التحكم في درجة حرارتها إلى الولايات المتحدة، وعندما يتم نشر إعلان كهذا، نقرأه في نفس اليوم الذي صدر فيه، لأن الرسوم التي تضاعف القيمة الجمركية للشحنة تغير كل شيء عن كيفية تخطيطنا للمسار. هذا الإعلان يعتمد على القسم 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962، وهو نفس السلطة الأمنية القومية وراء الرسوم الجمركية على الصلب والألمنيوم، ولكنه يوجه هذه الآلية نحو الأدوية لأول مرة. يعمل هذا الإعلان بمنطقين: 31 يوليو 2026 للمجموعة الأولى من 17 شركة أدوية مسماة مدرجة في الملحق الثالث للإعلان، و 29 سبتمبر 2026 لجميع الشركات الأخرى. في هذا الدليل، سأوجز لك ما يفعله الإعلان فعليًا، ومن يتأثر به، وكيفية التحقق مما إذا كان منتجك الخاص مدرجًا في النطاق، والجدول الزمني ذي التاريخين الذي نراقبه، وقائمة المراجعة التي نقوم بتطبيقها بالفعل مع العملاء حتى لا تفاجئ ضريبة بنسبة 100% شحنة سلسلة التبريد عند الميناء.

ماذا يعني فعليًا إعلان أبريل 2026

لا يمس الإعلان الجدول الجمركي العادي بنفس الطريقة التي قد يحدث بها تغيير عادي في الرسوم الجمركية. فهو يستخدم القسم 232، الذي يسمح للرئيس بتقييد الواردات التي وجدت وزارة التجارة أنها تهدد الأمن القومي، ويطبق نسبة 100% حسب القيمة على أعلى الرسوم الجمركية التي يحملها المنتج بالفعل، إلا إذا كان معدل العمود 1 الحالي أعلى بالفعل. المنطق المعلن هو أن الاعتماد الكبير على الأدوية المصنعة أجنبياً والمكونات الصيدلانية النشطة بحد ذاته يمثل مخاطرة أمنية، لذا فإن العلاج هو فرض رسوم جمركية كافية لإعادة التصنيع إلى أرض الوطن.

هناك شيئان يختلفان بهذا الإجراء عن إجراء تجاري روتيني. أولاً، المعدل مرتفع: 100% من القيمة الجمركية، وليس بضع نقاط مئوية. ثانيًا، يتم تحديد النطاق حسب رمز التعريفة الجمركية بدلاً من العلامة التجارية، مما يغطي أكثر من 130 فئة فرعية محددة ضمن النظام المنسق (HTSUS) عبر الفصل 29 (المواد الكيميائية العضوية) والفصل 30 (المنتجات الصيدلانية

من يتأثر

بالنسبة لنا، فإن القائمة المتأثرة أوسع من مجرد المصنعين ذوي الأسماء التجارية الكبيرة التي يتخيلها الجميع. أي مستورد مسجل يجلب أدوية نهائية حاصلة على براءة اختراع أو مواد خام دوائية بكميات كبيرة إلى الولايات المتحدة يكون معرضًا للخطر، وكذلك الموزعين وتجار الجملة الذين يقعون في أسفل السلسلة. يشعر مشغلو سلسلة التبريد بذلك بشكل غير مباشر، لأن الرسوم الجمركية بنسبة 100% تزيد من المخاطر على كل شحنة حساسة لدرجة الحرارة نقوم بنقلها، لذلك فإن أي دخول متأخر أو مصنف بشكل خاطئ يقيد ضعف المبلغ النقدي عند الحدود.

