Commission Delivers Report on Implementing EU Rules Against Unfair Trading Practices in the Food Supply Chain

Adopter provisoirement, fondée sur le risque Surveillance des transactions transfrontalières de produits comestibles afin de freiner les représailles et de protéger les petits fournisseurs.

En examinant les mesures adoptées, les autorités doivent s'harmoniser avec les objectifs législatifs européens. Ces étapes précisent des solutions concrètes pour les retards de paiement, les compressions de prix et les pressions non financières, en mettant l'accent sur les mécanismes de vérification et d'exécution que les pays mettront en œuvre à partir de 2025. Les priorités de l'Union guident ce travail.

Specific Les indicateurs de risque mettent en évidence les points de tension : transferts tardifs, informations retenues et conditions contractuelles défavorables. Lorsque les indicateurs clignotent, des mesures de protection se mettent en place et les autorités transfèrent la responsabilité aux équipes transfrontalières pour une intervention rapide ; les résultats ultérieurs alimentent un processus de confirmation continental pour une amélioration continue.

Les données des tableaux de bord nationaux montrent que les contrôles effectués à un stade ultérieur couvrent des millions de transactions, avec environ 1,3 million d'opérations examinées et 300 000 signalées pour un examen plus approfondi, ce qui crée des pistes d'amélioration dans les secteurs connexes.

L'adoption à l'échelle de l'Union est toujours en cours ; l'inscription tardive de certains États membres continue de créer un risque pour la protection transfrontalière, mais la confirmation des progrès dans plusieurs juridictions est attendue prochainement, avec des orientations connexes adoptées ultérieurement pour assurer un déploiement cohérent et des garanties renforcées.

Les autorités européennes doivent garantir un contrôle participatif, avec une part des ressources allouées à ces interfaces pour réduire la crainte des petits commerçants et prévenir les représailles ; cette approche s'aligne sur les objectifs d'amélioration et ouvre une voie concrète pour les prochains cycles législatifs.

Règlement de l'UE sur les pratiques commerciales déloyales dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire : Résumé et guide pratique

Recommendation: Élaborer un cadre précis et bien documenté pour gérer les relations avec les fournisseurs entre les producteurs agricoles et les grandes entreprises, ancré dans un processus de confirmation qui enregistre le prix, la quantité et le calendrier de paiement pour chaque relation avec un fournisseur. Promouvoir des conditions transparentes afin de réduire les déséquilibres et de renforcer la position au sein des réseaux.

Dans la pratique européenne, les autorités pourraient exiger que les accords prévoient des ajustements à court terme, la non-discrimination en matière de tarification et un ordre de priorité clair en cas de conflits, y compris une tarification inférieure aux normes du marché. L'approche repose sur une autorité centrale, avec des enquêtes et des évaluations sur site, pour révéler les schémas de domination et de pouvoir des acheteurs importants sur les producteurs ; les acteurs extérieurs devraient être soumis aux mêmes normes, garantissant ainsi des relations équitables dans tous les pays.

Operational steps: Mettre en place un flux de données unifié pour afficher les indicateurs clés dans un seul système. Les mesures importantes comprennent le respect des délais de paiement, la clarté des commandes, la durée de la relation et la facturation si des frais surviennent au-delà des conditions convenues. Utiliser une promotion publique pour montrer les progrès et encourager les meilleures pratiques parmi les entreprises, en particulier les petits producteurs et fournisseurs de différents pays.

Seuls les fournisseurs conformes bénéficient de conditions de paiement avancées et d'un placement préférentiel dans les commandes.

Des pilotes historiques ont été menés et évalués sur de multiples marchés, démontrant une meilleure gestion des déséquilibres et une confiance accrue dans l'intégrité des processus. En transférant le risque des parties vulnérables à une gouvernance robuste, les relations ont été renforcées et la confiance a grandi entre les producteurs et les fournisseurs.

Les phases ultérieures étendront la couverture à d'autres pays, renforçant ainsi la protection des entreprises agricoles et améliorant l'équilibre général du marché. Dans chaque arrangement, assurez-vous d'un ordre des opérations clair, d'un affichage transparent des conditions et d'un mécanisme de résolution rapide des différends, préservant ainsi les relations de travail dans les réseaux en ligne et hors ligne.

Portée et parties concernées en pratique

Mesure immédiate : appliquer une réglementation ciblée et des mesures convenues pour freiner les abus de facturation tout en permettant des relations équitables avec les clients.

La portée couvre les micro-entreprises, les producteurs ruraux et les entreprises de taille moyenne opérant au-delà des frontières, avec des objectifs clairs pour corriger les déséquilibres et réduire les zones d'ombre dans les transactions.

