A cada poucas semanas desde a primavera, a nossa mesa de compliance recebe uma versão da mesma chamada de um importador que move perfis de aço, extrusões de alumínio ou fertilizantes para a Grã-Bretanha: "a coisa da fronteira de carbono da UE já nos atingiu em janeiro, existe uma britânica separada, e quando." Existe, começa em 1 de janeiro de 2027, e está perto o suficiente agora que 2026 é o ano para se preparar, em vez de o ano para esperar. A GetTransport.com reserva fretes em rotas que alimentam importadores do Reino Unido, pelo que esta é a leitura operacional do que uma mesa de reservas e uma equipa de compliance deveriam ter em andamento este ano, não uma opinião legal sobre o mecanismo em si.
O Mecanismo de Ajustamento no Limite das Emissões de Carbono do Reino Unido impõe uma taxa de carbono sobre determinados bens importados cuja produção é intensiva em emissões, de modo que uma tonelada de aço importado acarreta um custo de carbono comparável a uma tonelada produzida ao abrigo do Regime de Comércio de Emissões do Reino Unido. De acordo com o resumo da política CBAM do governo publicado no GOV.UK, a taxa aplica-se a partir de 1 de janeiro de 2027, sem uma fase transitória apenas de relatório. Essa é a diferença mais importante em relação ao regime da UE, que teve um período de aquecimento de dois anos de relatórios antes de começar a cobrar. Os importadores do Reino Unido não têm esse período de carência.
Quais bens estão realmente em escopo
O CBAM do Reino Unido abrange cinco setores considerados mais expostos à fuga de carbono: alumínio, cimento, fertilizantes, hidrogénio e ferro e aço. Vidro e cerâmica foram considerados durante a consulta de 2024 e deixados de fora, com o argumento de que são menos intensivos em emissões e menos expostos à fuga, embora o governo tenha afirmado que poderiam ser adicionados mais tarde. A eletricidade também está fora do regime do Reino Unido, o que representa uma divergência genuína da UE, onde a eletricidade importada é coberta. Se um código de mercadoria no seu livro de importações se enquadrar num desses cinco grupos, o CBAM é uma condição da importação, não uma linha opcional na entrada alfandegária.
Dois detalhes apanham os importadores desprevenidos. Primeiro, a taxa abrange bens complexos que contêm materiais abrangidos como inputs, não apenas placas e lingotes brutos, pelo que um produto de aço fabricado pode incluir emissões do seu aço precursor no cálculo. O resumo de pesquisa da Biblioteca da Câmara dos Comuns sobre o CBAM levanta um ponto específico do Reino Unido aqui: o Reino Unido conta todas as emissões precursoras embutidas num bem CBAM, enquanto a UE só conta um precursor onde as suas regras o nomeiam explicitamente. Segundo, no lançamento, o esquema mede apenas as emissões diretas do processo de produção. As emissões indiretas da eletricidade que um moinho ou fundição consome são adiadas, e a ficha informativa do GOV.UK indica que isso não ocorrerá antes de 2029. Se leu um resumo de consulta inicial que afirmava que as emissões indiretas estavam incluídas desde o primeiro dia, esse resumo foi substituído.
Como é calculado o encargo
A aritmética é mais simples do que o mercado de certificados da UE. A sua responsabilidade são as emissões incorporadas dos bens importados, expressas em toneladas de CO2 equivalente por unidade funcional, multiplicadas por uma taxa CBAM do setor, menos qualquer Alívio de Preço de Carbono por um preço de carbono que já pagou no estrangeiro. Não há certificados para comprar e entregar. Calcula a responsabilidade, apresenta uma declaração à HMRC e paga.
A taxa do MCEF é onde os importadores precisam de criar um pequeno processo interno. É específica do setor e, de acordo com o resumo do desenho do Reino Unido feito pelo International Carbon Action Partnership, definida trimestralmente com referência ao preço do leilão do Sistema de Comércio de Emissões do Reino Unido, sendo depois ajustada para refletir a percentagem de emissões ainda cobertas por licenças gratuitas nesse setor. O projeto de regulamento de cálculo de 2026 adiciona um fator anual de redução que acompanha a eliminação progressiva dessas licenças gratuitas, pelo que a taxa efetiva aumenta ao longo do tempo, mesmo que o preço subjacente do carbono se mantenha estável. Na prática, isso significa que não se pode definir um único pressuposto de custo do MCEF num contrato de 2027 e deixá-lo estar: a taxa move-se trimestralmente e a trajetória é ascendente.
