ЕВРО

Блог
**UFLPA Enforcement – A Growing Threat to Manufacturers and How to Respond**

В последнее время наблюдается усиление контроля за соблюдением Закона США о предотвращении принудительного труда (UFLPA), что представляет собой растущую угрозу для производителей и требует своевременной реакции. This post explores the UFLPA, the enforcement actions taken by U.S. Customs and Border Protection (CBP), and steps manufacturers can take to mitigate risks and prepare for potential investigations.

### What is the UFLPA?

The Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) prohibits the import of goods manufactured, wholly or in part, in the Xinjiang Uyghur Autonomous Region (XUAR) of China, or by entities connected to that region, if there is reasonable evidence that such goods were made with forced labor. The UFLPA builds on the existing Section 307 of the Tariff Act of 1930, which prohibits the importation of goods produced with forced labor, regardless of where the labor occurs.

### Increased Enforcement Actions

CBP has significantly ramped up enforcement of the UFLPA since it went into effect in June 2022. They have issued numerous Withhold Release Orders (WROs) and Findings, targeting specific entities and products linked to forced labor in the XUAR. 

Key enforcement actions include:

*   **Withhold Release Orders (WROs):** These orders direct CBP to detain shipments of goods suspected of being produced with forced labor. WROs typically cover a broad range of products, such as cotton, tomatoes, and polysilicon. 
*   **Findings:** CBP issues Findings when it has determined that goods were actually produced with forced labor. These Findings can lead to the seizure and forfeiture of those goods.
*   **Supply Chain Guidance:** CBP has published guidance to help importers assess their supply chains and identify potential risks related to forced labor, and has publicly stated their intention to engage in “proactive” enforcement.

### Risks for Manufacturers

Manufacturers face several significant risks as a result of increased UFLPA enforcement, including:

*   **Detention and Seizure of Goods:** Shipments can be detained at ports of entry, leading to delays and increased costs. Goods can be seized and forfeited if CBP determines they were produced with forced labor.
*   **Reputational Damage:** Association with forced labor can severely damage a company’s reputation and brand image.
*   **Legal and Financial Penalties:** Companies can face fines, lawsuits, and other legal and financial penalties as a result of UFLPA violations.
*   **Supply Chain Disruptions:** The UFLPA can disrupt supply chains and make it difficult to source materials and components.

### Responding to the UFLPA: Steps Manufacturers Can Take

To mitigate risks and prepare for potential investigations, manufacturers should take the following steps:

*   **Conduct Thorough Supply Chain Due Diligence:** Map your entire supply chain, including all tiers of suppliers, and assess the risk of forced labor in each tier.  This should include, at a minimum:
    *   Reviewing supplier policies and contracts.
    *   Conducting on-site audits and assessments.
    *   Requesting independent third-party certifications.
*   **Implement Remediation Measures:** If you identify risks of forced labor, implement remediation measures to address those risks and ensure that your supply chain is free from forced labor. This could include:
    *   Working with suppliers to improve labor practices.
    *   Sourcing materials from alternative suppliers.
    *   Providing training to employees and suppliers.
*   **Develop a UFLPA Compliance Program:** Create a comprehensive compliance program that outlines your policies and procedures for preventing forced labor. This program should be regularly reviewed and updated.
*   **Cooperate with CBP:** If contacted by CBP, cooperate fully with any investigations and provide all requested information.
*   **Stay Informed:** Stay up-to-date on the latest UFLPA developments and enforcement actions.Правоприменение UFLPA – Растущая угроза для производителей и как на неё реагировать">

Правоприменение UFLPA – Растущая угроза для производителей и как на неё реагировать

Alexandra Blake
на 
Alexandra Blake
13 minutes read
Тенденции в области логистики
Июль 31, 2023

В условиях принудительного исполнения UFLPA обеспечьте соответствие требованиям, внедрив проактивную программу уже сейчас: сопоставьте каждую поставку с ее источником на основе кремнезема, проверьте нормативный статус и требуйте. transparent данные о поставщиках для снижения рисков.