Lors de l'examen des interactions entre les marchés, les moindres détails comptent ; un cadre de tarification devrait spécifier des fourchettes de prix et des normes de publicité afin de prévenir les promotions trompeuses et de garantir la transparence.

D'un point de vue pratique, cette position repose sur le partage de données et la transmission rapide des demandes d'informations afin de soutenir la réglementation transfrontalière.

Principales pratiques interdites et exemples pour les détaillants et les fournisseurs

Mettre en place un cadre de conformité écrit que le personnel peut appliquer à chaque transaction avec les partenaires agriculteurs et les détaillants, en établissant des conditions provisoires qui améliorent la protection des agriculteurs et des clients à l'intérieur des frontières de l'union.

Les conduites interdites les plus courantes incluent les paiements tardifs, les modifications unilatérales des conditions, les frais cachés et les accords hors contrat en dehors des canaux officiels ; dans les achats ruraux, les détaillants doivent éviter la discrimination tarifaire basée sur la région, qui menace la stabilité des agriculteurs et la confiance des clients. Exemple : un détaillant retarde le paiement de 30 jours après la livraison ; l'agriculteur subit une pression sur sa trésorerie dans les environnements ruraux.

Les mesures pour contrer ces risques comprennent des conditions claires et écrites, des délais de paiement définis (14 à 30 jours) et la divulgation explicite de toute remise ; éviter les incitations externes liées à l'espace de rayonnage ; toutes les actions documentées dans un seul fichier pour appuyer la responsabilisation et la protection à l'intérieur des frontières.

Pour renforcer la position des agriculteurs, proposons une approche sécurisée axée sur des signaux de prix transparents, des règlements rapides et des registres écrits ; les objectifs généraux sont axés sur la viabilité de l'agriculture, le développement rural et la confiance des clients ; la mise en œuvre dans les environnements ruraux et urbains profite à plus que les seuls jalons de décembre.

Source : les données syndicales montrent que la plupart des mesures contribuent à la protection des petits exploitants, avec une amélioration de la sensibilisation du personnel et une réduction de la crainte des clients face aux clauses cachées ; si un engagement précoce a lieu, le flux de transactions augmente et les frontières restent protégées, tandis que les détaillants gagnent en stabilité, enprofit et en confiance, atteignant un million de chiffre d'affaires annuel.

Exigences en matière de transparence, de documentation et d'échange d'informations

Adopter un registre centralisé, lisible par machine, et des modèles standardisés pour les enregistrements de transactions partagés par les producteurs, les grossistes, les distributeurs et les détaillants. Cela réduit les problèmes de données manquantes et aide le personnel à vérifier l'historique des commandes avant de prendre des décisions en matière de prix.

Établir des objectifs clairs pour le partage de données qui couvrent la formation des prix, la taille des commandes, les conditions de paiement, les délais de livraison et les allégations marketing relatives aux produits. Ces exigences devraient s'appliquer à l'ensemble des réseaux agroalimentaires, en mettant l'accent sur la transparence des communications destinées aux clients et en tenant compte de la portée.

La documentation doit couvrir les contrats, les échéanciers de paiement, la répartition des risques, les relations connexes et les registres des allégations publicitaires. Une zone grise subsiste autour des interactions avec les micro-vendeurs ; des signaux clairs aident à se prémunir contre les déséquilibres qui désavantagent les producteurs et les autres acteurs.

L'échange d'informations doit être sécurisé, avec des niveaux d'accès définis, une minimisation des données et des pistes d'audit avant que toute donnée de transaction ne soit partagée en externe. L'alignement européen garantit que les flux d'informations transfrontaliers restent conformes aux besoins de l'écosystème agroalimentaire.

Les étapes de mise en œuvre doivent être pratiques, et non théoriques : numériser un million d'enregistrements cette année, passer à une mise en œuvre complète pour tous les acteurs d'ici deux ans. Cette approche aide le personnel à lire les tendances, à identifier rapidement les problèmes et à aligner la réflexion sur les besoins des clients et les stratégies de marketing en dessous des seuils. Ces mesures guident les décisions en matière de budget et de formation.

La gouvernance repose sur un cadre simple et général : attribuer des responsabilités aux producteurs, aux coopératives et aux grandes entreprises ; fixer des cycles réguliers de soumission des données ; exiger une documentation qui précise les conditions de commande et le calendrier des transactions.

La prévention des inconduites repose sur une publicité et des signaux de prix clairs, alignés sur les intérêts du client ; surveiller les déséquilibres et les traiter avant qu'ils ne s'aggravent.

