Specific Instance – ClientEarth Submits Complaint Against Cargill Over Brazilian Operations

نشر مراجعة مستقلة وشفافة لتقصي الحقائق في غضون 30 يومًا ونشر منهجيتها علنًا. يتناول ذلك القضية بين أصحاب المصلحة، وبعد إظهار التزام جاد بالمساءلة، ومعالجة المخاطر المزعومة بإطار إجراءات محدد بوضوح، وتوفير أساس لتقديم تعويضات ملموسة.

تتمثل الخطوة الثانية في توسيع نطاق المشاركة مع المجتمعات المحلية المتضررة والمدافعين عنها، وضمان استمرار الحوار حول المخاطر المحددة وخيارات المعالجة. ويشمل ذلك إجراء مشاورات موثقة مع ليندا وأصحاب المصلحة الآخرين، وإضفاء الطابع الرسمي على النهج في الإجراءات المكتوبة، وتبادل البيانات، والتحقق المستقل للتأكد من المعلومات قيد المراجعة حاليًا. هذا التوافق مع مدخلات المجتمع المدني يعزز الشرعية.

ينبغي أن تغطي الإفصاحات الحالية الالتزامات والجداول الزمنية والمؤشرات القابلة للقياس. وينبغي للكيان تقديم تحديثات مستمرة بشأن التقدم المحرز نحو الالتزامات وضمان معالجة خطوات المعالجة في الإطار الزمني المتفق عليه. ويؤيد جميع الأطراف تقريباً الشفافية، ولكن لا تزال هناك ثغرات في قنوات التظلم وآليات الرصد، وتزعم بعض المصادر أن التحقق من البيانات لا يزال جارياً ويزعم أنه غير مكتمل.

مع توفير مساءلة واضحة، يجب أن تحافظ المبادرة على وتيرة مستمرة من التقارير، مع التحقق من إجراءات الميل الأخير من قبل مراجعين ومدافعين مستقلين مدعوين للمشاركة في المراجعات ربع السنوية. سواء تم حل المخاطر بالكامل أو كانت لا تزال في طور الظهور، فإن التركيز يبقى على توثيق ما تم إنجازه، وما تبقى، وكيف سيتم تحسين الإجراءات بمرور الوقت. يظل التواصل مع مختلف أصحاب المصلحة أمرًا ضروريًا.

يعزز هذا النهج المتكامل الثقة بين المجتمعات والبرنامج، مما يؤثر بشكل حقيقي على حماية العمال والضمانات البيئية. ومن خلال الاستمرار في المشاركة ومعالجة المخاوف ونشر بيانات ملموسة، تعالج هذه المبادرة قضية المساءلة، ويمكن دعم المرحلة الأخيرة من الإصلاح من خلال الالتزام المستمر بالتحسين المتواصل. تتوافق هذه الاستجابة مع مخاوف كلاينت إيرث وتشير إلى التزام واسع النطاق عبر القطاعات.

مخطَّط لمقال إعلامي: منظمة "كلاينت إيرث" ضد شركة "كارجيل" في البرازيل وتطورات سلاسل التوريد الخالية من إزالة الغابات

توصية: تبني حزمة سياسات خالية من إزالة الغابات تتكون من سبعة عناصر وترتكز على توجيهات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ومنظمة الأغذية والزراعة، مع خطة مكتوبة ومحددة زمنيًا وتقارير مرحلية مدعومة بالأدلة. مطالبة بتقديم أدلة من كل مستوى من مستويات سلسلة التوريد؛ ونشر الإجراءات ومواقف الإجماع لبناء الثقة على الصعيد العالمي؛ ونشر نظام وضع العلامات silvair-enabled لتتبع الشحنات من المنشأ مروراً بالموانئ وإلى تحركات الأساطيل؛ وربط عقود الموردين بمعالم قابلة للقياس على مدى آفاق خمس سنوات؛ والاستفادة من بيانات برنامج feedinfo والإفصاحات المتعلقة بالاستدامة لدعم المطالبات؛ وتخصيص موارد لتعزيز الرقابة وجودة البيانات؛ ومعالجة المخاطر غير المباشرة كجزء من الاستراتيجية طويلة الأجل.

