英国脱欧开始——英国将于2017年3月29日启动与欧盟的谈判

Recommendation: 公布撤回讨论的具体时间表，并任命一个统一的政府团队来领导这一过程，以便选民能够看到国家利益是如何得到保护以及管辖权将如何得到尊重，并向选民发出关于政府方向的明确信号。这一举动 gives 向成员和政治家明确说明情况，并创建明确的完成路径，同时让都柏林的爱尔兰当局随时了解情况。.

战略框架： 这一过程必须塑造英国与欧盟之间以及国家与欧盟当局之间的关系，特别是要关注爱尔兰边界以及仍然锚定市场信心的创始条约。. 清晰的叙述 应能让选民安心，并确保在成员和政界人士中建立多数支持，同时与都柏林保持联系，以避免后期出现混乱。.

Operational plan: 成立由政府支持的专门团队，在既定时间内与欧盟对等方进行谈判；寻求软性方案，在维护管辖权和国家主权的同时，最大限度地减少英国和欧盟之间贸易的中断。. 分阶段迁移 让爱尔兰人民了解情况，并确保都柏林及其他地区的居民和企业持续获得尊重。.

Risk and governance: 如果政府未能明确设定各阶段目标，外交渠道暂停将削弱选民的信任；因此，应定期发布最新情况，并与都柏林的爱尔兰伙伴保持开放渠道，以平衡政治压力，避免损害国家共识。. 主动沟通 对于保持连贯性至关重要。.

英国和欧盟的下一步会怎样？

采纳一个具体的过渡框架，以维持完整的贸易连续性并保持岛屿边界的稳定，采用两阶段路径和年度审查。.

需要解决的核心问题包括都柏林安排、爱尔兰边境管理、公民权利和监管权力共享。目标是保持岛屿开放，同时为企业和选票提供明确性，以反映选民的期望，尽管存在卡梅伦的政治遗产，并继续与欧盟规则保持一致。应建立法院支持的机制，快速透明地解决争议，维护现状并代表他们的利益。.

为指导实施，成立一个横跨英国-欧盟的过渡小组，设立一个都柏林-爱尔兰渠道，以处理岛上当局之间的问题，并在可能的情况下寻求完全免关税准入。该安排应由一个具有明确地位和持续监督的透明争端法院提供支持。.

3月29日：首轮会议、流程和立即采取的步骤

可执行的建议：在周五之前发布一份具体的需求图，其中概述了在统一的欧盟27国框架内的移民、边境管理和对外关系优先事项，并明确记录不可谈判的事项。这将使后续几轮会谈能够带着切实的目標进行，确保取得有意义的进展并避免含糊不清。.

• 下一步清单：确定每个成员国的需求，重点关注爱尔兰和苏格兰，并明确哪些项目不可谈判，哪些项目可以与其他议题联系起来。.
• 批准立场文件：起草并获得政府批准，然后分发给所有欧盟27国伙伴；保持范围的紧凑性，以避免承诺蔓延。.
• 边境和移民细节：设定移民流动和边境管制规则，在稳定、可预测的体制内维护单一市场；周五审查，后续更新。.
• 跨境问题是否会以相同的方式处理：确定外交政策和经济事务的并行轨道，确保统一立场。.
• 爱尔兰安排：确保避免硬边界，包含清晰的合作条款和信息共享，同时尊重和平进程。.
• 苏格兰的利益：规划区域优先事项及欧盟27国在研究资助、学术项目和流动性方面的潜在合作；保持决策与英国范围内的共识相称。.
• 调用规则：详细说明条款可能被调用的方式和条件，并制定经批准且透明的治理路径。.
• 周五更新：为媒体和利益相关者提供简明扼要的解读，按照梅的思路，阐明以下步骤、指导行动的原则，以及共识增长后什么变得有意义。.
• 位于布里斯托的投入：在布里斯托组织一份学术简报，以供后续讨论，重点是供应商和大学需要了解的关于移民和流动性的事项。.
• 后续迭代：计划持续进行审查，仅扩展那些获得广泛支持的项目，并保持过程的严谨性和以证据为导向。.

关于语言的注意事项：保持专注于行动和证据，使用实用术语，并维持一个统一的框架，其中爱尔兰、苏格兰和其他成员的关切融入到一个单一、连贯的谈判姿态中。当一个条款被援引时，时间表和负责机构会被公布，以维持责任制，并且每一步都保持在已批准的计划之内。

英国优先事项：红线、过渡期和安全合作

在数月内发布正式的红线框架; 本文件必须经国家委员会批准，并反映英国选民的意愿，指导部长、机构和公务员完成过渡。基本原则是该方法的基石，即使英国重新定义其与伙伴的关系，它仍致力于欧洲统一的安全基线。.

红线必须精确： 免关税准入 只有边境管控符合第三国标准；与欧洲伙伴在安全和数据共享方面的合作保持稳健；与英国大学的学术合作仍然符合资格并受到保障；任何事情都不应阻碍基础研究或学生的流动。这种立场得到了选民和来自布里斯托尔和国家委员会的地区声音的支持。.

过渡计划应有时间限制，以月份为单位设定里程碑；保持生活水平和商业计划的连续性；协调第三方访问期的监管制度；与布里斯托尔委员会和国家部门建立定期简报渠道，以审查进展并向选民提供最新信息。该框架必须获得批准，并制定明确的指标和向符合条件的利益相关者进行透明报告。.