Основное внимание сосредоточено на наиболее уязвимом. chains снабжения, особенно small поставщиков. Даже a дробь неудачных деклараций могут остановить линии, поэтому вы должны создать поддающиеся проверке данные о цепочке поставок и надежный путь эскалации для задержанных отгрузки. Убедитесь, что каждая проверка данных выполняется при каждом Translation not available or invalid..

Реализуйте трехуровневый план в вашем производственном цеху: 1) оценка регуляторных рисков для каждого Translation not available or invalid. кремнеземных материалов; 2) единичный, transparent панель управления поставщика для отслеживания статуса отгрузки и истории задержек; 3) условия контракта, требующие подтверждения поставщика и права на аудит.

Установите конкретные цели: primary KPI — это процент поставок, прошедших проверку UFLPA без проблем; цель — поддерживать его на таком уровне. дробь ниже 0,5% в первые 90 дней и ниже 0,1% к концу года. Обеспечивать transparent аудит, и требовать от поставщиков решения проблем в течение 15 рабочих дней.

Подготовьтесь к риску остаться после уроков, поддерживая small складской буфер критически важных компонентов, поставляемых с проверенных предприятий, и путем согласования с альтернативными Translation not available or invalid. options. Используйте межфункциональную команду для мониторинга изменений в подходах к обеспечению соблюдения нормативных требований; основные моменты из обновлений регулирующих органов должны в режиме реального времени поступать в вашу модель рисков.

Запомните: проактивный контроль снижает количество сбоев, защищает прибыль и демонстрирует лидерство в вопросах соответствия требованиям. Путем ужесточения chains прозрачность в отношении хранения данных, и благодаря открытости данных ваша работа может оставаться устойчивой по мере ужесточения правоприменения.

Сборник мер реагирования на принудительное исполнение UFLPA для производителей

Действенная рекомендация: Внедрите оптимизированный процесс приема и сортировки, который связывает каждую поставку со страной-источником и основным поставщиком, и назначает межфункциональную команду для управления действиями в порту в течение 24 часов.

  1. Создайте межфункциональную группу реагирования с назначенными ответственными лицами и круглосуточными триггерами принятия решений для обработки запросов в порт и запросов на действия.
  2. Создайте актуальный реестр поставщиков, производственных площадок и семейств продуктов, с полями для vendor_id, site_id, кода ТН ВЭД и схемы поиска поставщиков.
  3. Внедрите процесс оценки рисков, который помечает отправления для усиленной проверки до прибытия на складские помещения в порту.
  4. Поддерживайте централизованный каталог документов, подтверждающий каждое решение проверяемыми записями (контракты, свидетельства, производственные данные).
  5. Разработайте план действий в чрезвычайных ситуациях для смены поставщиков или маршрутов в случае обнаружения предмета с высоким уровнем риска, обеспечивающий непрерывность поставок.
  6. Обратитесь к юристу для разъяснения способов правовой защиты и подготовки сопроводительных материалов для портовых мероприятий или запросов.
  7. Проводить ежеквартальное обучение для команд закупок, операционного управления и логистики по изменениям в политике и мерам контроля рисков.
  8. Отслеживайте такие показатели, как среднее время устранения, количество действий и влияние на стоимость, чтобы стимулировать улучшения.

Для поддержания динамики внедрите систему управления со следующей периодичностью: ежемесячные обзоры рисков, ежеквартальные обновления сценария действий и ежегодные аудиты записей для подтверждения точности и готовности.

  • Точность данных: проверить местоположение объектов, классификацию продукции и маршруты доставки.
  • Контроль доступа: ограничьте круг лиц, имеющих право изменять основной каталог, и обеспечьте наличие контрольных журналов.
  • Внешняя координация: согласование с партнерами по логистике и таможенными брокерами для минимизации сбоев.
  • Коммуникации: предоставление предварительно утвержденных шаблонов внутренним командам и клиентам.
  • Документация: храните подтверждения соответствия в безопасном репозитории с историей версий.

