Ο Κανονισμός της ΕΕ για τις Συσκευασίες και τα Απόβλητα Συσκευασιών, Κανονισμός (ΕΕ) 2025/40, τέθηκε γενικά σε ισχύ στις 12 Αυγούστου 2026. Από εκείνη την ημερομηνία, κάθε μοναδικός τύπος συσκευασίας που διατίθεται στην αγορά της ΕΕ χρειάζεται υπογεγραμμένη δήλωση συμμόρφωσης, η οποία υποστηρίζεται από τεχνική τεκμηρίωση, και δεν υπάρχει περίοδος χάριτος για νέες ποσότητες που διατίθενται στοκ.
Το μεγαλύτερο μέρος αυτών που κυκλοφορούν στο διαδίκτυο σχετικά με αυτόν τον κανονισμό περιγράφει τις υποχρεώσεις του 2030 σαν να ξεκίνησαν αυτόν τον μήνα. Δεν ξεκίνησαν. Έχω διαχωρίσει τι δεσμεύει έναν εισαγωγέα σήμερα από το τι θα δεσμεύει κάποιον το 2028 και το 2030, επειδή η εργασία συμμόρφωσης που πρέπει να γίνει τώρα είναι εγγράφου αντί για επανασχεδιασμό συσκευασίας.
Τι άλλαξε πραγματικά στις 12 Αυγούστου 2026;
Ο κανονισμός τέθηκε σε ισχύ στις 11 Φεβρουαρίου 2025 και καλύπτει όλες τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας ανεξαρτήτως υλικού ή προέλευσης. Τέσσερις υποχρεώσεις εφαρμόζονται από τις 12 Αυγούστου 2026:
- Δήλωση συμμόρφωσης ανά τύπο συσκευασίας. Κάθε μοναδικός τύπος που διατίθεται στην αγορά χρειάζεται υπογεγραμμένη δήλωση που υποστηρίζεται από τεχνικό φάκελο.
- Επαλήθευση από εισαγωγέα βάσει του άρθρου 18(2). Πριν από τη διάθεση συσκευασίας στην αγορά της ΕΕ, ο εισαγωγέας πρέπει να διασφαλίσει ότι ο κατασκευαστής πραγματοποίησε την αξιολόγηση της συμμόρφωσης και συνέταξε την τεχνική τεκμηρίωση.
- Τεκμηρίωση κατά παραγγελία. Η τεχνική τεκμηρίωση πρέπει να είναι παραγώγιμη για τις αρχές εποπτείας της αγοράς, με 10 ημέρες να αποτελούν ένα συχνά αναφερόμενο παράθυρο απόκρισης.
- Περιορισμός PFAS στη συσκευασία τροφίμων, συν την εγγραφή στο πρόγραμμα διευρυμένης ευθύνης παραγωγού σε κάθε κράτος μέλος όπου διαθέτετε προϊόντα.
Οι περίοδοι διατήρησης ισχύουν παράλληλα με αυτά τα καθήκοντα: 5 χρόνια για συσκευασίες μιας χρήσης και 10 χρόνια για επαναχρησιμοποιούμενες συσκευασίες. Αν η πρώτη σας αντίδραση είναι ότι αυτό μοιάζει με τη λογική της σήμανσης CE που εφαρμόζεται σε ένα χαρτονένιο κουτί, αυτό ακριβώς είναι, και το ίδιο πρόβλημα της αναζήτησης εγγράφων ακολουθεί.
Η δήλωση συμμόρφωσης είναι το έγγραφο που σταματά μια αποστολή
Οι εισαγωγείς ζητούν τη δήλωση από τον κατασκευαστή της συσκευασίας. Δεν τη συντάσσουν οι ίδιοι. Το άρθρο 15 αναθέτει την υποχρέωση σύνταξης και υπογραφής της δήλωσης, καθώς και της τεχνικής τεκμηρίωσης, στον κατασκευαστή, πράγμα που σημαίνει ότι ένας εισαγωγέας του οποίου ο προμηθευτής δεν έχει ακούσει ποτέ για τον Κανονισμό 2025/40 έχει πρόβλημα με τον προμηθευτή του, όχι πρόβλημα με τη γραφειοκρατία.
