Από τότε που εφαρμόστηκε η τροπολογία του Δεκεμβρίου 2025, το τμήμα μεταφορών μας έχει δεχτεί την ίδια ερώτηση από σχεδόν κάθε αποστολέα που μεταφέρει καφέ, κακάο, ξυλεία ή δερμάτινα είδη στην ΕΕ: «αυτό εξακολουθεί να ισχύει για εμάς, και πότε;». Η ειλικρινής απάντηση είναι ότι ο Κανονισμός της ΕΕ για την αποψίλωση προς αποφυγή αποψίλωσης δεν καταργήθηκε ούτε αποδυναμώθηκε σε σημείο ασήμαντου. Αναβλήθηκε ξανά, απλοποιήθηκε με μερικούς ουσιαστικούς τρόπους και τώρα έχει ένα πιο σταθερό χρονοδιάγραμμα από αυτό που οι περισσότερες ομάδες εισαγωγών εξακολουθούν να έχουν σελιδοποιημένο. Το GetTransport.com μεταφέρει φορτία σε θαλάσσιες, σιδηροδρομικές και οδικές γραμμές προς την ΕΕ, οπότε αυτή είναι η επιχειρησιακή απάντηση για το τι πρέπει να κάνουν ένα τμήμα κρατήσεων και μια ομάδα συμμόρφωσης πριν ένα κοντέινερ με φορτίο που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του EUDR φτάσει σε ένα λιμάνι της Ένωσης, όχι μια νομική γνωμοδότηση σχετικά με τον ίδιο τον κανονισμό.
Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1115, ο Κανονισμός της ΕΕ για την Αποψίλωση Δασών, τέθηκε σε ισχύ τον Ιούνιο του 2023 και αντικατέστησε τον παλαιότερο Κανονισμό Ξυλείας της ΕΕ για ξυλεία και προϊόντα ξύλου που συγκομίστηκαν ή παρήχθησαν μετά την 29η Ιουνίου 2023. Καλύπτει επτά πρώτες ύλες: βοοειδή, κακάο, καφέ, φοινικέλαιο, καουτσούκ, σόγια και ξυλεία. Καλύπτει επίσης μια μακρά λίστα παράγωγων προϊόντων που κατασκευάζονται από αυτά, όπως δέρμα, σοκολάτα, έπιπλα, τυπωμένο χαρτί, ελαστικά και παράγωγα φοινικελαίου που χρησιμοποιούνται σε τρόφιμα και καλλυντικά. Εάν η αποστολή σας εμφανίζεται στο παράρτημα της τελωνειακής δασμολογίου του κανονισμού υπό μια από αυτές τις ομάδες εμπορευμάτων, η δέουσα επιμέλεια βάσει του EUDR δεν είναι προαιρετική γραφειοκρατία στο περιθώριο. Αποτελεί προϋπόθεση για την εισαγωγή των εμπορευμάτων στην αγορά της ΕΕ.
Τι άλλαξε πραγματικά τον Δεκέμβριο του 2025
Η μεγαλύτερη παρανόηση που ακούμε στις κλήσεις αυτή τη στιγμή είναι ότι ο EUDR καθυστέρησε για δεύτερη φορά και, επομένως, οι απο
Αυτό που η τροπολογία δεν έκανε είναι να περιορίσει τις επτά εμπορεύματα στο πεδίο εφαρμογής ή να αφαιρέσει την απαίτηση γεωγραφικού εντοπισμού. Αυτό που άλλαξε λειτουργικά είναι το ποιος πρέπει να υποβάλει δήλωση. Σύμφωνα με τους αναθεωρημένους κανόνες, η υποχρέωση υποβολής πλήρους δήλωσης δέουσας επιμέλειας πλέον βαρύνει τον πρώτο φορέα εκμετάλλευσης που εισάγει το σχετικό προϊόν στην αγορά της ΕΕ, δηλαδή τον εισαγωγέα καταγραφής στο σημείο εισόδου, όχι κάθε μεταγενέστερο έμπορο, διανομέα ή λιανοπωλητή που διακινεί τα αγαθά στη συνέχεια. Οι μεταγενέστεροι φορείς εκμετάλλευσης χρειάζεται μόνο να καταγράψουν και να διατηρήσουν τον αριθμό αναφοράς αυτής της αρχικής δήλωσης. Για τους μικρο- και μικρούς πρωτογενείς φορείς εκμετάλλευσης που προμηθεύονται από χώρες χαμηλού κινδύνου, μια απλοποιημένη δήλωση εφάπαξ με αναγνωριστικό δήλωσης αντικαθιστά την πλήρη υποβολή ανά αποστολή. Εάν ο μεταφορέας ή ο εκτελωνιστής σας είπε στις αρχές του 2025 ότι κάθε κρίκος στην αλυσίδα χρειαζόταν τη δική του DDS, αυτή η οδηγία είναι πλέον παρωχημένη.
