Commission Delivers Report on Implementing EU Rules Against Unfair Trading Practices in the Food Supply Chain

Adotta provvisoriamente, basato sul rischio monitoraggio delle transazioni transfrontaliere di prodotti alimentari per arginare ritorsioni e proteggere i fornitori più piccoli.

Esaminando le misure adottate, le autorità devono uniformarsi agli obiettivi legislativi europei. Queste misure specificano rimedi concreti per i ritardi di pagamento, la compressione dei prezzi e le pressioni non monetarie, con particolare attenzione ai meccanismi di verifica e applicazione che i paesi implementeranno nel 2025 e negli anni successivi. Le priorità dell'Unione guidano questo lavoro.

Specific gli indicatori di rischio evidenziano dove nasce la pressione: trasferimenti in ritardo, informazioni trattenute e condizioni contrattuali sfavorevoli. Quando gli indicatori lampeggiano, scattano le misure di protezione e le autorità trasferiscono la responsabilità ai team transfrontalieri per un intervento tempestivo; i risultati successivi confluiscono in un processo di conferma continentale per un miglioramento continuo.

I dati dei pannelli di controllo nazionali mostrano che i controlli nelle fasi successive coprono milioni di transazioni, con circa 1,3 milioni di operazioni esaminate e 300 mila segnalate per un'ulteriore revisione, creando percorsi di miglioramento in tutti i settori correlati.

L'adozione a livello di Unione è tuttora in corso; l'adesione tardiva da parte di alcuni Stati membri crea rischi per la protezione transfrontaliera, ma si prevede a breve la conferma dei progressi compiuti in diverse giurisdizioni, con la relativa guida adottata in seguito per garantire un'implementazione coerente e tutele rafforzate.

Le autorità europee devono garantire una supervisione partecipativa, con una parte delle risorse destinate a queste interfacce per ridurre i timori tra i commercianti più piccoli e prevenire ritorsioni; questo approccio si allinea agli obiettivi di miglioramento e definisce un percorso concreto nei prossimi cicli legislativi.

Regolamento UE sulle pratiche commerciali sleali nella filiera alimentare: Sintesi e guida pratica

Recommendation: Crea un framework specifico e ben documentato per gestire i rapporti con i fornitori tra produttori agricoli e imprese di maggiori dimensioni, ancorato a un processo di conferma che registra prezzo, quantità e calendario dei pagamenti per ogni rapporto con il fornitore. Utilizza la promozione di termini trasparenti per ridurre gli squilibri e rafforzare la posizione all'interno delle reti.

Nella prassi europea, le autorità potrebbero richiedere che gli accordi includano adeguamenti con breve preavviso, non discriminazione nella tariffazione e un chiaro ordine di priorità in caso di conflitti, inclusa la tariffazione al di sotto delle norme di mercato. L'approccio si basa su un'autorità centrale, con indagini e valutazioni in loco, per rivelare modelli di predominio e potere da parte dei maggiori acquirenti sui produttori; gli operatori esterni dovrebbero essere soggetti agli stessi standard, garantendo un trattamento equo in tutti i paesi.

Operational steps: Crea un flusso di dati unificato per visualizzare gli indicatori chiave all'interno di un unico sistema. Le metriche importanti includono la puntualità dei pagamenti, la chiarezza degli ordini, la durata della relazione e l'addebito di commissioni qualora si verifichino al di fuori dei termini concordati. Utilizza la promozione rivolta al pubblico per mostrare i progressi e incoraggiare le migliori pratiche tra le imprese, in particolare i produttori e i fornitori più piccoli in diversi paesi.

Solo i fornitori conformi ottengono l'accesso a termini di pagamento avanzati e un posizionamento preferenziale negli ordini.

Sono stati condotti e valutati test pilota storici in diversi mercati, che hanno dimostrato una migliore gestione degli squilibri e una maggiore fiducia nell'integrità dei processi. Grazie al trasferimento del rischio da parti vulnerabili a una governance solida, i rapporti si sono rafforzati e la fiducia è cresciuta tra produttori e fornitori.

Le fasi successive estenderanno la copertura ad altri paesi, rafforzando la protezione per le imprese agricole e migliorando l'equilibrio generale del mercato. All'interno di ogni accordo, garantire un chiaro ordine delle operazioni, una visualizzazione trasparente dei termini e un meccanismo per risolvere le controversie in tempi brevi, preservando le relazioni di lavoro nelle reti online e offline.

Ambito di applicazione e soggetti interessati nella pratica

Provvedimento immediato: applicare una regolamentazione mirata e misure concordate per frenare gli abusi di addebito, consentendo al contempo un trattamento equo dei clienti.

Lo scopo comprende microimprese, produttori rurali e aziende di medie dimensioni che operano oltre confine, con obiettivi chiari per affrontare gli squilibri e ridurre le zone grigie nella gestione degli affari.

