Made in USA – How Can We Get Apple to Manufacture Again in the USA

Context 早期调整采购重点的尝试已涉及跨境风险，但仍存在差距。只有通过强有力的执行和公平的方式（奖励核心设备在国内组装的转变），简化的采购框架才能保持可信度。.

Action plan：计划于 2026 年启动分阶段计划，三个产品线需要在 24 个月内达到 40-60% 的本地含量阈值；采购模式以总拥有成本降低为导向，并被主要买家采用；通过优惠采购、设备成本分摊和劳动力培训来协调激励措施；确保分包商的最大灵活性，同时通过明确的处罚执行最低本地化要求；通过仪表板持续跟踪进展，以维持责任制。.

Governance：一个由秘书、主要机构和行业委员会启动的治理框架；建立了定期联络点；行业团体的帖子概述了期望；通过了具有明确惩罚的合规规则；执行仍然是核心，确保供应商之间的公平待遇；由独立检查员进行最后一英里审计，并在香港市场进行区域试点以测试可扩展性；性能仪表板减少了风险信号的复杂性。.

Benchmarks：诺基亚和耐克森的案例研究表明，国内全栈协作可以抵消成本增长，尤其是在采购政策紧密结合的情况下；行业分析师的帖子显示，风险管理可以减少暗数据并提高预测可靠性；透明的模型促进了小型供应商的公平准入，同时保持了进度控制；通过更丰富的反馈回路和采用的评分系统，可以减少按需信号的困惑度指标。.

美国制造倡议：苹果制造重启

建议：采取分阶段国内生产走廊模式，包括四年期激励方案、区域集群和严格的里程碑，以重建先进制造业能力。.

该计划允许通过以下方式快速扩展： layer 供应商 groups 围绕核心模块，与 singapore 作为工具和物流的试点节点。.

模型和TechTarget数据，, 罗森 洞察突显了向近岸外包的复杂转变，大幅降低了年度周期内的风险，从而影响估值。.

锚定国内供应商基础可在半导体、显示器、储能和精密机械等关键模块上产生数十亿美元的巨额收益；; 耐克森 伙伴关系增强电网弹性。.

行动计划包括跨职能治理、一个专门的 manufacturer 层级，透明的报告，权利保护，和清晰的里程碑；与……对齐 opinion, 、产品和服务，以及已知的最佳实践。etraveli 基准测试表明了可扩展的覆盖范围。.

运营步骤旨在通过加速自动化、扩大本地采购以及与公共和私人资金流保持一致，从而领先于竞争对手。 如果市场情况发生变化，政策可能会再次转变。.

可行性指标：成本、产能和美国境内扩展时间表

从一个分阶段、模块化的计划开始，该计划可在美国地区的2-3个中等规模、独立运营的工厂中实施。建立一个连接紧密的近岸供应网络以降低风险；部署增强现实和数字孪生技术以缩短启动时间。在有物流中心的地方，设置工厂以缩短周期时间。核心要素是建立采购和产能规划之间的紧密联系。这种具有国家意识的模式优先考虑在增加就业和技能的同时保持质量；使行动与本国的法规和劳动力计划相一致；预计每个工厂的美国就业人数将实现百分比级的增长。.

成本取决于资本支出强度。适度的本地生产线耗资数十亿美元；更大、集成化的生产线每个厂址的耗资则高达中高数十亿美元。前端微芯片级产能每个厂址可能需要 100-150 亿美元；封装和组装线每个工厂增加 5-15 亿美元。在提升阶段，运营支出通常达到年收入的 15-25%，这主要由能源、维护和工资驱动。为了改善经济效益，锁定长期供应商协议，标准化模块，并监控在线数据流，以便在过度建设之前发现误报。人工智能辅助预测有所帮助，但必须根据实际结果进行验证。.

产能目标：每厂每月 2 万至 6 万台，具体取决于产品复杂程度；三个厂每月 6 万至 18 万台，或每年 70 万至 220 万台。每个工厂应在 2-3 年内设定更大的下一步目标，并可选择升级生产线和自动化。维持自动化以在两年内将人工任务从 60% 以上减少到 30% 以下，同时保留技能和美国劳动力参与度。.

时间线规划：试验线准备就绪，12-18个月；首个全规模设施集群，24-30个月内；全国布局将于36-60个月内公布。里程碑包括供应商资质认证、劳动力培训和自动化测试。这种方法在法规与激励措施和国内含量目标相一致的行业中展现了韧性，它可以在提供多样化产品组合的可靠产能的同时，加强国家领导力。.

政策要素：税收抵免、关税、补贴和监管减免

实施可退税的税收抵免，最高可达25%，用于资本设备采购和与在岸生产集群相关的技能建设计划。税收抵免在技能培训时长、执照准备情况和本地供应商入职等里程碑达成后生效，从而大幅降低对离岸的依赖，并预示着向国内要素增长的转变，包括研发能力和增值活动中的驱动因素。季度审查支持聚焦产能扩张。.

关税应具有针对性，以尽量减少扭曲，针对存在国内替代品的海运零部件；对战略性投入品、安全敏感项目（包括军用级零部件）以及符合司法管辖许可标准的供应商实行豁免。关税收入应用于资助工人培训和供应商发展方面的补充性补贴，包括南通地区的供应商和华为，以鼓励本地化，前提是控制和网络犯罪保护符合严格要求。.

法规简化将许可证检查转移到线上，通过单一管辖区门户进行，并采取网络犯罪控制措施。参考标准在供应商之间保持一致，减少重复，同时保留安全和反欺诈措施。这种结构支持本土产能增长，实现白色标签组件采购，并维持保障措施，从而实现快速扩展。.