Η πρακτική κατάσταση αποτυχίας που αναμένουμε μέχρι τα τέλη του 2026 είναι μια αποστολή που φτάνει με σωστά τελωνειακά έγγραφα και ένα συμβατό προϊόν, αλλά καθυστερεί επειδή λείπει η δήλωση συσκευασίας ή καλύπτει λάθος τύπο συσκευασίας. Μια ελλιπής δήλωση, μια που έχει συνταχθεί λανθασμένα, ή ελλιπής τεχνική τεκμηρίωση εμπίπτουν στο καθεστώς τυπικής μη συμμόρφωσης του άρθρου 62(1). Στη συνέχεια, το κράτος μέλος απαιτεί τον τερματισμό της μη συμμόρφωσης και μπορεί να απαγορεύσει τη διάθεση της συσκευασίας στην αγορά, ή να διατάξει την ανάκλησή της ή την απόσυρσή της από την αγορά.
Ποιος θεωρείται εισαγωγέας και τι πρέπει να ορίσει ένας κατασκευαστής εκτός ΕΕ;
Οι υποχρεώσεις αφορούν τον οικονομικό φορέα που διαθέτει συσκευασίες ή συσκευασμένα προϊόντα στην αγορά της ΕΕ, κάτι που περιλαμβάνει τους κατασκευαστές, τους εισαγωγείς, τους διανομείς καθώς και τις διαδικτυακές πλατφόρμες. Ένας κατασκευαστής εκτός ΕΕ μπορεί να ορίσει έναν εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο: μια οντότητα νομικά εγκατεστημένη στην ΕΕ, η οποία, με γραπτή εντολή, μπορεί να συντάξει τη δήλωση για λογαριασμό του κατασκευαστή και να τηρεί τον τεχνικό φάκελο. Η νομική ευθύνη για τη συμμόρφωση παραμένει στον κατασκευαστή ανά πάσα στιγμή.
Για τους μεταφορείς εμπορευμάτων, η ερώτηση που μου γίνεται συχνότερα είναι αν ο μεταφορέας γίνεται ο εισαγωγέας με τον χειρισμό των εμπορευμάτων. Ο χειρισμός του φορτίου δεν το τοποθετεί στην αγορά. Το μέρος που το κάνει αυτό είναι αυτό που ονομάζεται ως ο φορέας εκμετάλλευσης που θέτει το συσκευασμένο προϊόν σε ελεύθερη κυκλοφορία, η οποία είναι η ίδια ανάλυση που ακολουθούμε για άλλα καθεστώτα εισαγωγής της ΕΕ, όπως το Ψηφιακό Διαβατήριο Προϊόντος.
Η συσκευασία μεταφοράς και ομαδοποίησης περιλαμβάνεται, και αυτό εκπλήσσει τους ανθρώπους
Το Άρθρο 24 ορίζει ως ανώτατο όριο το ποσοστό του κενoύ χώρου στο 50% για ομαδοποιημένες συσκευασίες μεταφοράς και ηλεκτρονικού εμπορίου από την 1η Ιανουαρίου 2030. Κενός χώρος είναι η διαφορά μεταξύ του συνολικού όγκου της συσκευασίας και του όγκου του συσκευασμένου προϊόντος, και τα υλικά πλήρωσης θεωρούνται κενός χώρος: κομμάτια χαρτιού, αεροπλήκτρα, περιτύλιγμα με φούσκες, σφουγγάρι ή αφρώδη υλικά πλήρωσης, ξύλινες ίνες και τσιπς πολυστυρενίου είναι όλα κενά, όχι περιεχόμενο.