حصل مستوردو الأدوية الجنيسة على مهلة. يستثني الإعلان صراحة الأدوية الجنيسة والمستحضرات الحيوية المماثلة، بالإضافة إلى المكونات المستخدمة في تصنيعها، على الأقل في الوقت الحالي. كما توجد قائمة قصيرة من المنتجات المتخصصة خارج هذا الإجراء، بما في ذلك الأدوية اليتيمة، والأدوية النووية، والعلاجات المشتقة من البلازما، وعلاجات الخصوبة وعلاج الخلايا والجينات. لذلك، قد يجد الموزع الذي يمتلك معظم أعماله عبارة عن أدوية غير مسجلة ببراءة اختراع، القليل جدًا منها مشمولًا، في حين أن مستوردًا متخصصًا للأدوية البيولوجية المسجلة ببراءة اختراع قد يرى معظم الشحنة مشمولة. ينقسم هذا التقسيم على طول خط براءة الاختراع، وليس حسب الفئة العلاجية، وهذا هو السبب في أننا نصنف منتجًا بمنتج بدلاً من مورد بمورد. أحد التحذيرات التي نبلغ بها كل عميل هو أن الاستثناء الخاص بالأدوية الجنيسة ليس ثابتًا، لأن الإعلان يوجه وزارة التجارة إلى تقديم تقرير في غضون عام حول ما إذا كان ينبغي تعديل الرسوم الجمركية على الأدوية الجنيسة، لذلك يمكن مراجعته في عام 2027.

كيف تحدد ما إذا كان منتجك ضمن نطاق العمل

هذه هي الخطوات التي نتبعها للعميل فور سؤاله عن مدى تعرضه للخطر. إنها أربعة أسئلة، بالترتيب، وإذا كان بإمكانك الإجابة عليها، فستعرف مخاطرك قبل تقديم أول إدخال متأثر. أولاً، هل المنتج مسجل ببراءة اختراع؟ تقع الأدوية الجنيسة والمماثلة حيوياً خارج نطاق الإجراء، لذا فإن المنتج الذي انتهت فترة براءة اختراعه يكون آمناً على الأرجح. ثانياً، تحت أي فصل ودليل جمركي لـ HTSUS يصنف؟ إذا لم يكن ضمن أكثر من 130 دليلاً جمركياً مذكوراً في الفصلين 29 و 30، فهو غير مغطى، ويجدر تأكيد التصنيف مع وسيط جمركي بدلاً من التخمين. ثالثاً، ما هو بلد المنشأ؟ المعدل المطبق يعتمد جزئياً على المنشأ، لأن العديد من الشركاء التجاريين تفاوضوا على سقف أقل من الحد الأقصى البالغ 100٪: اليابان، والاتحاد الأوروبي، وكوريا الجنوبية، وسويسرا، وليختنشتاين تقع عند 15٪، بينما تقع المملكة المتحدة عند 10٪ مع فرصة الانخفاض إلى 0٪ إذا أبرمت اتفاقية تسعير. رابعاً، هل لدى الشركة المصنعة للمنتج اتفاقية مع واشنطن؟ هذا السؤال الأخير هو الذي يوقع الناس في الخطأ.

هناك نوعان من الصفقات يغيران الحسابات. الشركة التي وقعت اتفاقية تسعير "الدولة الأكثر تفضيلاً" (MFN) مع وزارة الصحة والخدمات الإنسانية قبل 2 أبريل 2026، والتي تظهر في الملحق الثاني من الإعلان، معفاة من الرسوم على المنتجات المشمولة. وبشكل منفصل، فإن الشركة المصنعة التي لديها خطة لإعادة التوطين (onshoring) تمت الموافقة عليها من قبل وزارة التجارة تدفع معدلًا مخفضًا بنسبة 20٪ حتى 2 أبريل 2030 بينما تقوم ببناء قدرة محلية، والشركة التي تحمل خطة لإعادة التوطين معتمدة واتفاقية MFN يمكن أن تخفض الرسوم إلى 0٪ حتى 20 يناير 2029. نشرت وزارة التجارة عملية التقديم لهذه الخطط على 11 مايو 2026. وقدمت شركتا WilmerHale و Norton Rose Fulbright شرحًا لكيفية عمل إجراءات اتفاقيات إعادة التوطين، بينما استعرضت Holland & Knight الإعفاء الخاص بالملحق الثاني، لذلك نعتمد على هذا التفسير عندما نساعد عميلاً في تتبع ما إذا كان المورد الخاص به مشمولاً. النقطة العملية هي أن رسومك يمكن أن تعتمد على عقد لست طرفًا فيه، لذلك عليك أن تسأل الشركة المصنعة الخاصة بك مباشرة.