Na própria figura das emissões, tem duas vias. Pode usar dados de emissões reais verificados, que têm de ser específicos da produção e verificados de forma independente por uma terceira entidade credenciada, cobrindo tanto o produto como os seus precursores. Ou recorre a um valor por defeito do governo, um valor único por produto que o GOV.UK diz que se aplica à janela inicial de 2027 a 2030, com qualquer alteração revista a partir de 2031, no mínimo. O valor por defeito não é uma opção fácil. Onde a sua cadeia de abastecimento é genuinamente mais limpa do que a média do produto, um valor por defeito pode sobrestimar as suas emissões e inflacionar a fatura, razão pela qual o trabalho de recolha de dados abaixo é importante.
O limiar de £50.000 e quem é o responsável
Só entra no regime uma vez que as suas importações no âmbito da aplicação excedam £50.000, e o resumo da política estabelece dois testes para tal. Existe um teste prospetivo, em que num determinado dia se espera que o valor dos bens CBAM que passam o ponto de tributação nos próximos 30 dias atinja £50.000, e um teste retrospetivo realizado no primeiro dia de cada mês relativamente aos 12 meses anteriores. O limiar foi aumentado de £10.000 originalmente propostos, e a própria estimativa do HMRC é que £50.000 eliminam mais de 80% dos importadores afetados, ao mesmo tempo que capturam aproximadamente 99% das emissões incorporadas que importam. Os importadores mais pequenos beneficiam, mas qualquer pessoa com volumes constantes de insumos industriais ultrapassar-lo-á rapidamente.
A pessoa responsável é o importador, ou seja, a entidade nomeada na declaração alfandegária que introduz os bens no Reino Unido. Isso transforma os seus Incoterms numa questão CBAM, não apenas de custo de frete. Numa venda entregue com impostos pagos, o vendedor no estrangeiro pode atuar como importador registado e assumir a obrigação CBAM, enquanto que, na maioria dos outros termos, o comprador no Reino Unido torna-se o responsável no momento em que os bens entram. Analisamos essa atribuição no nosso Análise DDP versus DAP, e vale a pena definir isso no contrato antes do primeiro embarque de 2027, em vez de depois de a HMRC perguntar quem está a declarar. Empresas ligadas também podem solicitar tratamento em grupo, onde um membro representante, que deve ser residente no Reino Unido ou ter um estabelecimento permanente no Reino Unido, se regista e paga pelo grupo. Essa estrutura é uma decisão de 2026, não uma corrida de última hora em 2028.
O manual de preparação para 2026
Da perspetiva de uma mesa de compliance, o trabalho que tem de ser feito este ano é maioritariamente anterior à primeira declaração. A sequência que estamos a seguir com os importadores é a seguinte:
- Ecrane todo o portfólio de importação por código de produto contra os cinco setores, incluindo bens complexos que transportam precursores abrangidos, e quantifique o valor que está abrangido.
- Execute agora os testes de 12 meses contínuos e 30 dias antecipados para £50.000, para que saiba se e aproximadamente quando incorre em responsabilidade.
- Inicie imediatamente a recolha de dados de emissões dos fornecedores, pois é a tarefa com o prazo de entrega mais longo. Contacte a pessoa responsável pelos dados de emissões na instalação de produção, não o contacto de vendas, e emita um modelo estruturado alinhado com o formato de dados do EU CBAM, para que os fornecedores que já comunicam para a UE possam reutilizá-lo.
- Confirme a pessoa responsável em cada via, de acordo com os seus Incoterms e configuração de declaração alfandegária, e decida se o registo em grupo é adequado.
- Reunir registos de volumes, valores, emissões incorporadas e prova de qualquer preço de carbono pago no estrangeiro, e construir um método para integrar a taxa publicada trimestralmente e o orçamento para o primeiro pagamento.
A única tarefa que genuinamente não pode ser deixada para mais tarde são os dados dos fornecedores. A obtenção de cifras de emissões verificadas a nível de instalação demora meses e cada fornecedor que não consegue fornecê-las leva-o a um valor predefinido. O nosso *walkthrough* relacionado do contabilidade das emissões de frete ao abrigo da ISO 14083 aborda o lado do transporte da mesma disciplina de dados e o raciocínio é semelhante: não é possível reconstruir dados de emissões a posteriori, pelo que tem de ser uma condição da compra, não um documento exigido durante o trânsito.