Η δήλωση δέουσας επιμέλειας και το πρόβλημα γεωεντοπισμού
Η κύρια υποχρέωση βάσει του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1115 παραμένει η ίδια: ένας φορέας εκμετάλλευσης υποχρεούται να ασκεί δέουσα επιμέλεια και να υποβάλλει Δήλωση Δέουσας Επιμέλειας μέσω του κεντρικού πληροφοριακού συστήματος της ΕΕ πριν από τη διάθεση του σχετικού προϊόντος στην αγορά της ΕΕ ή την εξαγωγή του από αυτήν. Η Δήλωση Δέουσας Επιμέλειας πρέπει να αποδεικνύει δύο πράγματα: ότι η εμπορεύσιμη ουσία παραγόταν χωρίς αποψίλωση δασών, δηλαδή παρήχθη σε γη που δεν υπέστη αποψίλωση δασών ή υποβάθμιση δασών μετά την 31η Δεκεμβρίου 2020, και ότι παρήχθη σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της χώρας παραγωγής, η οποία καλύπτει τη χρήση γης, την εργασία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και φορολογικά θέματα.
Η απόδειξη του μέρους που αφορά την παραγωγή χωρίς αποψίλωση δασών είναι το σημείο όπου βρίσκεται η επιχειρησιακή επιβάρυνση. Το άρθρο 9 του κανονισμού απαιτεί από τους φορείς εκμετάλλευσης να συλλέγουν τις γεωγραφικές συντεταγμένες κάθε αγροτεμαχίου όπου καλλιεργήθηκε ή συλλέχθηκε η εμπορεύσιμη ουσία, σε επίπεδο γεωγραφικού εντοπισμού πολυγώνου για αγροτεμάχια άνω των τεσσάρων εκταρίων. Για μια παρτίδα καφέ μοναδικής προέλευσης, αυτό είναι διαχειρίσιμο. Για μια ανάμεικτη αποστολή σόγιας ή βοοειδών που συγκεντρώνει δεκάδες ή εκατοντάδες μικροκαλλιεργητές, σημαίνει ότι ο εξαγωγέας χρειάζεται δεδομένα GPS σε επίπεδο αγροτεμαχίου πριν καν επιβεβαιωθεί η κράτηση, επειδή ένας διαμεταφορέας δεν μπορεί να διορθώσει ένα χαμένο σύνολο γεωγραφικών δεδομένων μόλις το κοντέινερ βρεθεί στη θάλασσα.
Μία λεπτομέρεια που αξίζει να επισημανθεί για όσους κάνουν κράτηση για ενοποιήσεις πολλαπλής προέλευσης: το DDS πρέπει να υποβάλλεται ανά παραγόμενο προϊόν και ανά χώρα παραγωγής, και πρέπει να αναφέρεται στη συγκεκριμένη τελωνειακή διαδικασία βάσει της οποίας θα μετακινηθούν τα εμπορεύματα. Ένας διαμεταφορέας που ενοποιεί σόγια από τρεις διαφορετικές φάρμες σε ένα εμπορευματοκιβώτιο δεν μπορεί να βασιστεί σε μια ενιαία, γενική δήλωση που καλύπτει τον μέσο κίνδυνο του φορτίου. Τα γεωγραφικά δεδομένα προέλευσης του καθενός πρέπει να είναι καθαρά ανιχνεύσιμα, κάτι που αποτελεί έναν λόγο για τον οποίο τα τμήματα διαμεταφορών ζητούν όλο και περισσότερο από τους εξαγωγείς αυτό το σύνολο δεδομένων ως προϋπόθεση για την επιβεβαίωση της κράτησης, αντί για ένα έγγραφο που θα αναζητείται κατά τη διάρκεια της μεταφοράς.
