O que a Ordem Executiva de Execução Aduaneira de 2026 significa para os Importadores Afiançados

A 3 de junho de 2026, a Casa Branca assinou a Ordem Executiva 14411, "Fortalecimento da Fiscalização Aduaneira", e esta foi publicada no Federal Register a 10 de junho de 2026 como FR Doc 2026-11595. Na GetTransport.com, movimentamos muitas cargas de clientes para os Estados Unidos e, quando trazemos um envio como o importador registado, lemos cada linha de uma ordem como esta no dia em que é publicada. Esta reescreve quem tem permissão para importar, quanto apoio financeiro uma empresa deve demonstrar, com que frequência a Alfândega e Proteção de Fronteiras irá verificar novamente as empresas que lidam com o frete e que dados essas empresas têm de fornecer. Neste guia, irei guiá-lo através do que a ordem realmente muda, o que significa para os importadores e para os transitários, os prazos que estamos a acompanhar e a lista de verificação que já estamos a executar com os clientes.

O que a Ordem Executiva 14411 altera

A ordem não reescreve a pauta tarifária nem inventa um novo imposto. Ela instrui o Departamento de Segurança Interna e o CBP a apertarem o cerco sobre quem pode atuar como importador e quanto eles devem arriscar. Ela se apoia em antigas autoridades aduaneiras, citando 19 U.S.C. 66, 1484, 1498, 1623, 1624 e 4320, portanto, a maior parte da maquinaria legal já existe. O que é novo é a clara intenção de usá-la agressivamente contra despachantes de pequeno porte e estrangeiros.

Várias alavancas encontram-se dentro do texto. O CBP deve elevar a fasquia financeira para os importadores de registo, recolher muitos mais dados de identificação antes que as mercadorias se movam, reavaliar toda a cadeia de partes importadoras numa base recorrente e punir os reincidentes com penalidades mais severas. A ordem também promove a transparência e multas mais rigorosas. No prazo de 90 dias, o CBP deve estabelecer um valor mínimo de penalidade de pelo menos 50% de uma penalidade avaliada na maioria dos casos e retirar completamente a mitigação dos reincidentes. Para quem tratou as penalidades alfandegárias como um custo rotineiro do negócio, essa matemática muda rapidamente.

Novas regras para importadores de registo

Aqui está o essencial para os importadores. A CBP deve exigir que cada importador registado mantenha um nível mínimo de ativos tangíveis domésticos, caução, ou ambos, tanto para declarações formais como informais. Além disso, a ordem determina que a CBP aumente a cobertura mínima de caução exigida para os importadores registados. Não vamos reexplicar a mecânica das cauções aqui, pois já abordamos como funcionam as fianças alfandegárias contínuas e de entrada única num guia dedicado. Leia-o para as bases, depois volte para a política.

O pedido de dados é a parte que eu não subestimaria. A CBP é instruída a recolher um perfil muito mais completo de cada importador: volumes de importação previstos, o ano de constituição da empresa, divulgações de propriedade e de propriedade efetiva, divulgações de afiliação empresarial e divulgações de ativos domésticos. Isso representa muita papelada sobre quem realmente está por trás de uma entidade importadora. Empresas de fachada e exportadores estrangeiros com pouca substância são o alvo, e os importadores honestos terão, na maioria, apenas mais formulários para preencher.

Os importadores estrangeiros de registo obtêm a vantagem mais acentuada. No prazo de 180 dias, a CBP (Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA) irá impedir os IOR estrangeiros de apresentarem declarações informais ao abrigo de 19 U.S.C. 1498, e um IOR estrangeiro geralmente não pode apoiar-se numa fiança contínua a menos que prove que a receita está totalmente protegida. Se a sua configuração atual processa declarações através de uma entidade estrangeira, analisaríamos um importador de registo sediado nos EUA ou uma estratégia de entreposto aduaneiro bem antes do prazo, não depois.

O que significa para transitários e corretores

É aqui que o pedido chega aos importadores anteriores. No prazo de 180 dias a contar de 3 de junho de 2026, ou seja, até aproximadamente final de novembro ou início de dezembro, a CBP deve implementar uma fiscalização aprimorada e recorrente para todas as partes envolvidas numa importação. Essa lista é ampla: IORs estrangeiros, afiliados de IORs, despachantes aduaneiros, depositários de mercadorias sob caução e transitários. "Recorrente" é a palavra mais importante. A fiscalização não será um controlo único na integração; repete-se num cronograma estabelecido pela CBP.

Na GetTransport.com tratamos isto como um problema de boa reputação, não um problema de burocracia. Quando encaminhamos a carga de um cliente, um corretor ou custodiante que perca a boa reputação pode atrasar todas as expedições que gerem. Por isso, já estamos a mapear quais os parceiros que detêm mercadorias embargadas, a recolher o seu histórico de conformidade, a apertar a nossa documentação de mercadorias embargadas e a testar a adequação da caução em rotas de maior risco. A ordem sinaliza regras de mercadorias embargadas mais apertadas e cauções maiores em expedições de alto risco, e preferimos encontrar um elo fraco em julho do que em dezembro.