مخطط التنفيذ: يجب أن تحدد المقالة الحوكمة، والتتبع، والتحقق، والشفافية، ومشاركة أصحاب المصلحة، وتصميم الإنفاذ، وإدارة المخاطر طويلة الأجل. وينبغي أن تستشهد بوثائق فعلية وملفات مقدمة، وأن تصف النمو في التغطية، وأن تشير إلى أدوار مقدمي الطلبات والجهات الفاعلة في الصناعة. وينبغي وصف النقاط البيانية العالمية واعتبارات حقوق الإنسان جنبًا إلى جنب مع المؤشرات البيئية، مع استخدام تقديرات ذات صلة عالميًا لتوضيح النطاق.

السياق والمصادر: الاعتماد على إرشادات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ومنظمة الأغذية والزراعة، ومجموعات بيانات Feedinfo، وتقارير استدامة البرامج، والمواد المقدمة من مختلف الجهات. يصف التحليل النمو في تغطية التتبع، والتقدم المقدر، وسبع فئات من المخاطر. يقدم نهجًا قائمًا على الأسئلة لتحديد ما لا يزال مدعومًا بالأدلة، وما لا يزال غير مباشر في السلسلة. يغطي القسم ديناميكيات الغطاء الشجري، والحاجة إلى تكامل بيانات الموانئ، وكيف تؤثر تحركات الأساطيل على خطر إزالة الغابات على المدى الطويل.

حالات محددة ووجهات نظر صناعية: قضية كلاينت إيرث ضد كارجيل في البرازيل، والتقدم المحرز في سلسلة التوريد الخالية من إزالة الغابات، والقرار، والاستجابات الصناعية العملية

تسريع عملية التحقق على أرض الواقع من خلال اشتراط إجراء عمليات تدقيق مستقلة في كل موقع معالجة وموقع مزرعة، ومواءمة عمليات الشراء مع التزامات "عدم إزالة الغابات، وعدم استغلال أراضي الخث، وعدم الاستغلال" (NDPE)، والإفصاح علنًا عن لوحات معلومات التقدم في غضون 90 يومًا. يجب دعم هذا النهج بخطة معالجة شفافة مرتبطة بجداول زمنية محددة ونتائج قابلة للتتبع من خلال سجلات سلسلة الحضانة.

يشير فحص شبكة مورّدين فعلية إلى أن جزءًا كبيرًا من المشتريات ينشأ بشكل غير مباشر من مناطق شديدة الخطورة؛ وتظهر تحليلات كولينج أن العديد من المواقع لم يتم التحقق منها؛ لذا، حدد موردي المستوى الثاني على الخريطة، وضع خطط عمل قائمة على المخاطر، واطلب إجراءات تصحيحية مدعومة باتفاقيات محددة زمنيًا لسد الثغرات.

إشراك مجتمعات الغواراني والشعوب الأخرى في عمليات صنع القرار؛ وضمان حماية حقوق الأراضي والموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة حيثما ينطبق ذلك على المشاريع؛ وتوثيق التفاعلات المباشرة لتجنب المضايقات وتحسين الثقة مع الممثلين المحليين.

ينبغي أن تستند مواصفات المخاطر للمؤسسات إلى مؤشرات منظمة الأغذية والزراعة المتاحة للجمهور؛ وتتبع تغييرات استخدام الأراضي باستمرار، ورصد عمليات الشراء، والتوافق مع مفاهيم عدم إزالة الغابات وعدم استنزاف الخث وعدم الاستغلال؛ والاستفادة من عمليات التحقق المتبادل من البيانات المبلغ عنها علنًا وخطط الإدارة على مستوى الموقع لتعزيز الحوكمة.

ينبغي أن تكون البيانات متاحة لجميع الأشخاص الذين يعتمدون على هذه الأسواق في سبل عيشهم وصنع القرار.