Триггеры задержания: Как выявить риски в поставках стали и аспартама

Присваивайте каждой поставке оценку риска задержания и эскалируйте любую оценку, которая соответствует пороговому значению. Используйте трехфакторную модель, ориентированную на происхождение, контроль поставщиков и заявления о продукте, и фиксируйте решения в едином отчете о рисках для профессионалов на западных рынках. Эта стратегия обеспечивает прозрачность проверки и позволяет быстро реагировать, будь то поставка стали или аспартама производителю, дистрибьютору или розничному продавцу.

Для стали начните с происхождения и рисков, связанных с местонахождением предприятия. Китай и другие коридоры повышенного риска, в последние годы демонстрируют более высокие показатели задержаний, поэтому отмечайте любые поставки, которые происходят из этих регионов или проходят через них. Ищите несоответствия между заявленной маркой, типом листа или спецификацией и фактическим материалом. Одно несоответствие, такое как код ТН ВЭД или заявленное конечное использование, которые не соответствуют физической партии, сигнализирует о риске и требует удержания.

Другим важным фактором является целостность документации и данных. Обеспечьте последовательное предоставление деклараций поставщиков, включая точную марку стали, ширину рулона, покрытие и данные термической обработки. Если описание партии груза меняется в разных документах или если сертификация поставщика вызывает otherwise непоследовательна, поместите отправку на рассмотрение. Подозрительная маршрутизация – неожиданные перегрузки, отвлеченные порты или изменения в последнюю минуту – также вызывает тревожные сигналы, на которые специалисты должны немедленно реагировать.

Вторая волна сигналов появляется вокруг аспартама. Неправильно заявленные ингредиенты, неоднозначная маркировка или заявления о конечном использовании, которые не соответствуют типичному использованию пищевых добавок, должны стать поводом для углубленной проверки. Отслеживайте историю поставщиков и убедитесь, что сторонние аудиты или сертификаты охватывают конкретную форму продукта, упаковку и срок годности. Если заявление не отличается ясностью или отклоняется от стандартной практики маркировки, передайте вопрос на официальную экспертизу задержания и обратитесь к руководству, согласованному с FDA.

Сигналы риска, затрагивающие разные товары, заслуживают единого подхода. Выявление закономерности, когда поставки стали и пищевых добавок имеют общего поставщика, порт или поставщика логистических услуг, может указывать на более широкий пробел в контроле. Поддерживайте вовлечение различных подразделений — от снабжения, соответствия требованиям и проектирования до юридического отдела — чтобы единичная точка данных не привела к преждевременному решению.

Для улучшения долгосрочных результатов ведите прозрачный журнал задержаний, в котором фиксируйте: порт ввоза, заявленную страну происхождения, фактическую страну происхождения (если она известна), тип продукта, партию или серию, код ТН ВЭД, причину задержания, статус санкций и наблюдаемые последствия для производства или дистрибуции. Этот отчет способствует постоянному совершенствованию и позволяет оценить, остаются ли текущие меры контроля адекватными по мере развития правоприменительной практики.

Разработайте план реагирования, соответствующий требованиям надзора Конгресса и ожиданиям отрасли. Включите сроки уведомлений, необходимые меры по устранению нарушений и периодичность совещаний с высшим руководством. В последующих циклах следует протестировать план с помощью смоделированных сценариев, сочетающих сталь и аспартам, включая потенциальные взаимодействия с литий-ионными компонентами в смешанных партиях, чтобы повысить устойчивость как в отраслях, так и среди специалистов.

Квалификация поставщиков: документы и аудиты, необходимые для подтверждения соответствия

Перед размещением первого заказа запросите полное досье квалификации поставщика. Здесь не должно быть места догадкам: проверьте возможности, сертификаты и отслеживаемость, чтобы подтвердить соответствие по всей цепочке поставок и снизить риски, связанные с поставками.

Соберите стандартный набор документов и план аудита, охватывающий вопросы качества, этики, безопасности и риски, специфичные для продукции. Среди прочего, включите профиль компании, производственные мощности, схему технологического процесса и текущую спецификацию материалов для компонентов с высоким уровнем риска; обеспечьте прослеживаемость по всей цепочке поставок литий-ионных аккумуляторов. Для небольших производителей и импортеров адаптируйте объем работ к вашему профилю риска и бюджету, сохраняя при этом охват там, где это наиболее важно, чтобы обеспечить масштабируемый путь для роста торговых отношений.