O cronograma de conformidade que estamos a acompanhar

A ordem opera em dois prazos, medidos a partir de 3 de junho de 2026. As medidas de 90 dias expiram em torno do início de setembro de 2026, e as medidas mais longas de 180 dias em torno do final de novembro a início de dezembro de 2026. A CBP pode agir mais cedo por orientação, portanto, tratamos esses prazos como limites externos em vez de margens de segurança confortáveis. Operando em paralelo, desde cerca de 9 de junho de 2026, a CBP intensificou as inspeções de carga aérea e expandiu os requisitos de dados pré-chegada como parte de um esforço de fiscalização mais amplo para o Ano Fiscal de 2026, que seguiu a redução do de minimis em fevereiro de 2026. Com o de minimis efetivamente eliminado para a maioria das remessas, quase todas as importações comerciais para os EUA agora precisam de um termo de fiança alfandegária, o que é mais um motivo para organizar a cobertura da fiança antecipadamente.

Um checklist de preparação para importadores e agentes de carga

Aqui está a versão resumida do que estamos a fazer com os clientes neste momento. Nada disso exige esperar pela publicação do texto final da regra.

• Reúna os dados da sua entidade antes da janela de setembro: ano de organização, titularidade legal, detalhes de propriedade efetiva e uma lista completa de afiliadas, pois a CBP pedirá tudo.
• Analise a adequação da fiança com a sua seguradora agora. Dizemos aos expedidores para modelarem um mínimo mais elevado bem antes do prazo de 180 dias, para que um aumento da cobertura não atrase uma entrada no pior momento.
• Se depender de um importador de registo estrangeiro, procure uma alternativa sediada nos EUA. Importadores de registo estrangeiros enfrentam limites de entrada informal ao abrigo do Título 19 do Código dos Estados Unidos, secção 1498, e um acesso mais restrito a fianças contínuas.
• Audite os seus transitários, corretores, custodiantes alfandegados e afiliados quanto ao bom comportamento. A verificação recorrente significa que um parceiro fraco pode atrasar todas as expedições que eles tocam.
• Reforce os seus registos e arquivos de avaliação. Com um acréscimo mínimo de 50% a caminho, uma entrada descuidada custa muito mais do que antigamente.

Se algo disto se sobrepuser a trabalho transfronteiriço para o Canadá, os mesmos instintos aplicam-se. Mapeamos os requisitos dos EUA em relação ao Regime financeiro-de-segurança da CARM no Canadá para que um cliente que opere em ambas as vias não seja apanhado desprevenido em nenhum dos lados.

Perguntas frequentes

Quando entram em vigor as novas regras de fiscalização alfandegária?

A ordem foi assinada em 3 de junho de 2026 e publicada no Federal Register em 10 de junho de 2026. A primeira onda de medidas está prevista para o início de setembro de 2026 (a marca dos 90 dias), e as alterações mais significativas na elegibilidade e verificação dos importadores para o final de novembro a início de dezembro de 2026 (a marca dos 180 dias). O CBP pode agir mais cedo através de orientações, pelo que planeamos com base nas datas iniciais.

Todos os importadores dos EUA precisam agora de uma fiança maior?

A ordem instrui a CBP a aumentar a cobertura mínima de caução exigida para os importadores de registo e a exigir um nível mínimo de ativos tangíveis domésticos, caução, ou ambos. Com a isenção de imposto de valor mínimo largamente terminada ao longo de 2026, quase todas as importações comerciais já necessitam de uma caução. Para os procedimentos de dimensionamento e escolha de uma, consulte o nosso guia de cauções alfandegárias em vez deste artigo.

Como é que a ordem afeta os importadores estrangeiros de registo?

Os IORs estrangeiros enfrentam as restrições mais apertadas. No prazo de 180 dias, a CBP irá proibi-los de apresentar declarações informais ao abrigo do 19 U.S.C. 1498, e um IOR estrangeiro geralmente não pode confiar numa fiança contínua, a menos que prove que a receita está totalmente protegida. Eles também ficarão dentro do alvo de fiscalização recorrente juntamente com as suas afiliadas. Muitos importadores que hoje utilizam um IOR estrangeiro quererão uma estrutura sediada nos EUA bem antes de dezembro de 2026.

O que os transitários devem fazer neste momento?

Espere uma fiscalização recorrente a partir de finais de 2026 e mantenha o seu estatuto de boa situação regularizado. Aconselhamos os transitários a auditar as suas relações com custodiantes autorizados, atualizar a documentação em regime de entreposto, orçamentar cauções maiores para remessas de alto risco e confirmar que todos os corretores que utilizam estão em boa situação. Um parceiro em má situação pode atrasar todas as declarações em que esteja envolvido, pelo que a auditoria vale a pena ser realizada antes da janela de setembro de 2026.