Analizzando le interazioni tra i mercati, i minimi dettagli contano; un quadro normativo per la ricarica dovrebbe specificare fasce di prezzo e standard pubblicitari per prevenire promozioni ingannevoli e garantire la trasparenza.

In termini pratici, questa posizione si basa sulla condivisione dei dati e su richieste tempestive di informazioni per supportare la regolamentazione transfrontaliera.

Principali Pratiche Proibite ed Esempi per Rivenditori e Fornitori

Inizia con un quadro di conformità scritto che il personale possa applicare a ogni transazione con partner agricoltori e rivenditori, stabilendo termini provvisori che migliorino la protezione degli agricoltori e dei clienti entro i confini dell'unione.

Le condotte vietate più comuni includono ritardi nei pagamenti, modifiche unilaterali dei termini, costi nascosti e accordi fuori contratto al di fuori dei canali ufficiali; negli appalti rurali, i rivenditori devono evitare discriminazioni di prezzo basate sulla regione, che minacciano la stabilità degli agricoltori e la fiducia dei clienti. Esempio: un rivenditore ritarda il pagamento di 30 giorni dopo la consegna; l'agricoltore subisce pressioni sul flusso di cassa negli ambienti rurali.

Le misure per affrontare questi rischi includono termini chiari e scritti, finestre di pagamento definite (14–30 giorni) e la divulgazione esplicita di eventuali sconti; evitare incentivi esterni legati allo spazio sugli scaffali; tutte le azioni documentate in un unico file per supportare la responsabilità e la protezione all'interno dei confini.

Per rafforzare la posizione degli agricoltori, propongo un approccio sicuro incentrato su segnali di prezzo trasparenti, liquidazioni tempestive e registri scritti; gli obiettivi generali si concentrano sulla vitalità dell'agricoltura, sullo sviluppo rurale e sulla fiducia dei clienti; l'implementazione in ambienti rurali e urbani avvantaggia più dei soli traguardi di dicembre.

fonte: i dati di Union mostrano che la maggior parte delle misure contribuisce alla protezione dei piccoli proprietari terrieri, con una migliore consapevolezza del personale e una riduzione della paura dei clienti per i termini nascosti; se si verifica un coinvolgimento precoce, il flusso delle transazioni cresce e le frontiere rimangono protette, mentre i rivenditori ottengono stabilità, profitto e fiducia, raggiungendo un milione di fatturato annuo.

Requisiti di Trasparenza, Documentazione e Scambio di Informazioni

Adottare un registro centralizzato e leggibile da una macchina e modelli standardizzati per le registrazioni delle transazioni condivise da produttori, grossisti, distributori e rivenditori. Ciò riduce i problemi relativi ai dati mancanti e aiuta il personale a verificare la cronologia degli ordini prima di prendere decisioni sui prezzi.

Stabilire obiettivi chiari per la condivisione dei dati che coprano la formazione dei prezzi, le dimensioni degli ordini, i termini di pagamento, le finestre di consegna e le dichiarazioni di marketing relative ai prodotti. Tali requisiti dovrebbero essere applicati in tutte le reti agroalimentari, con particolare attenzione alla trasparenza per le comunicazioni rivolte ai clienti e alla definizione dell'ambito.

La documentazione deve riguardare contratti, scadenze di pagamento, ripartizione dei rischi, relazioni correlate e registrazioni di affermazioni pubblicitarie. Permane una zona grigia attorno alle interazioni con i micro-venditori; segnali chiari aiutano a difendersi da squilibri che svantaggiano i produttori e altri attori.

Lo scambio di informazioni deve essere sicuro, con livelli di accesso definiti, minimizzazione dei dati e audit trail prima che qualsiasi dato di transazione venga condiviso esternamente. L'allineamento europeo garantisce che i flussi di informazioni transfrontalieri rimangano conformi alle esigenze dell'ecosistema agroalimentare.

Le pietre miliari dell'implementazione devono essere pratiche, non teoriche: digitalizzare un milione di record quest'anno, passare all'implementazione completa per tutti gli attori entro due anni. Questo approccio aiuta il personale a leggere le tendenze, identificare i problemi in anticipo e allineare il pensiero con le esigenze dei clienti e le strategie di marketing al di sotto delle soglie. Queste metriche guidano le decisioni relative al budget e alla formazione.

La governance si basa su una struttura semplice e generale: assegnare responsabilità a produttori, cooperative e imprese più grandi; definire cicli regolari di invio dati; richiedere documentazione che chiarisca i termini dell'ordine e le tempistiche delle transazioni.

La prevenzione di comportamenti scorretti si basa su una comunicazione chiara e segnali di prezzo allineati agli interessi del cliente; monitorare gli squilibri e affrontarli prima che degenerino.