Определенные сертификаты подтверждают легитимность: ISO 9001 для качества, IATF 16949, где это применимо, ISO 14001 для охраны окружающей среды, SA8000 для социальной ответственности и декларации RoHS/REACH для веществ, ограниченных в использовании. Приложите номера сертификатов, область применения, даты выдачи и истечения срока действия, а также организацию, выдавшую сертификат, чтобы вы могли проверить их в реестре. Включите отчеты об испытаниях конкретной продукции и декларации материалов, в том числе паспорта безопасности литий-ионных аккумуляторов, если это необходимо. Ничто не заменит согласованную документацию на границе и во время таможенной очистки для поддержки быстрой торговли и сокращения задержек.

Аудиты предоставляют доказательства: аудиты на месте производства, удаленные проверки документов и отбор образцов продукции. Используйте основанную на рисках периодичность для баланса времени и затрат, с четкими рабочими процессами CAPA, ответственными лицами и сроками выполнения. Для мелких производителей используйте более легкий, но структурированный подход: предварительные анкеты, целевые проверки документации и ограниченные проверки на месте, при этом сохраняя подтверждение критически важных средств контроля. Независимая проверка критически важных компонентов, влияющих на безопасность и соответствие требованиям, по-прежнему имеет ценность.

Управление доказательствами: храните все материалы в централизованном репозитории с ролевым доступом и контролем версий. В доказательствах не должно быть места для двусмысленности. Отчет о квалификации поставщика должен обобщать результаты и напрямую влиять на утверждение поставщиков и текущий мониторинг. Согласуйте эти практики с требованиями UFLPA, чтобы минимизировать пограничные риски и поддержать ответственную торговлю в пиковые периоды отгрузки, обеспечивая устойчивость цепочки поставок литий-ионных компонентов и связанных с ними устройств.

Категория Предметы Цель / Что необходимо проверить Доказательство / Результат График адаптации
Документы: Сертификаты ISO 9001, IATF 16949 (если применимо), ISO 14001, SA8000, декларации RoHS/REACH Подтверждает систему качества, экологический и социальный контроль, а также соответствие требованиям по ограничению использования опасных веществ. Копии сертификатов, сфера действия, даты выдачи/истечения, регистратор; номера сертификатов Перед началом сотрудничества; ежегодное продление и надзорные аудиты
Документы: Данные о компании и продукте Профиль компании, производственные возможности, схема технологического процесса, спецификация материалов для деталей повышенного риска Демонстрирует мощность, управление процессами и отслеживаемость материалов. Схемы процессов, записи контроля изменений, списки утвержденных поставщиков Базовая адаптация; обновления по мере внесения изменений
Верификация субпоставщика Список субпоставщиков, карта уровней, оценки рисков Обеспечивает ответственность по всей цепочке поставок Результаты аудита от субпоставщиков, планы развития поставщиков Базовая линия и ежеквартальное обновление
Тестирование и Декларации Декларации о составе материалов, протоколы испытаний (механических, химических, на безопасность), RoHS/REACH Подтверждает безопасность продукции и соответствие нормативным требованиям. Лабораторные отчеты, сертификаты соответствия, результаты испытаний Первоначальное и периодическое, с учетом изменений продукта
Литий-ионная специфика Отчеты об испытаниях безопасности аккумуляторов, упаковка/маркировка, документация UN38.3 Обеспечивает безопасную обработку и таможенное оформление литий-ионных изделий Результаты лабораторных исследований, инструкции по упаковке, транспортные декларации Базовая линия и повторные проверки после изменений в конструкции или поставщике
Аудиты: Записи Отчеты об аудитах на территории завода, удаленные проверки, журналы корректирующих и предупреждающих действий (CAPA) Проверяет операционные элементы управления и корректирующие действия Результаты аудита, несоответствия, свидетельства устранения Онбординг; каждые 12–24 месяца или согласно оценке риска

Стратегия входа в порт: коды ТН ВЭД, классификации и сроки для импорта стали

Стратегия входа в порт: коды ТН ВЭД, классификации и сроки для импорта стали

Разработайте надежный план ввоза в порт, сопоставив коды ТН ВЭД и классификации для каждого стального изделия до отгрузки, и закрепите единый источник достоверной информации в документе, на который ваша команда сможет полагаться в течение года.