يجب أن تدعم هذه الخطوات ممثلين عن المجتمعات المتأثرة، والهيئات الصناعية، والمراقبين المستقلين؛ ومن خلال إدخال أصوات متنوعة في العملية، يمكن للموجة الثانية من الإجراءات أن تسرع التحسينات وتُشكل اتفاقًا طويل الأجل يربط عمليات الشراء بنتائج يمكن التحقق منها.

تظهر ردود فعل الصناعة عبر القطاعات المختلفة كيفية العمل: تطبيق ضوابط سلسلة الحضانة، ومطالبة الموردين بالتزامات لتجنب إزالة الغابات، واستخدام قاعدة بيانات المنظمة (الفاو) وغيرها من مجموعات البيانات المفتوحة كشيكات مرجعية؛ تخلق هذه الإجراءات مشهدًا مرنًا حيث يمكن للجمهور مراقبة التقدم. يمكن تكييف نفس قوالب الحوكمة مع سلاسل إمداد الزنك والسلمون، مما يوضح الأغراض والتطبيقات المشتركة بين القطاعات.

تُظهر الرؤى العابرة للحدود من إندونيسيا وغيرها من المناطق أن الإدارة التعاونية من خلال التحالفات بين القطاعَين العام والخاص يمكن أن تقلل من مخاطر إزالة الغابات، وتؤثر في عمليات الشراء، وتوفر فوائد اقتصادية ملموسة للشعوب والاقتصادات المحلية، بما في ذلك تلك المرتبطة بأراضي الغواراني.

للحفاظ على الزخم، اعتمد إطار عمل عملي للفحص يأخذ الحقائق على الأرض مأخذ الجد، وأبلغ عن التقدم المحرز علنًا، وحافظ على حوار مستمر مع السلطات والمؤسسات؛ ومن خلال هذه الجهود، سيراقب العالم التقدم المحرز نحو التخلص من إزالة الغابات وتسريع الاعتماد عبر الصناعات.

وحيثما تثور ادعاءات، يجب تطبيق بروتوكول فحص صارم يعامل الحقائق المزعومة بعناية مع تطبيق معايير عدم إزالة الغابات والتوسّع في الأراضي الخثية والاستغلال (NDPE) على جميع المواقع والمشتريات؛ والإفصاح عن النتائج علنًا وتعديل التدابير حسب الضرورة لمنع المضايقات وتحسين الثقة بين أصحاب المصلحة.

سياق حالة محددة: قضية "كلاينت إيرث" ضد "كارجيل" في البرازيل – الجدول الزمني والنطاق والأساس القانوني

اعتماد جدول زمني مركزي القيادة، مبني على الأدلة أولاً، ومذكرة أساس قانوني متوافقة مع السياسات لترسيخ التحقيق، مع ضمانات السرية وبروتوكول شهود مخصص.

يضمن تحديد الإطارات الرئيسية أن يكون الأفراد والمجتمعات في موقع مركزي، وأن يتم التوفيق بين الخرائط وآثار المنتجات وتحركات الأساطيل مع الالتزامات السياسية المحلية والدولية.

1. ظهرت مؤخرًا مخاوف بشأن التغييرات في استخدام الأراضي في منطقة سيرادو والتي تؤثر على المجتمعات المحلية؛ تم تحديد ورسم خرائط لخمسة مؤشرات باعتبارها عالية المخاطر.
2. أخطرت المنظمة غير الحكومية المجلس الوطني لحماية الطفل بطلب لمراجعة القضية، مع تحديد متطلبات السرية لحماية الشهود والأفراد المتضررين.
3. باشر كبير المنظمين جولة تحقيق ثانية، ساعيًا للوصول إلى السجلات ذات الصلة، بما في ذلك البيانات على مستوى المنتج، وتحركات الأساطيل، وقوائم الموظفين.
4. وجادل المستجيب بالتوافق مع معايير السياسة وأعلن عن إجراءات لزيادة الشفافية ومساءلة الموردين - بما في ذلك خطة لتعزيز خرائط تحديد مصادر المنتجات والتفاعل مع المجتمعات المتضررة.
5. تشمل الخطوات التالية اجتماعًا مشتركًا لتحديد النطاق بهدف تحسين الأولويات، وإنشاء آلية للمتابعة المستمرة، وتحديد خمسة مقاييس أداء ملموسة؛ ويلزم التزام القيادة للحفاظ على الزخم.