Prima dell'onboarding, le parti interessate hanno identificato i problemi, concordato un approccio comune e stabilito una baseline di performance. Le linee guida europee integrano gli sforzi nelle reti agroalimentari, consentendo un quadro più ampio e coerente. Questi strumenti dovrebbero essere supportati da programmi di formazione del personale per sviluppare la capacità di manutenzione continua dei dati e risposte rapide alle lacune rilevate.

Esecuzione, sanzioni e accesso ai mezzi di ricorso

Raccomandazione: Stabilire un quadro normativo di applicazione a più livelli con ordini di rettifica immediata e sanzioni proporzionate, supportato dalla divulgazione pubblica trasparente e da canali di ricorso accessibili.

Le autorità dovrebbero esercitare il proprio potere per condurre ispezioni a breve termine, richiedere documenti e verificare le dichiarazioni presso le sedi delle parti interessate, nel rispetto della protezione dei dati e limitando le interruzioni operative. I progressi e i risultati devono essere pubblicati in un registro pubblico per rafforzare la fiducia tra gli acquirenti e gli altri partecipanti al mercato.

Le sanzioni dovrebbero essere proporzionate alla gravità, con azioni correttive automatiche completate entro 30 giorni e sanzioni pecuniarie legate al fatturato; ad esempio, fino a 2 milioni per violazioni minori o fino al 2% del fatturato annuo per danni persistenti, con massimali per gli operatori più grandi.

Access to redress should be straightforward: a dedicated online channel for lodging complaints and requesting damages, responses within 60–90 days, and a binding mechanism for remedial actions and payment of sums owed. An independent review panel can handle appeals, providing alternative paths for claimants in different circumstances.

To improve transparency and learning, maintain a public dashboard listing types of breaches, measures taken, and aggregated penalties tied to turnover, with anonymized case summaries and metrics below headline. Public display of results fosters trust and supports establishing continuous improvement.

Implementation should proceed in three stages over twelve to twenty-four months: harmonize national rules, build capacity within authorities, and upgrade information systems to support data collection, tracking, and display of outcomes. A budget in the millions is appropriate to fund training, case handling, and development of payment-disbursement processes.

Special attention should be given to buyer side: ensure access to remedies for those who have suffered direct disadvantages, and provide guidance on how to exercise rights. When position is used to extract payments or impose improper demands, authorities must act to rectify, transferred liability where justified, and mandate measures to prevent recurrence. Beyond authority, mechanisms should ensure accountability and independent oversight.

Step-by-Step Compliance Plan for Businesses and Auditors

Begin with a concrete recommendation: perform a risk-based mapping of all commercial interactions within agri-food networks, focusing on unilateral terms, order flows, and payment terms that affect turnover and cash cycles; align with legislative expectations and customer protections.

1. Asset mapping and stakeholder list: Identify producers, farmers, and customers, plus intermediaries in agri-food ecosystems. Capture relationships, contract templates, and order patterns; map value flow, including price signals and charging elements; document where terms appear unilateral or ambiguous.

2. Objectives and governance: Define general objectives for compliance, assign clear ownership across procurement, sales, legal, and finance units. Establish a monitoring approach that states what success looks like and how improvement will be measured.

3. Risk assessment and data gathering: Conduct a risk review focusing on payments timing, unilateral changes to terms, and non-transparent price formation. Build a data set from master agreements, invoices, and case records; identify high-risk cases and potential impact on farmer and producer margins.

4. Policy design and controls: Develop standardized provisions to reduce unjust interactions, specify standard order flows, and require explicit justification for any deviation. Create a list of minimum terms that protect farmers, agri-food suppliers, and customers; include a clause for prompt payment and dispute resolution.

5. Specific proposal for improvement: Draft a targeted amendment package addressing issues such as late payments, unilateral price adjustments, and undisclosed charges. Ensure terms are transparent and aligned with legislative guidelines; propose a phased rollout to minimize disruption to producers and partners.

6. Implementation plan: Roll out revised templates, train relevant staff, and update supplier agreements. Enforce new processes for notification of changes, share of information, and audit readiness; set milestones linked to turnover and customer satisfaction metrics.

7. Monitoring and verification: Establish ongoing oversight using defined metrics (e.g., compliance rate, number of clarified cases, time to resolve disputes). Track effectiveness of controls in protecting smallholders and improving general welfare in agriculture and agri-food ecosystems.

Documentation and communication: Maintain clear documentation of decisions, changes, and outcomes. Produce summaries for internal audit and external oversight that illustrate how thinking and practice have evolved toward greater transparency and equity.

9. Continuous improvement and iteration: Review performance quarterly, incorporate feedback from farmer and customer groups, and revise terms where improvements are needed. Use findings to refine network relationships and reduce risk exposure across all actors.