Назначьте ответственного за поддержание актуальности классификаций; проведите стобалльную проверку спецификаций продукта, спецификации материалов и конечного использования, убедившись, что каждый пункт соответствует точному коду ТН ВЭД и снижает риск задержания на пунктах пограничного контроля.

Согласуйте сроки с перевозчиками и брокерами, чтобы подать декларацию сразу по прибытии; ориентируйтесь на пятнадцатидневный период с момента прибытия судна до формальной подачи декларации и будьте готовы к возможным задержкам из-за проверки UFLPA или загруженности портов, при этом учитывайте шести-восьминедельный период для крупных, многопозиционных поставок. В последнем случае задействуйте резервные маршруты и ускоренные проверки.

Для соблюдения требований UFLPA проверяйте заявления о происхождении, сравнивая их с вашими исходными материалами и декларациями поставщиков; требуйте заслуживающую доверия документацию и отдавайте предпочтение оригиналам документов, а также ведите надежный учет цепочки поставок, чтобы ТПГБ могла оперативно их проверять; риск задержания возрастает, когда в документах отсутствуют убедительные доказательства происхождения из регионов, населенных уйгурами.

Используйте целевую базу поставщиков: поддерживайте множество надежных поставщиков, но сосредоточьтесь на нескольких небольших, надежных источниках, чтобы снизить риски по всей цепочке поставок; среди проверок CBP, документируйте испытания продукции, сертификаты происхождения и декларации материалов для подтверждения классификаций и избежания случаев задержания, чтобы снизить риск задержания.

Чтобы уменьшить препятствия, поддерживайте небольшой, точный набор данных и обновляйте варианты классификации в режиме реального времени при изменении спецификаций продукта; это поможет вашей команде чувствовать риск на пути и быстро корректировать курс, не жертвуя точностью.

Ежегодный обзор: проводите ежегодные аудиты соответствий ТС, обновляйте основной источник данных и обучайте своих сотрудников, чтобы избежать неверных деклараций; такая практика обеспечивает финансовую экономию и снижает риск задержаний для вашей деятельности в долгосрочной перспективе, что приводит к хорошим результатам.

Отслеживаемость аспартама: происхождение, маркировка и проверки партийной документации

В рамках дисциплинированного подхода внедрите единую интегрированную систему для отслеживания происхождения, маркировки и проверок партийной документации, которая охватывает каждого поставщика, предприятие и ингредиент, используемый в производстве аспартама.

Разработайте конкретную структуру происхождения, которая регистрирует происхождение входных данных, идентификационные данные поставщика, объект, номера партий, даты изготовления и сертификаты; прикрепите уникальный идентификатор партии к каждому поддону и его этикетке; включите COA, декларации о происхождении и соответствующие результаты испытаний.

Проверка маркировки гарантирует, что этикетка, штрихкод и документация соответствуют идентификатору партии для всех контейнеров и поддонов; используйте интегрированные цифровые этикетки или RFID, чтобы снизить количество человеческих ошибок и улучшить отслеживаемость во время хранения и транспортировки.

Ежемесячно запускать автоматизированные проверки серийных записей и данных поставщиков; назначать время для проверок и профилактических мероприятий, которые могли бы выявить отклонения на ранней стадии, способствуя предотвращению и более быстрому принятию корректирующих мер.

Оцените риски поставщиков в регионах, вызывающих обеспокоенность в связи с использованием труда уйгуров; требуйте независимые аудиты, проверку третьей стороной и подтверждения поставщиков; оценивайте связь с практиками, спонсируемыми государством, и оперативно сообщайте о тревожных сигналах.

В отношениях с поставщиками, обеспечить соблюдение индикаторов принудительного труда и включить пункт, запрещающий принудительные практики; интегрировать эти критерии в оценочную карту поставщика и текущие обзоры производительности.

