Наш таможенный отдел по-прежнему получает один и тот же удивленный вопрос от американских и зарубежных компаний, отправляющих товары в Канаду: «Мой брокер всегда занимался обеспечением, почему граница теперь требует от меня залог». Короткий ответ: правила изменились в рамках CARM, обязательство перешло к импортеру, и следующий момент, когда это проявится, — ежегодный пересмотр 20 октября 2026 года. GetTransport.com организует перевозку грузов по маршрутам в канадские порты и на сухопутные пограничные переходы, поэтому это практическое руководство о том, что должен внести импортер, как рассчитывается сумма и что нужно подготовить до этого пересмотра, а не юридическая консультация или консультация относительно поручительства.
CARM, система CBSA Assessment and Revenue Management, стала официальной системой учета коммерческого импорта Агентства пограничной службы Канады (CBSA) 21 октября 2024 года. CBSA сообщает о масштабах ее работы: около 47,5 миллиардов долларов пошлин и налогов, собранных в 2025 году по более чем 41 миллиону бухгалтерских деклараций, при уровне электронного выпуска выше 99%. Для импортера главное — не технология, а одна структурная перестройка, скрытая внутри нее, и эта перестройка касается того, кто гарантирует деньги.
Почему облигация вашего брокера больше не покрывает вас
До CARM большинство импортеров получали свои товары до уплаты пошлин, пользуясь обеспечением своего таможенного брокера. Брокер предоставлял гарантию, и его клиенты проходили таможенное оформление под ней. С CARM это отменено. Как Roanoke Group, так и CBSA четко указывают, что каждый импортер теперь должен предоставить свое собственное финансовое обеспечение, наличными или гарантийным бондом, напрямую CBSA, чтобы сохранить привилегию выпуска до оплаты. Брокер больше не может покрывать обязательство клиента по выпуску до оплаты своим собственным бондом.
Release Prior to Payment (RPP) стоит понимать ясно, потому что его потеря вредит денежному потоку. RPP позволяет вам получать товары, выпущенные Канадским агентством пограничных служб (CBSA), до оплаты пошлин и налогов, откладывать учет и отсрочить платеж до ежемесячного расчета. Без RPP вы платите пошлины и налоги в порту до того, как CBSA выпустит груз, по каждой заявке. Переход к новой модели уже позади: CBSA установила 180-дневный период, который истек 19 апреля 2025 года, а затем предоставила 30-дневное продление до крайнего срока 20 мая 2025 года для импортеров, чтобы они предоставили обеспечение. Эти даты прошли, поэтому, если вы импортируете в Канаду сегодня, вы либо уже получили обеспечение, либо платите на границе, и основной вопрос сейчас — поддерживать правильный размер обеспечения в течение цикла ежегодного пересмотра.
Сколько залога вам действительно нужно внести
Требуемая сумма определяется вашей собственной историей импорта, а не фиксированной величиной. CBSA изучает вашу выписку по счету за последние 12 месяцев, находит месяц с самым высоким начисленным размером пошлин и налогов и устанавливает обеспечение на основе этой пиковой суммы. По данным Cole International, гарантийный договор должен покрывать не менее 50% от суммы самого высокого месяца, в то время как денежный депозит должен покрывать 100% той же суммы. Bondrail приводит наглядный пример: пиковый месяц в 200 000 долларов означает гарантийный договор на сумму не менее 100 000 долларов или денежный депозит в полном объеме 200 000 долларов.
Есть два важных предела. Обеспечение устанавливается для каждого счета импортной программы RM, поэтому компания, управляющая несколькими счетами программ, должна обеспечить каждый из них, а сумма находится в пределах от минимального до максимального значения. Cole и Bondrail устанавливают минимум CBSA в размере 5000 долларов США за счет RM и максимум в 10 миллионов долларов. Одно предостережение для тех, кто ищет гарантию: некоторые поставщики поручительств рекламируют минимальный продукт около 25 000 долларов, что является наименьшей гарантией, которую они выдадут, а не нормативным минимумом CBSA. Не путайте эти два понятия, и если вы видите сумму в 25 000 долларов, проверьте, является ли это требованием агентства или поставщика. Авторитетом в отношении основополагающей структуры является Меморандум CBSA D17-1-8, который регулирует привилегию RPP, расчет обеспечения и приостановку.