Η ταξινόμηση κινδύνου χώρας αλλάζει αυτά που ελέγχονται
Το Άρθρο 29 του κανονισμού καθιέρωσε ένα σύστημα αξιολόγησης χωρών τριών επιπέδων: χαμηλού, τυπικού και υψηλού κινδύνου, με βάση τα ποσοστά αποψίλωσης, τις τάσεις αγροτικής επέκτασης και τις τάσεις παραγωγής για τις σχετικές εμπορεύματα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε την πρώτη λίστα αξιολόγησης δυνάμει του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2025/1093 τον Μάιο του 2025. Μόνο τέσσερις χώρες κατέταξαν στην κατηγορία υψηλού κινδύνου: η Λευκορωσία, η Μιανμάρ, η Βόρεια Κορέα και η Ρωσία. Η συντριπτική πλειοψηφία των εμπορικών εταίρων, συμπεριλαμβανομένων των περισσότερων βασικών χωρών προέλευσης καφέ, κακάο και σόγιας, βρίσκονται στην τυπική κατηγορία, με μια μικρότερη ομάδα να ταξινομείται ως χαμηλού κινδύνου.
Η κατάταξη καθορίζει το ποσοστό ελέγχων που εφαρμόζουν οι εθνικές αρμόδιες αρχές. Τα αναφερόμενα ελάχιστα ποσοστά ελέγχου είναι 1% των χειριστών ή του εμπορικού όγκου για χώρες χαμηλού κινδύνου, 3% για χώρες τυπικού κινδύνου και 9% για χώρες υψηλού κινδύνου. Αυτό αποτελεί ένα σημαντικό σήμα συμμόρφωσης για τις αποφάσεις δρομολόγησης, διότι μια αποστολή που προέρχεται από προέλευση υψηλού κινδύνου είναι περίπου εννέα φορές πιθανότερο να υποβληθεί σε έλεγχο εγγράφων ή σε έλεγχο σε επίπεδο εγκατάστασης, σε σύγκριση με μια αποστολή από προέλευση χαμηλού κινδύνου. Δεν σημαίνει ότι το φορτίο από χώρες χαμηλού κινδύνου παρακάμπτει την δέουσα επιμέλεια. Οι χειριστές που προμηθεύονται από χώρες χαμηλού κινδύνου εξακολουθούν να υποχρεούνται να συλλέγουν πλήρες γεωγραφικό εντοπισμό σε επίπεδο αγροτεμαχίου και πληροφορίες νομιμότητας σύμφωνα με το Άρθρο 9, απλώς πληρούν τις προϋποθέσεις για απλοποιημένους ελέγχους στα σύνορα αντί για απαλλαγή από την ίδια την γραφειοκρατία.
Τι σημαίνει αυτό για μια συνήθης κράτηση φορτίου
From a booking desk's perspective, EUDR turns a commodity shipment into a documentation project attached to an otherwise ordinary freight move. The practical sequence looks like this:
- Confirm the HS code and product category fall inside the EUDR annex before the shipment is booked, not after it arrives at an EU port.
- Collect plot-level geolocation and production-date data from the supplier or exporter, ideally built into the purchase contract rather than chased after the fact.
- Register the due diligence statement in the EU information system, currently the TRACES platform, and obtain the reference number before the goods are placed on the market.
- Pass the DDS reference number, not the full statement, to downstream buyers if your business is not the first operator placing the product on the EU market.
The forwarder's job is to make sure the container does not sail before that reference number exists, and to flag when a shipper is treating EUDR paperwork as a customs-clearance afterthought rather than a pre-booking requirement. This is the same operational discipline we describe for carbon border documentation in our CBAM 2026 importer guide, and the two regimes increasingly land on the same import desk since both are EU border-compliance regimes tied to a specific commodity list and a reporting system that has to be squared away before goods clear customs.