• النطاق الجغرافي: يشمل الولايات التي تستضيف موائل سيرادو في البرازيل والممرات العابرة للحدود المستخدمة للشحنات المتجهة إلى المحيطات.
• نطاق المنتج وسلسلة التوريد: خمس مجموعات منتجات رئيسية مرتبطة بخطر استخدام الأراضي في المنطقة.
• الممثلون والأفراد: المجتمعات والموظفون والشهود الذين قد يقدمون معلومات مؤيدة.
• بيانات سرية: اتصالات داخلية وخرائط وملفات سرية تتطلب ضمانات.
• النطاق الزمني: الإجراءات الأخيرة وخطط المعالجة المستمرة، مع التركيز على الشفافية والمساءلة.

• الإطار السياسي: القوانين البيئية والعمالية المحلية، بالإضافة إلى أدوات السياسة الدولية التي توجه سلوك الأعمال المسؤول.
• مركز حقوق الإنسان: واجبات العناية الواجبة وإمكانية الحصول على تعويضات للأفراد والمجتمعات المتضررة.
• السرية وحماية الشهود: تتضمن إجراءات NCPS تدابير للحفاظ على السرية لحماية الأطراف الضعيفة.
• معيار الإثبات: مدعوم بالخرائط ورصد الأقمار الصناعية وبيانات المصادر المفتوحة لدعم ادعاءات القصور في إدارة المخاطر.
• سبل الانتصاف والإنفاذ: تشمل سبل الانتصاف المحتملة التحقق المستقل، وتمويل التعويض، والإجراءات التصحيحية داخل شبكة التوريد.

• وضع خطة عمل مملوكة للمركز تحدد خطوات ملموسة ومعالم وأطرافًا مسؤولة.
• نشر موجز لخمسة إجراءات ذات أولوية محددة في خطة العمل، بما في ذلك تعزيز عمليات التحقق من الامتثال للسياسات والعناية الواجبة لحقوق الإنسان عبر الموردين الرئيسيين.
• تعزيز بروتوكولات السرية وإنشاء نقطة اتصال لشهود محايدين لدعم الأفراد.
• إنشاء مستودع للأدلة مع وصول آمن للمشاركين المعتمدين وسلسلة عهدة واضحة.
• التوافق مع المعايير الوطنية والدولية؛ وضمان استمرار الإبلاغ في الفصول السنوية والتحديثات العامة.
• استثمر في موارد بناء القدرات للمكاتب الإقليمية للحفاظ على أولوية الحفاظ على منطقة سيرادو والمصادر المسؤولة.
• تأمين التزام القيادة وتقديم تحديثات شفافة للحفاظ على الزخم عبر أولويات المركز.
• تخصيص موارد إضافية للمكاتب الإقليمية لدعم الرصد والمشاركة المجتمعية وجمع البيانات.

نتائج التقرير الجديد: التقدم الذي أحرزته شركة كارجيل نحو سلاسل إمداد خالية من إزالة الغابات - المقاييس والمعالم البارزة والثغرات المتبقية

التوصية: التحقق الفعلي من طرف ثالث لإمكانية التتبع في صميم شبكة التوريد أمر ضروري، مع ظهور المخاطر من الدرجة الثانية من خلال بيانات clmrs و trase. تمتلك الشركة حلقة البيانات ويجب أن تبني شراكات توفر حماية إضافية للعمال والرعاية؛ ضمان اتفاق طويل الأجل مع الموردين لتدوين المساءلة.

لمحة عن المقاييس: تم تحديد أصل ما يقرب من 60% من قاعدة الموردين؛ تم التحقق من 28% من الحمولة بواسطة فحوصات مستقلة؛ بالنسبة لسلسلة إمداد الشوكولاتة، هناك تقدم في إمكانية التتبع لبيانات على مستوى المزرعة في 48% من شحنات الكاكاو؛ جودة البيانات نقية في 70% من التقارير؛ تساعد التقييمات التي تجريها فرق داخلية وخارجية في تحديد المخاطر الكبيرة.