Залог или денежное обеспечение
Для большинства импортеров с реальными объемами это не сложный выбор. Денежный депозит связывает 100% вашей пиковой месячной пошлины с CBSA, деньги, которые простаивают и выводятся из вашего оборотного капитала. Гарантийный залог покрывает требование на 50% и стоит лишь ежегодной премии, что составляет часть гарантированной суммы, поэтому он сохраняет денежные средства, которые иначе были бы заморожены. Обратной стороной является то, что залог — это кредитный продукт: гарант проверяет вас, поэтому новый или слабо капитализированный импортер может столкнуться с вопросами андеррайтинга, которых избегает денежный депозит. Практический шаблон, который мы видим: денежные депозиты используются только очень мелкими или случайными импортерами, а гарантийные залоги используются всеми, кто перемещает стабильные объемы. Это та же логика, которая управляет непрерывным залогом в Соединенных Штатах, который мы рассматриваем в нашей Руководство по таможенным облигациям США.
Настройка Портала клиента CARM
Механика проходит через портал CARM Client Portal, и импортер должен выполнить регистрацию самостоятельно. Брокер не может зарегистрировать вашу компанию за вас. Как излагает GHY International, последовательность действий выглядит следующим образом:
- Создайте индивидуальную учетную запись через GCKey или партнера для входа в систему, это должен сделать человек, который будет управлять учетной записью бизнеса.
- Зарегистрируйте компанию, используя ее 9-значный регистрационный номер, 6-значный учетный номер программы импорта РМ, а также юридическое наименование и адрес, указанные в CRA, и ответы на вопросы для проверки прошлых сделок CBSA.
- Возьмите роль менеджера по работе с клиентами, которая автоматически назначается первому зарегистрировавшемуся пользователю, и добавьте второго менеджера в качестве резервного, чтобы один уход не привел к блокировке.
- Делегируйте полномочия своему таможенному брокеру внутри портала, чтобы он мог подавать учетные декларации и управлять платежами от вашего имени.
- Предоставьте обеспечение в виде наличных или гарантийного обязательства для активации и поддержания RPP.
Этап делегирования — это то, где импортеры неправильно понимают разделение. Вы можете дать своему брокеру право совершать сделки, и большинство так и делают, но обязательство по обеспечению финансовых гарантий остается за вами как импортером. Делегирование подачи отчетности не делегирует залог.
Ежегодный обзор 20 октября – это очередная ловушка
Безопасность CARM — это не то, что можно установить и забыть. КНБ работает каждый год 20 октября, просматривая предыдущие 12 месяцев, чтобы пересчитать требуемый минимум для каждого импортера на следующий год. Первый из этих ежегодных перерасчетов состоялся 20 октября 2025 года, и компании, у которых требуемая сумма обеспечения увеличилась, должны были доплатить до 15 января 2026 года. Этот январский срок является повторяющимся, а не одноразовым: каждый перерасчет 20 октября предусматривает срок доплаты до 15 января следующего года. Деталь, которая ставит в тупик многих, на которую обратила внимание Cole International, заключается в том, что КНБ уведомляет только те компании, у которых сумма увеличилась, поэтому импортеры, чьи требования не изменились или уменьшились, не получают никакого сообщения. Если ваша требуемая сумма обеспечения выросла, а вы пропустили уведомление на портале, вы узнаете об этом, когда ваш RPP окажется под угрозой.
Следующее рассмотрение, запланированное на 20 октября 2026 года, станет актуальным событием в календаре, с любым последующим пополнением, подлежащим оплате к 15 января 2027 года. Если ваш объем импорта из Канады вырос за последний год, то и ваш пиковый месяц вырос вместе с ним, и, соответственно, возрастет и требуемое обеспечение. Целесообразно заблаговременно проверить портал перед рассмотрением, вместо того чтобы ждать уведомления, которое приходит только при увеличении, а также заложить время на стороне облигации. Канадское агентство пограничных служб (CBSA) указывает, что обработка бумажных одобрений занимает примерно 25 рабочих дней, поэтому пополнение в последний момент представляет реальный риск образования пробела в RPP.
Что произойдет, если произойдет утечка безопасности
Последствия конкретны и немедленны. Импортер, который не предоставил залог или чей залог оказался недостаточным после ежегодной проверки и не был пополнен к установленному сроку, лишается права на RPP. На практике это означает необходимость уплаты всех пошлин и налогов авансом в порту въезда перед выпуском товаров CBSA, по каждой поставке, без отсрочки. Для бизнеса, регулярно импортирующего товары, это одновременно удар по оборотному капиталу и задержка в таможенном оформлении. Продолжающийся недостаточный или просроченный залог может привести к аннулированию привилегии в соответствии с руководством D17-1-8. Поддержание актуальности и правильного размера залога дешевле всего этого.