Τα συμβόλαια και οι Incoterms έχουν μεγαλύτερη σημασία εδώ απ' ό,τι συνήθως περιμένουν οι αποστολείς. Όποιος είναι νόμιμα ο εισαγωγέας καταγραφής, το μέρος που εκτελωνίζει τα αγαθά μέσω του τελωνείου της ΕΕ και τα θέτει στην αγορά της ΕΕ, είναι γενικά ο φορέας που πρέπει να κατέχει τη δήλωση δέουσας επιμέλειας. Στο πλαίσιο μιας πώλησης DDP, ο πωλητής συχνά διατηρεί αυτόν τον ρόλο μέχρι την τελική παράδοση, ενώ στο πλαίσιο DAP ή FCA, ο αγοραστής με έδρα την ΕΕ γίνεται συνήθως ο εισαγωγέας καταγραφής και αναλαμβάνει την υποχρέωση της DDS τη στιγμή που τα αγαθά περνούν στο τελωνειακό έδαφος. Το λάθος στην κατανομή αυτή στο συμβόλαιο δεν δημιουργεί απλώς μια εμπορική διαφωνία, αλλά μπορεί να αφήσει μια αποστολή χωρίς έγκυρο κάτοχο DDS τη στιγμή που το τελωνείο τη ζητά.
Οι ποινές καθορίζονται σε επίπεδο ΕΕ, επιβάλλονται εθνικά
Το Άρθρο 25 του κανονισμού απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεσπίζουν κυρώσεις που είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, με κατώτατο όριο σε επίπεδο ΕΕ: το μέγιστο πρόστιμο πρέπει να είναι τουλάχιστον 4% του συνολικού ετήσιου κύκλου εργασιών του φορέα στην ΕΕ κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος, υψηλότερο εάν είναι απαραίτητο για την αφαίρεση οποιουδήποτε οικονομικού οφέλους από τη μη συμμόρφωση. Πέρα από το πρόστιμο που συνδέεται με τον κύκλο εργασιών, ο κανονισμός προβλέπει τη δήμευση των μη συμμορφούμενων προϊόντων και οποιωνδήποτε εσόδων που προέρχονται από τη συναλλαγή, προσωρινή απαγόρευση για έως και 12 μήνες από τις δημόσιες συμβάσεις και τη δημόσια χρηματοδότηση, και για σοβαρές ή επαναλαμβανόμενες παραβάσεις, προσωρινή απαγόρευση διάθεσης των σχετικών προϊόντων στην αγορά της ΕΕ συνολικά.
Επειδή η επιβολή ανατίθεται στις εθνικές αρμόδιες αρχές που συνεργάζονται με τις τελωνειακές αρχές, η πρακτική εμπειρία ενός ελέγχου ή ελέγχου εγγράφων θα ποικίλλει ανάλογα με το σημείο εισόδου στο κράτος μέλος, παρόλο που το ανώτατο όριο του 4% του κύκλου εργασιών είναι ένα ελάχιστο πρότυπο σε επίπεδο Ένωσης, και όχι εθνικό ανώτατο όριο που μπορούν να θέσουν οι μεμονωμένες χώρες χαμηλότερα.
