A nossa alfândega ainda recebe a mesma pergunta surpreendida de empresas americanas e estrangeiras que enviam mercadorias para o Canadá: "o meu despachante sempre tratou da fiança, porque é que a fronteira me está a pedir agora uma garantia". A resposta curta é que as regras mudaram com a CARM, a obrigação passou para o importador, e o próximo momento em que isto terá efeito é na revisão anual em 20 de outubro de 2026. A GetTransport.com reserva frete em rotas para portos canadianos e cruzamentos terrestres, pelo que esta é uma análise operacional do que um importador tem de depositar, como o número é calculado e o que ter pronto antes dessa revisão, não um conselho jurídico ou de caução.
CARM, o sistema de Gestão de Avaliação e Receita da CBSA, entrou em vigor como o sistema oficial de registo da Agência de Serviços das Fronteiras do Canadá para importações comerciais em 21 de outubro de 2024. A CBSA reporta a escala em que opera atualmente: cerca de 47.5 mil milhões de dólares em direitos e impostos cobrados em 2025, abrangendo mais de 41 milhões de declarações contabilísticas, com uma taxa de liberação eletrónica superior a 99%. Para um importador, o ponto principal não é a tecnologia, mas sim uma mudança estrutural nela contida, e essa mudança diz respeito a quem garante o dinheiro.
Porquê a caução da sua corretora já não o cobre
Antes da CARM, a maioria dos importadores obtinha a liberação das suas mercadorias antes de pagar os impostos, utilizando a caução do seu despachante aduaneiro. O despachante apresentava uma fiança e os seus clientes eram despachados ao abrigo desta. Com a CARM, isso acabou. Como a Roanoke Group e a CBSA ambos explicam, cada importador deve agora apresentar a sua própria garantia financeira, em dinheiro ou através de uma fiança, diretamente à CBSA para manter o privilégio de Liberação Antes do Pagamento. Um despachante já não pode cobrir a obrigação de RPP de um cliente com a própria fiança do despachante.
É importante compreender claramente o "Release Prior to Payment" (RPP), porque a sua perda prejudica o fluxo de caixa. O RPP permite que as mercadorias sejam libertadas pela CBSA antes de pagar os direitos e impostos, adiando a contabilidade e o pagamento para uma liquidação mensal. Sem o RPP, paga os direitos e impostos na fronteira antes que a CBSA liberte o envio, em cada entrada. A transição para o novo modelo já passou: a CBSA estabeleceu um período de 180 dias que terminou em 19 de abril de 2025, e depois concedeu uma extensão de 30 dias para um prazo final de 20 de maio de 2025, para que os importadores prestassem caução. Essas datas já passaram, pelo que se importar para o Canadá hoje, já prestou caução ou está a pagar na fronteira, e a questão atual é manter a caução corretamente dimensionada através do ciclo de revisão anual.
Qual a segurança que realmente tem de apresentar
O montante exigido é determinado pelo seu próprio histórico de importação, não por um valor fixo. A CBSA analisa a sua declaração de conta nos últimos 12 meses, encontra o mês com o valor mais elevado de direitos e impostos devidos e define a caução a partir desse pico. De acordo com a Cole International, uma fiança tem de cobrir pelo menos 50% desse mês mais alto, enquanto um depósito em numerário tem de cobrir 100% desse mesmo valor. O Bondrail apresenta um exemplo claro: um mês de pico de 200.000 dólares significa uma fiança de pelo menos 100.000 dólares, ou um depósito em numerário de 200.000 dólares.
Duas fronteiras importam. A garantia é afixada por conta do programa de importação de RM, pelo que uma empresa que gere várias contas de programa tem de cobrir cada uma delas, e o montante varia entre um mínimo e um máximo. Tanto a Cole como a Bondrail estabelecem o mínimo da CBSA em 5.000 dólares por conta de RM e o máximo em 10 milhões. Uma advertência para quem procura uma caução: alguns prestadores de fianças anunciam um mínimo de produto de cerca de 25.000 dólares, que é a menor caução que emitem em vez do mínimo regulamentar da CBSA. Não confunda as duas coisas e, se vir um valor de 25.000 dólares citado, verifique se é o requisito da agência ou o do prestador. A autoridade sobre o quadro subjacente é o Memorando D17-1-8 da CBSA, que rege o privilégio RPP, o cálculo da garantia e a suspensão.