安全合作：与欧洲机构保持情报共享、网络防御和边境保护的强大框架；在联合王国境内以及与欧洲伙伴之间保持严格的治理；确保无论是否需要新的机制，它们都经过相关部门的测试和批准。这种方法降低了生活社区的风险，并支持各部门的执法。.

学术投入：委托学术合作伙伴进行独立审查，包括来自坦南的声音，并咨询布里斯托尔委员会；鼓励英国协会提供证据，说明红线如何影响制造业、服务业和前沿行业。该过程应确认对选民和小型企业有利，并且卡梅伦和卡梅伦们可以通过既定渠道做出贡献。.

欧盟27国立场：团结、分歧与授权

Recommendation: 到七月，欧盟27国将拥有明确、统一的授权，以塑造英国-欧盟谈判并对后期变化做出反应。该授权将通过事先磋商形成，并赋予各成员国首都连贯的声音，从而防止在活跃经济体中出现分散的方法。它必须 give 欧盟发出了一个强烈的信号，表明它不会屈服于压力，同时 乙烷 在关键术语上取得优势，并确保企业和工人拥有可预测的未来。.

核心路线上的团结： 都柏林和爱尔兰的边境问题至关重要，欧盟27国将要求任何方案都必须维护 market 完整性，并防止会损害生活水平的破坏。. 外国的 政策协调将继续保持 close和 jurisdiction 凌驾于基本规则之上将继续与欧盟保持一致，同时维持稳定。 英-欧 支持企业和家庭的关系。.

值得关注的部门： 一些首都会力推 late 时间表或让步，而另一些人则坚持要采取强有力的、, clear package. 该行来自 梅斯 政府将受到关注，但如果出现以下情况，该集团不会退缩： vote 就条款达成一致被推迟。 如何处理这些紧张局势将影响 things 为国民经济以及影响投资者情绪。.

实践中的授权： 欧盟27国将力求保护持续性 membership 期望，前提是这些期望与稳定的框架相符；在采取任何正式步骤之前，有关当局将 reach 共识并确保一个稳固的 vote 在国家议会中。底线是保持强大 market 访问, 余额 foreign 政策，并保持 jurisdiction 在关键规则的同时，确保 生活 标准和都柏林框架不被削弱。这种方法也 将 塑造整体 effect 关于英国与欧盟的关系及未来合作。.

英国脱欧 抛开术语不谈，欧盟27国将力促所有成员国团结一致，以避免分裂，因为分裂会损害英国-欧盟的经济关系、都柏林边境以及投资者信心。 close 监管标准对齐及未来 influence 生活条件将决定前进的道路，并制定明确的步骤和 vote 在每个国家背景下指导流程。该 national 方法旨在保护市场，并在任何重大转变之前，为企业和公民维护一个可预测的环境。 jurisdiction 框架。总体的 effect 应是稳定、互利的发展轨迹。.

经济和贸易：市场准入、关税和过渡安排

以双轨框架保障市场准入：一条轨道针对符合协调标准的商品，另一条轨道通过相互承认的方式针对服务，并与透明的过渡时间表和联合监督机制挂钩。.

市场准入细节：如符合原产地规则，过渡期内对大多数商品保持零关税；对于不符合条件的商品，适用可预测的、基于规则的关税，以避免突发成本；加速海关合作和数字化清关，以最大限度地减少延误。这些措施支持企业与政府之间的关系，并有助于在条件朝着达成协议方向发展的同时维持投资。.

围绕爱尔兰及其岛屿的软边界考量需要持续统一标准、兽医检查和海关合作。都柏林是重点，爱尔兰作为主要贸易伙伴的地位需要这些政府之间持续协调，以避免硬边界，保护爱尔兰剩余经济以及企业所见的更广泛的区域供应链。.

过渡安排应具有明确的时间限制和里程碑，设立监督机构，并建立在出现中断时快速调整的机制。约24个月的过渡期可以协调原产地规则、监管监督和海关流程，同时为大多数商品保留完整的市场准入，并在可能的情况下保持服务的连续性。.

政治和体制动态突显了跨党派支持的必要性。政府和这些政党必须在不损害与苏格兰和爱尔兰关系的前提下，应对国内的制约；鲍里斯和其他部长将寻求保持现状、保护就业，并在今年内保持事态发展，即使需要做出迟来的妥协。最近的讨论已经看到了这些领域的进展，但持续的努力仍然至关重要。.

爱尔兰边境：后备方案、议定书和实际解决方案

首先要有一个可信的、具有法律约束力的保障措施，并且有时限和可审查性，因为这能让爱尔兰当局以及代表爱尔兰岛的国家确信过渡期间的实际规则将如何运作。.

发布一份详细的协议方案，其中包含海关、监管对齐和增值税规则，并提供可信的争议解决途径和一个由法院支持的框架来实施合规，以便政治能够向前发展，而无需重新开启争端。.

实施切实可行的步骤，例如数字化申报、可信交易商计划以及在边境以外进行基于风险的检查，并通过分阶段推广和持续审查，在最大限度减少摩擦的同时，维护可预测的、基于规则的贸易权利和整体监管的完整性。.

来自nieves的简报确认，该计划需要针对爱尔兰以及受影响最广泛的一系列国家采取切实可行且具有法律效力的措施；一篇已发表的文章规划了在该岛治理下平稳过渡的时间、成本分摊和责任。.