Αυτό που δεν αλλάζει
Αξίζει να γίνει σαφές τι άφησε ανεπηρέαστο η τροπολογία του Δεκεμβρίου 2025, διότι έχουμε δει τους αποστολείς να ερμηνεύουν υπερβολικά την απλούστευση. Το εύρος των επτά εμπορευμάτων παραμένει το ίδιο. Η ημερομηνία αποκοπής της αποψίλωσης στις 31 Δεκεμβρίου 2020 παραμένει η ίδια. Η απαίτηση συλλογής δεδομένων γεωγραφικού εντοπισμού σε επίπεδο πλοκής παραμένει η ίδια, ακόμη και για προμήθει
Συχνές ερωτήσεις
Πότε ξεκινάει η εφαρμογή του EUDR το 2026;
Σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2025/2650, που υιοθετήθηκε τον Δεκέμβριο του 2025, οι μεγάλοι και μεσαίοι φορείς εκμετάλλευσης και εμπορικοί φορείς πρέπει να συμμορφωθούν από τις 30 Δεκεμβρίου 2026, όπως και οι πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις στον τομέα του ξύλου. Οι πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις εκτός του τομέα του ξύλου έχουν προθεσμία έως τις 30 Ιουνίου 2027. Αυτό αντικαθιστά την προηγούμενη ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2025, την οποία πολλές ομάδες εισαγωγών εξακολουθούσαν να σχεδιάζουν. Τον Μάιο του 2026, η Επιτροπή δημοσίευσε ένα πακέτο απλοποίησης και επιβεβαίωσε ότι δεν θα επανανοίξει τον βασικό κανονισμό, γεγονός που έβαλε τέλος στις εικασίες για τρίτη καθυστέρηση και μετέφερε τον φάκελο από μια φάση αναμονής σε μια φάση επιβολής, οπότε σχεδιάστε με βάση αυτές τις ημερομηνίες ως τελικές.
Οι τελικοί αγοραστές εξακολουθούν να χρειάζονται τη δική τους δήλωση δέουσας επιμέλειας;
Γενικά όχι, βάσει των αναθεωρημένων κανόνων. Η υποχρέωση υποβολής πλήρους δήλωσης δέουσας επιμέλειας στο σύστημα πληροφοριών της ΕΕ πλέον βαρύνει τον πρώτο χειριστή που θέτει το προϊόν στην αγορά της ΕΕ. Οι μεταγενέστεροι έμποροι και μεταποιητές πρέπει να λαμβάνουν και να διατηρούν τον αριθμό αναφοράς αυτής της δήλωσης αντί να υποβάλλουν διπλότυπη, κάτι που αποτελεί μία από τις πιο ουσιαστικές απλουστεύσεις στην αναθεώρηση του Δεκεμβρίου 2025.
Το ότι προμηθευόμαστε από μια χώρα χαμηλού κινδύνου σημαίνει ότι μπορούμε να παραλείψουμε τα δεδομένα γεωγραφικής θέσης;
Όχι. Η ταξινόμηση του κινδύνου χώρας σύμφωνα με το Άρθρο 29 επηρεάζει τη συχνότητα με την οποία οι εθνικές αρχές επιθεωρούν μια αποστολή, με τα αναφερόμενα ελάχιστα ποσοστά ελέγχου να κυμαίνονται περίπου στο 1% για χώρες χαμηλού κινδύνου, 3% για χώρες κανονικού κινδύνου και 9% για χώρες υψηλού κινδύνου. Δεν καταργεί την υποκείμενη απαίτηση συλλογής πληροφοριών γεωγραφικής θέσης σε επίπεδο οικοπέδου και νομιμότητας για κάθε αποστολή σύμφωνα με το Άρθρο 9.
Πώς αλληλεπιδρά η EUDR με άλλα καθεστώτα συμμόρφωσης εισαγωγών της ΕΕ;
Το EUDR συνυπάρχει με άλλα κανονιστικά πλαίσια της ΕΕ που αφορούν εμπορεύματα και προϊόντα, αντί να τα αντικαθιστά. Ένας αποστολέας που μεταφέρει χάλυβα, αλουμίνιο ή τσιμέντο μαζί με εμπορεύματα που καλύπτονται από το EUDR, μπορεί επίσης να χρειαστεί να διαχειριστεί την αναφορά άνθρακα στα σύνορα, και μια αποστολή που πωλείται υπό διαφορετικούς Incoterms μπορεί να αλλάξει ποιος είναι νομικά ο εισαγωγέας και, συνεπώς, ποιος κατέχει την υποβολή DDS. Αξίζει να ελέγξετε τόσο το Οδηγός εισαγωγής CBAM όσο και το Ανάλυση DDP έναντι DAP μας, εάν η αποστολή σας αγγίζει περισσότερα από ένα από αυτά τα κανονιστικά πλαίσια.