الجدول الزمني المكون من تاريخين الذي نراقبه

ينص الإعلان على أجلين، كلاهما محسوب من تاريخ التوقيع في 2 أبريل 2026. المجموعة الأولى، وهي 17 شركة أدوية كبيرة مذكورة في الملحق الثالث، تواجه رسومًا بنسبة 100٪ اعتبارًا من 31 يوليو 2026، وهو ما يعادل 120 يومًا. كل مستورد آخر لديه حتى 29 سبتمبر 2026، وهو الموعد المحدد بـ 180 يومًا. نتعامل مع تاريخ يوليو كإشارة حقيقية حتى بالنسبة للعملاء الذين يندرجون ضمن مجموعة سبتمبر، لأنه بمجرد تقديم الإدخالات الأولى، سنرى كيف تقوم الجمارك وحماية الحدود فعليًا بتصنيف المنتجات الحدودية.

تكلفة الوصول، وسلسلة التبريد، وسؤال الضمان bond

فرض رسوم تمييزية بنسبة 100% يؤثر بشكل بسيط وقاسٍ على التكلفة الواصلة: فهو يضاعف تقريبًا المكون المتعلق بقيمة الجمارك للشحنة. بالنسبة للأدوية الحاصلة على براءة اختراع ذات القيمة العالية، حيث يمكن لحاوية تبريد واحدة أن تحمل منتجات بقيمة سبعة أرقام، فإن هذا يمثل مبلغًا كبيرًا لتمويله عند الجمارك. ننصح العملاء بنمذجة الرسوم ضمن التكلفة الواصلة الآن، وليس بعد الفاتورة الأولى، لأن مفاجأة بهذا الحجم يمكن أن تتسبب في تعليق الشحنة بينما تحاول الجهة المالية التعامل مع الأمر.

هناك أيضًا عواقب تتعلق بالضمان، وهو الجزء الذي يقلل المستوردون من تقديره في أغلب الأحيان. يجب أن يغطي ضمان الجمارك الرسوم والمبالغ التي قد تقيّمها هيئة الجمارك وحماية الحدود (CBP)، لذلك عندما يتضاعف الواجب الجمركي على شحنة ما، قد لا يكون الضمان الذي كان كافيًا في العام الماضي كافيًا بعد الآن. سيحتاج العديد من مستوردي الأدوية الذين كانوا يعملون بشكل مريح بضمان مستمر متواضع إلى إعادة تقييم حجمه، وسيعبر بعض مستوردي الدخولات الفردية العتبة التي يصبح عندها الضمان المستمر ببساطة أكثر منطقية. نساعد العملاء خلال الآليات في دليلنا إلى كيف تعمل سندات الجمارك المستمرة وسندات الدخول الفردي، لذا اقرأ ذلك لفهم التفاصيل. هذا الإجراء هو أيضًا مجرد جزء واحد من دفعة قطاعية أوسع في عام 2026، مع تعديل التعريفات الجمركية على المعادن ومراجعة المادة 232 المتعلقة بأشباه الموصلات جاري العمل عليها حوالي يوليو 2026، ويتتبع خريطة تعريفات القسم 232 الخاص بنا هذه الإجراءات في مكان واحد.

قائمة التحضير لمستوردي الأدوية

هذا هو الإصدار الموجز لما نقوم به مع العملاء حاليًا، ولا يتطلب أي من ذلك نشر الإرشادات النهائية لمجلس حماية الحدود (CBP) أولاً.