المراحل الرئيسية: خط الأساس لعام 2023: تم تخطيط 20% من الجهات الخارجية؛ المرحلة الرئيسية لعام 2024: تغطية 40% من الجهات الخارجية؛ هدف عام 2025: تتبع 70% من الجهات الخارجية إلى مصدرها، مع إجراء 40% من موردي المستوى الأول لتقييمات سنوية؛ التكامل المستمر مع بيانات التتبع وأنظمة إدارة المطالبات.

الفجوات المتبقية: بيانات غير متسقة عبر المناطق؛ ولا يزال بعض صغار المزارعين والتجار غير الرسميين خارج النظام؛ وتظهر فجوات في البيانات المتعلقة بمحاصيل معينة؛ وهناك حاجة إلى تكثيف الشراكات مع الممثلين المحليين والعاملين لتتبع التقدم؛ وضمان إتاحة البيانات للعقول التجارية ذات الصلة والنظام الإيكولوجي الأوسع.

خطة العمل: استكشاف المشاريع المشتركة مع المجموعات المحلية لضمان المراقبة على مستوى المزرعة؛ استخدام نظام تسجيل المخاطر القائم على نظام CLMRS؛ تنفيذ عمليات تدقيق نزيهة؛ تعيين ممثلين من مجتمعات العمال لقيادة المراقبة؛ ضمان الحماية طويلة الأجل للنظام البيئي؛ مواءمة الحوافز بين شركاء التوريد لحماية الرفاه وسبل العيش المستدامة.

مسارات الحل: سبل الانتصاف، والرصد، وخيارات الإنفاذ، والنتائج المحتملة

تبني سياسة قائمة على البيانات وخالية من إزالة الغابات مع إمكانية التتبع الكاملة من المزارعين إلى الموانئ، مما يتطلب من الموردين إثبات أن المواد لم تكن مرتبطة بتحويل الغابات وتم تحويلها إلى منتجات بدون خطر إزالة الغابات. استهداف تغطية إمكانية التتبع بنسبة 95 بالمائة عبر تدفقات السلع في غضون 24 شهرًا، مع التحقق من وثائق المواد من قبل مدققين مستقلين. بناء منصة بيانات مشتركة تربط المزارعين والمطاحن والموانئ، مما يتيح رؤية على مستوى المنطقة وإعداد التقارير عبر الحدود. تلتزم مبادرة كارغيل بتحقيق تحسينات قابلة للقياس وخلق فرص اقتصادية لصغار المزارعين والسكان المحليين في المناطق المعرضة للخطر الشديد.

سيتم الرصد على مستويات متعددة: عمليات تدقيق المزارع، وفحوصات المرافق، وإقرارات الموانئ، مدعومة بلوحات معلومات تعتمد على البيانات وصور الأقمار الصناعية. اشتراط تقديم تقارير عامة فصلية ومستودع بيانات يمكن الوصول إليه من قبل الجهات التنظيمية والمجتمع المدني والمشترين، مع تنسيق إعداد التقارير بطرق قابلة للمراجعة. استخدام مجموعة موحدة من المؤشرات: حالة المواد الخالية من إزالة الغابات، واكتمال إمكانية التتبع، والتزام المورد بخطط المعالجة، والتقدم المحرز نحو تغطية من الميناء إلى المزرعة. بالنسبة لسمك السلمون ومصادر علف الأحياء المائية الأخرى، قم بتوسيع إمكانية التتبع لتشمل مكونات العلف لتحديد نقاط الخطر ومنع التراجع.