激励设计：如何在不扭曲市场的情况下构建补贴

建议：实施一项以辖区为中心、以绩效为基础的补贴方案，通过附带追回条款和落日条款的有条件补助金，为国内电子产品供应链提供资金。这种设计为资本支出错配提供了一种解决方案，并将奖励与具体产出挂钩：增加支出、创造就业、提高国产化率和促进企业增长。要求共同出资和严格核查，以最大限度地减少泄漏。.

• 概念与结构：建立双层机制。基础投资补助奖励在电子和移动领域扩大产能的成熟企业；增强型激励奖励流程现代化、供应商发展和网络安全强化等能力展示。这种设计通过将支持与可衡量的能力增长联系起来，而不是直接补贴，从而减少市场扭曲。可考虑扩展到相关领域。.
• 选择与可见性：发布辖区和省界内的竞争性招标。优先考虑在电子产品价值链中拥有良好记录且财务纪律严明的成熟制造商。这与一揽子税收减免形成对比，后者往往过度刺激边缘项目并扭曲资本配置。.
• 支出控制：限定符合支持条件的支出；要求企业合作伙伴分摊成本；设定补贴强度上限；引导支出在规定期限内用于资本支出（capex）和研发。展望未来，监测支出以确保与计划保持一致。.
• 绩效指标：采用审查框架，跟踪诸如装机容量、自动化指数和研发支出等里程碑。使用投入产出指标来评估对当地生态系统的影响。证明进展即进展本身，并在达到里程碑时增加资金。.
• 风险管理：实施保障措施以避免滥用，包括降低僵尸网络风险的网络安全要求、反转移条款和独立审计。从预付款转为基于里程碑的付款方式，以维护公共财政。.
• 治理和征集流程：发布透明的征集日历、评估标准，并允许企业实体通过提交简洁的能力计划书来寻求资金。 评估完成后，公布结果，并将资金转移给获胜者，同时附加严格的合规条件； 因此，对项目完整性的信心得以提升。.
• 实施后审查：持续评估影响，包括跨辖区比较，并与替代工具进行对比。利用调查结果完善策略，衡量每项工作的成本，并确定电子元件供应链补贴的长期可行性。.

国内供应商网络：构建强大的美国零部件和物流生态系统

启动一项全国性的模块化供应商集群计划，将区域晶圆厂、钣金车间、电子线路板厂和封装单元连接到一个共享数据平台；这可以减少等待时间并保持跨批次运输的质量。.

尽管运费上涨，但大多数关键部件仍来自国外；将20%到30%的采购转移到附近工厂，可降低风险，提高生产节奏，并减少入境货运中的坏箱事件。.

利用铁路走廊在不同站点之间运输原材料和成品；公私合作关系可以升级第三方物流网络；监控坏箱率，并以较小的批量发货，以减少箱子损坏；使用五阶段检验关口；后期可升级到七个关口，等等。.

在全球对供应链的严格审查下，我们必须实现多元化，超越印度和其他地区；印度供应商可以满足成本效益；我们将实行修改后的采购规则以确保质量；GAFAM、亚马逊和公司主导的项目可以通过网络研讨会主持供应商入职、食品级包装和可持续性培训。.

在北美自由贸易协定对齐的市场内，修改采购条款以减少跨境摩擦；今年分配五个试点集群，明年分配七个；同时，与印度和印度供应商合作测试新标准；亚马逊、GAFAM 和企业主导的采购项目可以举办教育网络研讨会，以提高技能和合规水平。.

采购仪表板整合了来自供应商和承运商的数据，从而能够进行快速调整；侧重于准时发货、坏箱率和供应风险指数；旨在使大部分高价值组件保持在距离装配线 200 英里范围内，并简化多站点协调。.

在某些情况下，供应商转向国内生产，我们已经看到了更快的响应周期和更少的运输停靠。.

劳动力准备度：培训项目、区域人才和认证途径

投资于与当地电子制造商关联的区域学徒中心，以加速入门级员工的上手速度。.

一些城市，如南通和沈阳，提供经济高效的校园网络；与私营合作伙伴和大学建立行业赞助的认证体系，使技能与客户的合同相符。.

用于培训的年度预算应达到数百万美元，并且每年增加 120 名讲师，以弥补在自动化、计量和网络犯罪意识等领域遇到的差距。总体而言，结果可以追踪各个区域的技能采纳情况。.

认证路径应结合实践实验室、模拟和现场评估；与IPC、ISO和最新电子标准的对齐有助于建立当今客户的信任。与早期的工作相比，这种方法加速了人才的就绪。.

提升区域人才意味着从职业学校到带薪学徒的渠道，在私人投资背后存在预算限制的情况下，如今，私人部门资金不断增加，以支持导师和更新的教学大纲。.

项目必须转变员工的职业轨迹，提供可组合成完整证书的模块化微证书，从而促进亚洲市场间的流动，以及服务于当下客户的跨境项目，并帮助他们实现晋升。.

像嘉能可这样的私人赞助商应该赞助南通和沈阳的实验室和导师项目，以增加电子组装、布线和测试工程方面的实践培训，通过合同支持工资和设备采购。导师在影子辅导期间提供直接的指导。.

如今，亚洲市场的初创企业可以快速聘用训练有素的员工，从而扩大产能，以满足来自各地区客户和全球品牌日益增长的需求。如今，公私合作可以扩大到数百万美元的投资规模，使初创企业和已建立的供应商能够更快地配备生产线人员，提高质量，并满足客户需求。.

年度里程碑包括认证员工数量、动手实验时长和合同履行率；这些指标指导着对沈阳和南通高校的持续投资和后期合作。.