Caução ou depósito em dinheiro
Para a maioria dos importadores com um volume real, não há dúvida. Um depósito em dinheiro imobiliza 100% do seu valor de imposto do mês de pico junto da CBSA, dinheiro que fica ocioso e fora do seu capital de giro. Uma fiança cobre o requisito a 50% e custa apenas um prémio anual, uma fração da soma garantida, pelo que preserva dinheiro que de outra forma estaria bloqueado. A contrapartida é que uma fiança é um produto de crédito: a seguradora garante o seu risco, pelo que um importador novo ou com capitalização limitada pode enfrentar questões de subscrição que um depósito em dinheiro evita. O padrão prático que vemos é que os depósitos em dinheiro são usados apenas por importadores muito pequenos ou ocasionais, e as fianças são usadas por todos os que movimentam um volume constante. Esta é a mesma lógica que rege uma fiança contínua nos Estados Unidos, que abordamos no nosso Guia de fianças alfandegárias dos EUA.
Configuração do Portal do Cliente CARM
Os mecânicos operam através do Portal do Cliente CARM e o importador tem de efetuar o registo por si próprio. Um despachante não pode registar a sua empresa por si. Conforme a GHY International descreve a sequência, funciona assim:
- Crie uma conta de utilizador individual através do GCKey ou de um Parceiro de Início de Sessão, realizada pela pessoa que irá gerir a conta da empresa.
- Registe a empresa utilizando o seu número de empresa de 9 dígitos e a sua conta do programa de importação RM de 6 dígitos, mais o nome legal e a morada registados na CRA, e as respostas às perguntas de verificação sobre transações anteriores da CBSA.
- Assuma a função de Gestor de Conta Corporativa, à qual o primeiro registado é atribuído automaticamente, e adicione um segundo gestor como backup para que uma única saída não o deixe bloqueado.
- Delegue autoridade ao seu transitário dentro do portal para que este possa apresentar declarações contabilísticas e gerir pagamentos em seu nome.
- Submeta a sua garantia financeira, dinheiro ou fiança, para ativar e manter o RPP.
A etapa de delegação é onde os importadores interpretam mal a divisão. Pode conceder ao seu transitário autoridade para transacionar, e a maioria fá-lo, mas a obrigação de segurança financeira permanece consigo como importador. Delegar o preenchimento não delega a fiança.
A revisão anual de 20 de outubro é a armadilha recorrente
A segurança CARM não é algo que se configura e esquece. A CBSA repete o cálculo todos os anos em 20 de outubro, analisando os 12 meses anteriores para recalcular o mínimo exigido de cada importador para o ano seguinte. A primeira destas revisões anuais ocorreu em 20 de outubro de 2025, e as contas cujo valor de segurança exigido aumentou tiveram de fazer um depósito adicional até 15 de janeiro de 2026. Esse prazo de janeiro é o padrão recorrente e não um evento único: cada revisão de 20 de outubro acarreta um prazo de depósito adicional de 15 de janeiro do ano seguinte. O detalhe que apanha as pessoas, sinalizado pela Cole International, é que a CBSA apenas notifica as contas onde o número aumentou, pelo que os importadores cujo requisito se mantém inalterado ou diminuiu não recebem qualquer mensagem. Se o seu requisito de segurança aumentou e se perdeu o aviso no portal, só descobre quando o seu RPP estiver em risco.
Isto torna a próxima revisão, em 20 de outubro de 2026, o item em destaque no calendário, com qualquer reforço resultante devido até 15 de janeiro de 2027. Se o seu volume de importação canadiano cresceu no último ano, o seu mês de pico cresceu com ele, e o seu depósito de garantia exigido também crescerá. A solução é verificar o portal proativamente antes da revisão, em vez de esperar por uma notificação que só chega com os aumentos, e planear com antecedência no lado da fiança. A CBSA citou aproximadamente 25 dias úteis para processar os endossos em papel, pelo que um reforço de última hora representa um risco real de uma lacuna no RPP.
O que acontece se as suas falhas de segurança
A consequência é concreta e imediata. Um importador que não publica ou cuja garantia fica aquém após a revisão anual e não é completada dentro do prazo, terá o RPP suspenso. Na prática, isso significa pagar todos os impostos e taxas antecipadamente no porto de entrada antes que a CBSA libere as mercadorias, em cada remessa, sem adiamento. Para uma empresa que importa regularmente, isso é um choque no capital de giro e um atraso no desembaraço ao mesmo tempo. Garantias insuficientes ou expiradas de forma contínua podem escalar para a revogação do privilégio sob a estrutura D17-1-8. Manter a fiança atual e corretamente dimensionada é mais barato do que qualquer uma dessas opções.