Avant l'intégration, les parties prenantes ont identifié les problèmes, convenu d'une approche commune et défini une base de référence de performance. Les directives européennes complètent les efforts déployés dans les réseaux agroalimentaires, permettant ainsi un cadre plus vaste et cohérent. Elles devraient être soutenues par des programmes de formation du personnel afin de renforcer les capacités en matière de maintenance continue des données et de réponses rapides aux lacunes détectées.

Application de la loi, sanctions et accès aux voies de recours

Recommandation : Établir un cadre d’application échelonné comprenant des ordonnances de redressement immédiat et des sanctions proportionnées, appuyé par une divulgation publique transparente et des voies de recours accessibles.

Les autorités devraient exercer leur pouvoir afin de mener des inspections inopinées, d’exiger des documents et de vérifier les affirmations dans les locaux des parties concernées, tout en respectant la protection des données et en limitant les perturbations des opérations. Les progrès et les résultats doivent être affichés dans un registre public afin de renforcer la confiance des acheteurs et des autres acteurs du marché.

Les sanctions devraient être proportionnées à la gravité des faits, avec des mesures correctives automatiques à effectuer dans un délai de 30 jours et des sanctions financières liées au chiffre d'affaires ; par exemple, jusqu'à 2 millions d'euros pour les infractions mineures ou jusqu'à 2 % du chiffre d'affaires annuel pour les dommages persistants, plafonnées pour les opérateurs de plus grande envergure.

Access to redress should be straightforward: a dedicated online channel for lodging complaints and requesting damages, responses within 60–90 days, and a binding mechanism for remedial actions and payment of sums owed. An independent review panel can handle appeals, providing alternative paths for claimants in different circumstances.

To improve transparency and learning, maintain a public dashboard listing types of breaches, measures taken, and aggregated penalties tied to turnover, with anonymized case summaries and metrics below headline. Public display of results fosters trust and supports establishing continuous improvement.

Implementation should proceed in three stages over twelve to twenty-four months: harmonize national rules, build capacity within authorities, and upgrade information systems to support data collection, tracking, and display of outcomes. A budget in the millions is appropriate to fund training, case handling, and development of payment-disbursement processes.

Special attention should be given to buyer side: ensure access to remedies for those who have suffered direct disadvantages, and provide guidance on how to exercise rights. When position is used to extract payments or impose improper demands, authorities must act to rectify, transferred liability where justified, and mandate measures to prevent recurrence. Beyond authority, mechanisms should ensure accountability and independent oversight.

Step-by-Step Compliance Plan for Businesses and Auditors

Begin with a concrete recommendation: perform a risk-based mapping of all commercial interactions within agri-food networks, focusing on unilateral terms, order flows, and payment terms that affect turnover and cash cycles; align with legislative expectations and customer protections.

1. Asset mapping and stakeholder list: Identify producers, farmers, and customers, plus intermediaries in agri-food ecosystems. Capture relationships, contract templates, and order patterns; map value flow, including price signals and charging elements; document where terms appear unilateral or ambiguous.

2. Objectives and governance: Define general objectives for compliance, assign clear ownership across procurement, sales, legal, and finance units. Establish a monitoring approach that states what success looks like and how improvement will be measured.

3. Risk assessment and data gathering: Conduct a risk review focusing on payments timing, unilateral changes to terms, and non-transparent price formation. Build a data set from master agreements, invoices, and case records; identify high-risk cases and potential impact on farmer and producer margins.

4. Policy design and controls: Develop standardized provisions to reduce unjust interactions, specify standard order flows, and require explicit justification for any deviation. Create a list of minimum terms that protect farmers, agri-food suppliers, and customers; include a clause for prompt payment and dispute resolution.

5. Specific proposal for improvement: Draft a targeted amendment package addressing issues such as late payments, unilateral price adjustments, and undisclosed charges. Ensure terms are transparent and aligned with legislative guidelines; propose a phased rollout to minimize disruption to producers and partners.

6. Implementation plan: Roll out revised templates, train relevant staff, and update supplier agreements. Enforce new processes for notification of changes, share of information, and audit readiness; set milestones linked to turnover and customer satisfaction metrics.

7. Monitoring and verification: Establish ongoing oversight using defined metrics (e.g., compliance rate, number of clarified cases, time to resolve disputes). Track effectiveness of controls in protecting smallholders and improving general welfare in agriculture and agri-food ecosystems.

Documentation and communication: Maintain clear documentation of decisions, changes, and outcomes. Produce summaries for internal audit and external oversight that illustrate how thinking and practice have evolved toward greater transparency and equity.

9. Continuous improvement and iteration: Review performance quarterly, incorporate feedback from farmer and customer groups, and revise terms where improvements are needed. Use findings to refine network relationships and reduce risk exposure across all actors.