• تصنيف المنتج حسب المنتج: تأكيد البند الفرعي لـ HTSUS مقابل أكثر من 130 رمزًا مغطى في الفصلين 29 و 30، لأن الرمز هو الذي يحدد مدى التعرض، وليس الاسم التسويقي.
• تحقق من حالة براءة الاختراع لكل SKU. يتم استبعاد الأدوية الجنيسة والأدوية الحيوية المماثلة حاليًا، بالإضافة إلى الأدوية اليتيمة، والأدوية النووية، والعلاجات المشتقة من البلازما، وعلاجات الخصوبة والخلايا والجينات.
• اسأل الشركة المصنعة سؤالين مباشرين: هل لديها اتفاقية "الأمة الأكثر تفضيلاً" (Most-Favored-Nation) من HHS مدرجة في الملحق الثاني، وهل لديها خطة ترسيخ معتمدة من وزارة التجارة من شأنها خفض المعدل إلى 20% أو حتى 0%؟ يمكن أن يعتمد معدلك على أي منهما.
• قم بتغيير حجم سند استيرادك مع وكيل الضمان الخاص بك قبل تواريخ يوليو وسبتمبر، لأن الرسوم المزدوجة يمكن أن تدفع تغطيتك المطلوبة لتتجاوز مستواها القديم.
• قم بنمذجة الواجب في التكلفة الساحلية والتدفق النقدي الآن، خاصةً على الشحنات ذات القيمة العالية لسلسلة التبريد حيث تكون ضربة التمويل هي الأكبر، وتحقق من بلد المنشأ الخاص بك مقابل الحدود القصوى البالغة 15% و10%.
• شاهد مدخلات 31 يوليو 2026 حتى لو كنت في مجموعة سبتمبر، حتى تتعلم كيف تصنف CBP المنتجات الحدودية قبل حلول موعدك الخاص.

أسئلة متكررة

متى تدخل تعريفات القسم 232 الصيدلانية حيز التنفيذ؟

يوجد تاريخان، كلاهما محسوب من إعلان 2 أبريل 2026. الشركات الدوائية الكبرى الـ 17 المسماة في الملحق الثالث تواجه ضريبة 100% اعتبارًا من 31 يوليو 2026، وهو اليوم الـ 120، وجميع المستوردين الآخرين اعتبارًا من 29 سبتمبر 2026، وهو اليوم الـ 180. يمكن لمصلحة الجمارك وحماية الحدود إصدار توجيهات في وقت أقرب، لذلك نخطط ضد التاريخ المبكر في يوليو.

ما هي المنتجات المشمولة، وما هي المنتجات المعفاة؟

يغطي الإجراء الأدوية النهائية الحاصلة على براءة اختراع ومكوناتها الصيدلانية النشطة عبر أكثر من 130 فئة فرعية من النظام المنسق (HTSUS) في الفصلين 29 و 30. تم استبعاد الأدوية الجنيسة والأدوية الحيوية المماثلة صراحةً في الوقت الحالي، وكذلك أدوية اليتيم، والأدوية النووية، والعلاجات المشتقة من البلازما، وعلاجات الخصوبة والخلايا والجينات. المنتجات من شركة مصنعة لديها اتفاقية الخدمة الصحية والوطنية لأفضل معاملة تفضيلية في الملحق الثاني معفاة من الرسوم الجمركية، وتدفع شركة مصنعة لديها خطة لإعادة التوطين معتمدة من وزارة التجارة معدلًا مخفضًا بنسبة 20٪ حتى 2 أبريل 2030.

كم ستزيد التعريفة الجمركية على تكلفة وصول بضاعتي؟

المعدل هو 100% كضريبة على القيمة، لذا فهو يضاعف تقريباً جزء القيمة الجمركية لشحنة مشمولة بالإضافة إلى أي رسوم قائمة، ما لم يكن المعدل الحالي أعلى بالفعل. بالنسبة للأدوية الحاصلة على براءة اختراع ذات القيمة العالية، هذا مبلغ كبير لتمويله عند الحدود، ولهذا السبب نقوم بنمذجته ضمن التكلفة الواصلة قبل أول مدخل متأثر بدلاً من بعده. إذا كانت بلد المنشأ اليابان أو الاتحاد الأوروبي أو كوريا الجنوبية أو سويسرا أو ليختنشتاين أو المملكة المتحدة، فتحقق من الحد الأقصى المتفاوض عليه الأقل أولاً.

هل أحتاج إلى سند جمركي أكبر؟

من المرجح جدًا، إذا كنت تستورد منتجات مغطاة. يجب أن يغطي سند الضمان الرسوم والطلبات التي قد تفرضها الجمارك وحماية الحدود، لذا فإن مضاعفة الرسوم يمكن أن تدفع التغطية المطلوبة لديك إلى ما هو أبعد مما سمح به سند الضمان المستمر القديم. نقوم بقياس هذا مع الضامن قبل الموعد النهائي. لمعرفة كيفية الاختيار بين التغطية المستمرة وتغطية الدخول الفردي، راجع دليل سندات الجمارك الخاص بنا بدلاً من هذه المقالة.