Как это сравнивается с гарантией таможни США
Импортеры, которые уже имеют американскую гарантию, ожидают, что в Канаде будет то же самое, и хотя структура похожа, расчеты отличаются. В Соединенных Штатах непрерывная гарантия покрывает все импортные поставки импортера по всей стране в течение года и рассчитывается как большая из сумм: 50 000 долларов США или 10% от пошлин, налогов и сборов, уплаченных CBP за последние 12 месяцев. Канада рассчитывает свою гарантию в размере 50% от самой высокой месячной суммы пошлин и налогов, с минимальным порогом в 5000 долларов на счет RM. Обе системы возлагают обязательство по обеспечению непосредственно на импортера, обе предлагают непрерывный или самообновляющийся вариант вместо разовой сделки, и обе позволяют использовать гарантию вместо замороженных денежных средств. Различие, которое следует учитывать, заключается в основе расчета: непрерывная гарантия США основана на 10% от годовой суммы, в то время как канадская гарантия основана на 50% от пикового месяца, что может привести к существенному отличию гарантии по отношению к вашему объему. Тот, кто указан как импортер записи, несет обязательство в обеих странах, поэтому ваши условия Incoterms здесь так же важны, как и ваша гарантия, о чем мы подробно рассказываем в нашей DDP против DAP: сравнение.
Что делать перед следующим обзором
Если вы импортируете в Канаду, список процедур по подготовке к обзору за 20 октября 2026 года является кратким и конкретным:
- Подтвердите, что вы зарегистрированы на Портале клиента CARM с вашим бизнес-номером и каждым счетом RM, а также что у вас создан второй менеджер по работе с бизнесом для обеспечения непрерывности.
- Потяните выписку по Вашему счету, найдите самый высокий месячный размер Ваших пошлин и налогов за последние 12 месяцев и пересчитайте требуемый залог в размере 50% для поручительства или 100% для наличных средств по каждому счету RM.
- Сравните это с суммой, которую вы указали сейчас, так как год роста импорта мог увеличить требуемый минимум выше того, что вы указали в прошлом цикле.
- Выбирайте surety bond или продлевайте его вместо внесения денежного залога, если вы занимаетесь большим объемом дел, и обращайтесь к surety или брокеру заблаговременно, учитывая примерно 25-дневный срок обработки.
- Заходите на портал заблаговременно до обзора, а не ждите уведомления, так как CBSA отмечает только те учетные записи, требования по которым увеличились.
- Обеспечьте непрерывное действие гарантии, так как перерыв приведет к исключению из RPP и необходимости оплаты на границе при каждом въезде.
Часто задаваемые вопросы
Мой таможенный брокер все еще может оформить для меня обеспечение в рамках CARM?
Нет. С момента запуска CARM каждый импортер должен самостоятельно предоставить финансовое обеспечение напрямую в CBSA для сохранения выпуска до оплаты. Брокеру может быть делегировано право в портале для клиентов CARM на подачу деклараций и управление платежами от вашего имени, но обязательство по обеспечению остается за вами как импортером. Это самое большое изменение по сравнению с моделью до CARM, когда клиенты проходили таможенную очистку по гарантии брокера.
Как рассчитывается требуемая сумма обеспечения?
CBSA учитывает ваш самый высокий показатель пошлин и налогов за один месяц за последние 12 месяцев. Гарантийный залог должен покрывать не менее 50% от этого пикового месяца; денежный депозит должен покрывать 100%. Минимальная сумма составляет 5 000 долларов на каждый счет программы импорта RM, а максимальная — 10 миллионов. Обратите внимание, что некоторые поставщики гарантийных залогов устанавливают свой собственный более высокий минимальный размер продукта, часто около 25 000 долларов, что не зависит от минимального порога CBSA.
О каком следующем сроке мне следует беспокоиться?
Ежегодный финансово-страховой обзор CBSA от 20 октября 2026 года, любое необходимое пополнение должно быть произведено к 15 января 2027 года. CBSA пересчитывает минимальный требуемый импорт для каждого импортера за предыдущие 12 месяцев и уведомляет только те аккаунты, у которых требование увеличилось, поэтому аккаунты с неизменным или сниженным требованием не получают никаких сообщений. Если ваш объем импорта вырос, заблаговременно проверьте CARM Client Portal и пополните счет до крайнего срока 15 января, выделяя время на обработку гарантии, иначе вы рискуете потерять RPP.
Что произойдет, если я потеряю разрешение на выпуск до оплаты?
Вы должны уплатить все пошлины и налоги авансом в порту въезда до того, как Канадское агентство пограничных служб (CBSA) выпустит ваши товары, по каждой партии, без отсрочки. Это как удар по денежному потоку, так и задержка в таможенном оформлении, а продолжающиеся нарушения могут привести к отзыву привилегии. Поддержание правильно рассчитанной гарантии в силе гораздо дешевле, чем работа без RPP.