Como isto se compara a uma caução alfandegária dos EUA
Os importadores que já possuem uma caução nos EUA esperam que o Canadá funcione da mesma forma, e a estrutura assemelha-se, mas a matemática não. Nos Estados Unidos, uma caução contínua abrange todas as entradas de um importador em todo o país durante um ano e é dimensionada como o maior valor entre 50.000 dólares americanos ou 10% dos direitos, impostos e taxas pagos à CBP nos 12 meses anteriores. O Canadá dimensiona a sua garantia em 50% do valor mensal mais elevado de direitos e impostos, com um mínimo de 5.000 dólares por conta RM. Ambos os sistemas colocam agora a obrigação de segurança inteiramente sobre o importador, ambos oferecem uma opção contínua ou de renovação automática contra uma opção por transação única, e ambos permitem que uma caução substitua dinheiro imobilizado. A diferença a planear é a base de cálculo: uma caução contínua dos EUA é baseada em 10% de um valor anual, enquanto uma caução canadiana é baseada em 50% de um mês de pico, o que pode produzir uma garantia materialmente diferente em relação ao seu volume. Quem for nomeado como importador registado assume a obrigação em ambos os países, razão pela qual os seus Incoterms são tão importantes aqui como a sua caução, um ponto que detalhamos no nosso Análise DDP versus DAP.
O que fazer antes da próxima avaliação
Se importar para o Canadá, a lista de verificação para a fase de preparação para a revisão de 20 de outubro de 2026 é curta e específica:
- Confirme que está registado no Portal de Clientes da CARM com o seu número de empresa e todas as contas de RM, e que tem um segundo Gestor de Conta Empresarial configurado para garantir a continuidade.
- Requeira o seu extrato de conta, localize o seu mês de maiores impostos e taxas nos últimos 12 meses e recalcule a caução de que necessita a 50% para um fiador ou a 100% em dinheiro, por conta RM.
- Compare isso com o seu montante publicado agora, porque um ano de crescimento das importações pode ter levado o seu mínimo exigido acima do que publicou no ciclo passado.
- Escolha ou renove uma fiança de caução em vez de um depósito em dinheiro se tiver um volume considerável e contacte a seguradora ou o corretor com antecedência, considerando o prazo de processamento de aproximadamente 25 dias úteis.
- Aceda ao portal proativamente quando se aproximar da revisão, em vez de esperar por uma notificação, uma vez que a CBSA apenas sinaliza as contas cujo requisito aumentou.
- Mantenha a segurança continuamente em vigor, pois uma interrupção faz com que perca o RPP e o obriga a pagar na fronteira a cada entrada.
Perguntas frequentes
O meu despachante pode continuar a apresentar a caução por mim no âmbito do CARM?
Não. Desde que o CARM entrou em funcionamento, cada importador deve depositar a sua própria garantia financeira diretamente na CBSA para manter a Liberação Antes do Pagamento. Um despachante pode ser autorizado no Portal do Cliente CARM para apresentar declarações e gerir pagamentos em seu nome, mas a obrigação de garantia permanece consigo como importador. Esta é a maior alteração em relação ao modelo anterior ao CARM, em que os clientes eram despachados sob a fiança do despachante.
Como é calculado o meu montante de segurança necessário?
A CBSA considera o seu valor mais elevado de impostos e taxas num único mês, ao longo dos últimos 12 meses. Uma garantia de fiança tem de cobrir pelo menos 50% desse mês de pico; um depósito em dinheiro tem de cobrir 100%. O mínimo é de 5.000 dólares por conta do programa de importação RM e o máximo é de 10 milhões. Note que alguns prestadores de fianças estabelecem o seu próprio valor mínimo de produto mais elevado, frequentemente à volta de 25.000 dólares, o que é distinto do valor mínimo da CBSA.
Qual é o próximo prazo com que preciso de me preocupar?
A análise financeira-segurança anual da CBSA em 20 de outubro de 2026, com qualquer reforço necessário a ser pago até 15 de janeiro de 2027. A CBSA recalcula o mínimo necessário de cada importador nos 12 meses anteriores e apenas notifica as contas cujo requisito aumentou, pelo que uma conta inalterada ou inferior não recebe nenhuma mensagem. Se o seu volume de importação aumentou, verifique proativamente o Portal do Cliente CARM e reforce antes do prazo de 15 de janeiro, permitindo tempo para o processamento da fiança, ou corre o risco de perder o RPP.
O que acontece se eu perder "Release Prior to Payment"?
Tem de pagar todos os impostos e taxas antecipadamente no porto de entrada antes da CBSA libertar os seus bens, em cada expedição, sem adiamento. Isto representa tanto um impacto no fluxo de caixa como um atraso na desalfandegagem, e falhas contínuas podem levar à revogação do privilégio. Manter uma fiança corretamente dimensionada é muito mais barato do que operar sem RPP.