CBAM do Reino Unido versus CBAM da UE: o que um importador de duplo mercado não deve confundir
Muitos importadores enviam para ambos os mercados e assumem que os dois esquemas são a mesma ferramenta com uma bandeira diferente. Eles não são. Se a sua equipa já lida com o regime da UE, que cobrimos no nosso Guia do Importador CBAM da UE, estas são as diferenças que alteram o que realmente faz:
| Dimensão | CBAM do Reino Unido | UE MCE |
|---|---|---|
| O carregamento começou | 1 de janeiro de 2027, sem fase apenas para relatórios | Cobrança definitiva a partir de 1 de janeiro de 2026, após uma fase de reporte de 2023 a 2025 |
| Setores | Alumínio, cimento, fertilizante, hidrogénio, ferro e aço | Os mesmos cinco mais eletricidade |
| Limiar | £50 000 de importações, 12 meses em curso, baseado em valor | 50 toneladas por importador por ano, com base na massa |
| Mecanismo | Imposto pago à HMRC, sem certificados | Compre e ceda certificados CBAM com preços fora do Regime de Comércio de Emissões da UE |
| Emissões indiretas | Adiado para 2029, no mínimo | Incluído para cimento e fertilizantes na fase definitiva |
| Precursores | Todas as emissões precursoras incorporadas contadas | Contado apenas onde as regras especificam explicitamente |
Um número digno de correção, pois circula em publicações mais antigas: a UE já não utiliza um *de minimis* de 150 euros por remessa. Nos termos do Regulamento Omnibus (UE) 2025/2083, este foi substituído por um limite de 50 toneladas por importador anual, com efeitos a partir de 2026. Portanto, os dois limites não são comparáveis linha a linha, um é um teste de valor e o outro é um teste de peso, e comunicar o limite da UE como um valor pequeno por parcela levará o importador a uma conclusão errada sobre se está abrangido.
Onde a linha do tempo realmente morde
As datas importantes para o planeamento estão próximas. A taxa vigora a partir de 1 de janeiro de 2027, o primeiro período contabilístico é o ano civil completo de 2027, e a primeira declaração e pagamento ao HMRC vencem até 31 de maio de 2028. Após isso, o regime passa a ter períodos contabilísticos trimestrais. O governo também continuou a refinar os mecanismos até 2026: uma segunda versão do regulamento foi publicada em 9 de abril de 2026, com consulta técnica a terminar em 21 de maio de 2026, cobrindo o cálculo da taxa, o alívio do preço do carbono, e as regras de emissões e verificação. Para um importador, a conclusão é que a primeira fatura chega a meio de 2028, mas é inteiramente baseada em dados que terá de recolher ao longo de 2026 e 2027, razão pela qual a preparação é um trabalho para este ano.
Perguntas frequentes
Quando começa o CBAM do Reino Unido e existe uma fase apenas de comunicação, como a UE teve?
O CBAM do Reino Unido começa a aplicar taxas a partir de 1 de janeiro de 2027, e não haverá fase de transição apenas para declaração. De acordo com o resumo da política do GOV.UK, o primeiro período de contabilidade é todo o ano de 2027, com a primeira declaração e pagamento a serem entregues até 31 de maio de 2028. Isso contrasta deliberadamente com a UE, que teve uma fase de transição apenas para declaração de outubro de 2023 antes de começar a aplicar taxas a partir de janeiro de 2026.
Que produtos estão incluídos?
Cinco setores estão abrangidos: alumínio, cimento, fertilizantes, hidrogénio e ferro e aço. Vidro, cerâmica e eletricidade estão excluídos no lançamento, embora vidro e cerâmica possam ser adicionados mais tarde. Bens complexos que contêm materiais precursores abrangidos também são apanhados, e o Reino Unido conta todas as emissões de precursores incorporadas, o que é mais amplo do que a abordagem da UE.
Temos de nos registar se as nossas importações forem pequenas?
Apenas uma vez que as importações abrangidas atinjam £50.000, medidas como um total esperado de 30 dias ou num período de 12 meses. A HMRC estima que este limiar remove mais de 80% dos importadores afetados, cobrindo ainda assim cerca de 99% das emissões incorporadas, pelo que importadores ocasionais de baixo volume podem ficar de fora, mas qualquer pessoa com fluxos regulares de insumos industriais ultrapassará o limite.
Devemos usar valores de emissões por defeito para simplificar?
Apenas como último recurso. Um valor padrão governamental é um valor único por produto para 2027 a 2030, e quando a sua cadeia de abastecimento é mais limpa do que a média do produto, pode superestimar as suas emissões e aumentar a sua conta. Dados reais verificados da instalação de produção, verificados independentemente por um verificador credenciado, geralmente produzem uma obrigação mais justa e muitas vezes inferior, razão pela qual obter esses dados dos fornecedores é a tarefa prioritária em 2026.