تشمل سبل الانتصاف وخيارات الإنفاذ خطط عمل تصحيحية ملزمة في غضون 60 يومًا، وتعليق الموردين غير الممتثلين، وإنهاء العقود بسبب الإخفاقات المتكررة، وإلغاء الأهلية للمناقصات العامة أو الخاصة. إنشاء صندوق مخصص لدعم المزارعين وصغار التجار في التحول إلى ممارسات مستدامة، يتم تمويله من مساهمات المشاركين الذين لا يستوفون الأهداف. تنفيذ آلية تصعيد واضحة مع عتبات وجداول زمنية محددة حتى يتمكن أولئك الملتزمون بالتغيير من التعافي والاستمرار في التوريد بمسؤولية. يجب أن تكون التحقيقات مدفوعة بالبيانات ومدعومة بالأدلة، مع إفصاحات شفافة عن النتائج لحماية المتضررين والحفاظ على ثقة السوق.

تشمل النتائج المتوقعة انخفاض خطر إزالة الغابات، وتعزيز إمكانية التتبع، وتحسين سبل عيش المزارعين والشعوب الإقليمية. يجب أن يؤدي اتباع نهج قائم على البيانات إلى توليد ثقة أكبر بين المشترين والمستثمرين والموانئ، مع مزيد من المشاركة من الموردين ذوي العقلية العالمية. وإذا كان النموذج قابلاً للتطوير، فيمكن تكراره عبر تدفقات السلع الأساسية الخاصة بالمنطقة، وتوسيع سلاسل التوريد الخالية من إزالة الغابات وخلق أسواق جديدة للمنتجات المسؤولة، بما في ذلك السلع المتعلقة بسمك السلمون، مع دعم التنمية والقدرة على التكيف في المنطقة. ستُظهر البيانات نسب التحسن في الامتثال وسلامة المنتج بمرور الوقت.

وجهات نظر الصناعة والتقييم الأولي: مقاربة جديدة للاستدامة في صحة تغذية الحيوان - الآثار العملية على المشغلين

توصية: الالتزام بمصادر خالية من إزالة الغابات في جميع نقاط المنشأ، معززًا بتحقق طرف ثالث ورسم خرائط مستقلة للمنشأ وفريق خبراء للتحقق من التقدم؛ ينبغي اشتراط إعادة تقديم الخطط التصحيحية عند تحديد الثغرات، وينبغي للشراكات تمكين الموردين وأصحاب المصلحة المحليين من الوفاء بالالتزامات.

تتلاقى وجهات نظر المشغلين والممولين على الحاجة إلى إدارة سلسلة إمداد شفافة وقائمة على البيانات بدلاً من عمليات التدقيق الدورية. يعطي النهج الجديد الأولوية لتحديد إشارات المخاطر المادية، ويستخدم مرشحًا لبيانات المنشأ والأنواع من المناطق التي أزيلت منها الغابات، ويتضمن مراقبة مستمرة لانبعاثات النقل ذات الصلة لمعالجة التأثيرات المناخية.

تشمل الآثار المترتبة على المشغلين تسريع إصلاح الموردين من خلال تضمين التزامات خالية من إزالة الغابات في عمليات الشراء، وبناء شراكات عبر سلاسل التوريد، ومعالجة الحالات التي تم فيها التأكيد على وجود مزاعم بإزالة الغابات. يؤكد هذا النهج على أنشطة المتابعة خارج البلدان الأصلية الأساسية والتركيز على المخاطر المادية.

خطوات التنفيذ: تحديد منشأ الخريطة للدول عالية الخطورة، وتطبيق فلتر قوي لمعالجة مخاطر إزالة الغابات، ووضع نظام تسجيل مخاطر خاص بالموردين والأنواع، وإجراء عمليات تدقيق دورية عن طريق مقيمين خارجيين؛ والمطالبة بإعادة تقديم خطط التحسين عند اكتشاف ثغرات؛ وتتبع طرق النقل لتقليل الانبعاثات وتحسين الأداء المناخي.

توقعات: خارج الأسواق الأساسية، يمكن للمبادئ التوجيهية فوق الوطنية وتحليل المخاطر الذي يركز على إندونيسيا أن يساعد في تصفية المكونات ذات المخاطر العالية لإزالة الغابات؛ تلخيص البيانات للمجالس واللجان؛ تحديد المسؤولية للموردين مع ضمان الرقابة من قبل فرق متعددة الوظائف.