Ведите четкую документацию для импорта: отслеживайте конечный продукт до исходного сырья, указывайте страну происхождения и ведите учет в течение нескольких месяцев по нескольким партиям; согласуйте внутренние данные с таможенным и портовым контролем для сокращения времени оформления.

Логистические соображения применяются к поставкам, включающим литий-ионную упаковку или поддоны; обеспечьте тщательную маркировку, точные инструкции по обработке и журналы учета, которые синхронизируются с записями о партиях.

Приблизительно отобразите полную цепочку (от поступления до готовой продукции) между всеми поставщиками, количественно оцените значимые области риска и внедрите корректирующие действия в определенные сроки; избегайте опоры на единственный источник данных, интегрируя несколько каналов для получения полной картины.

Устранение задержек: Шаги по устранению, запросу на освобождение и предотвращению задержек

Устранение задержек: Шаги по устранению, запросу на освобождение и предотвращению задержек

Немедленно сформируйте небольшую, межфункциональную группу по устранению нарушений, включив в нее специалистов из отделов поставок, юридического отдела и отдела комплаенс, чтобы они отвечали за выявление рисков и принятие быстрых, конкретных мер.

Шаг 1: выявить задержанные поставки и основания для задержания, собрать уведомление о задержании, коммерческие счета, упаковочные листы, сертификаты происхождения и всю переписку с таможней. Подтвердите сумму, указанную для выпуска или штрафов. Создайте главный файл с четкой хронологией и контактным лицом, а затем поделитесь им с командой для ускорения ответов.

Шаг 2: проверить документацию и данные, исправить неверную маркировку или несовпадающие номера счетов и подготовить понятный выпускной пакет, который поддерживает выпуск или минимальный подход. Включите краткое обоснование, привязанное к стоимости продукта и планируемым продажам клиентам.

Шаг 3: привлеките консультанта, используйте возможности своей ассоциации и координируйте свои действия с единой базой поставщиков. Если применяется минимальная сумма, задокументируйте ее и запросите освобождение в соответствии с положениями de minimis, если это разрешено. Оцените финансовое воздействие и смягчение рисков для бизнеса и клиентов.

Шаг 4: запрос на выпуск. Подайте официальный запрос на выпуск или предварительный запрос на выпуск в CBP (Таможенно-пограничную службу США) или в соответствующий орган, вместе с планом устранения нарушений, доказательством соответствия требованиям и предлагаемым графиком корректирующих действий. При необходимости предложите оплату или залог для обеспечения выпуска во время проведения корректировок на месте. Документируйте шаги, предпринятые для устранения задержания, и информируйте заинтересованные стороны, чтобы уменьшить количество согласований.

Шаг 5: меры предотвращения. Внедрите меры предотвращения, такие как проверка перед отправкой, четкая упаковка и маркировка, точные данные о происхождении из Китая и других источников, стандартизированная документация и надежная подача данных (EDI). Даже в сложных, многострановых поставках эти меры контроля снижают риск задержаний и сокращают сроки выпуска. Кроме того, согласуйте с поставщиками документацию, чтобы избежать задержек. Используйте шаблоны, полученные от ассоциаций, и оценочные листы поставщиков, чтобы снизить риск задержаний на разных рынках. Разработайте политику, которая позволит избежать подозрительных несоответствий, вызывающих задержания.

Шаг 6: оцените результаты и внесите коррективы. Отслеживайте время выпуска, процент задержанных поставок, затраты на сдерживание и влияние в годовом исчислении. Делитесь результатами с объединенной командой и ассоциацией для сопоставления и улучшения сценариев действий. Если тенденции в правоприменении меняются, соответствующим образом адаптируйте пороговые значения и методы. Агентство Reuters отмечает, что в последние годы количество правоприменительных действий возросло, что подчеркивает необходимость ужесточения контроля и ускорения исправления ситуации.

В заключение: устранение задержек — это дисциплинированная программа, которая защищает непрерывность поставок, ограждает малых производителей от серьезных последствий и сохраняет доверие клиентов. Действуя на упреждение и используя межфункциональную поддержку, вы снижаете финансовые риски и обеспечиваете бесперебойное перемещение товаров в мире международной торговли.