Η αρχή ελαχιστοποίησης πίσω από αυτό το ανώτατο όριο ισχύει από τις 12 Αυγούστου 2026, οπότε η σωστή κλιμάκωση είναι ήδη μια επιβλητή προσδοκία, παρόλο που το αυστηρό αριθμητικό όριο φτάνει το 2030. Η Επιτροπή πρέπει να υιοθετήσει τη μεθοδολογία υπολογισμού έως τις 12 Φεβρουαρίου 2028, η οποία είναι η ημερομηνία που πρέπει να προσέξετε εάν η λογική της συσκευασίας σας εξαρτάται από τον τρόπο μέτρησης της αναλογίας.
Μια διόρθωση που αξίζει να γίνει, επειδή την έχω δει σε τρεις ξεχωριστές ενημερώσεις προμηθευτών: ο ισχυρισμός για όριο 40 τοις εκατό κενού χώρου από τον Αύγουστο του 2026 είναι λανθασμένος διπλά. Η τιμή για ομαδοποιημένες, μεταφορικές συσκευασίες συν συσκευασίες ηλεκτρονικού εμπορίου είναι 50 τοις εκατό, και η δεσμευτική ημερομηνία είναι την 1η Ιανουαρίου 2030 το νωρίτερο.
Οι ημερομηνίες που έχουν σημασία
| Ημερομηνία | Υποχρέωση |
|---|---|
| 11 Φεβρουαρίου 2025 | Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2025/40 τέθηκε σε ισχύ |
| 12 Αυγούστου 2026 | Γενική εφαρμογή: δήλωση συμμόρφωσης ανά τύπο συσκευασίας, επαλήθευση από τον εισαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 18(2), περιορισμός PFAS σε συσκευασίες που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα, εγγραφή ΕΑ, αρχή ελαχιστοποίησης συσκευασίας |
| 1 Ιανουαρίου 2028 | Πράξεις εφαρμογής σχετικά με τα κριτήρια απόδοσης ανακυκλωσιμότητας που οφείλονται |
| 12 Φεβρουαρίου 2028 | Μεθοδολογία προμηθειών για τον υπολογισμό της αναλογίας κενού χώρου |
| 12 Αυγούστου 2028 | Η εναρμονισμένη επισήμανση με εικονογράμματα ισχύει, εάν οι εκτελεστικές πράξεις υιοθετήθηκαν έως τις 12 Αυγούστου 2026 |
| 31 Δεκεμβρίου 2029 | Οι παλαιότερες βασικές απαιτήσεις βάσει των άρθρων 9(1) και 9(2) παύουν να ισχύουν |
| 1 Ιανουαρίου 2030 | Υποχρεωτικός σχεδιασμός για ανακυκλωσιμότητα, μόνο οι βαθμοί Α έως Γ εμπορεύσιμοι, ελάχιστα ανακυκλωμένου περιεχομένου τίθενται σε ισχύ, αναλογία κενού χώρου ορίου 50 τοις εκατό, στόχος επαναχρησιμοποίησης 10 τοις εκατό για καθορισμένες συσκευασίες ποτών |
| 2040 | Η ανακυκλωμένη περιεκτικότητα αυξάνεται στο 50% για το PET που έρχεται σε επαφή με τρόφιμα και στο 65% για πλαστικά μπουκάλια ποτών και άλλες πλαστικές συσκευασίες· ο στόχος επαναχρησιμοποίησης φτάνει το 40% |
Οι αριθμοί ανακυκλωμένου περιεχομένου για το 2030, όπως αναφέρονται ακριβώς
Οι συσκευασίες PET ευαίσθητες στην επαφή, εκτός από τα μπουκάλια ποτών μιας χρήσης, χρειάζονται τουλάχιστον 30% ανακυκλωμένο υλικό μετά την κατανάλωση έως το 2030, που θα αυξηθεί στο 50% έως το 2040. Άλλα πλαστικά ευαίσθητα στην επαφή χρειάζονται 10%. Τα πλαστικά μπουκάλια ποτών μιας χρήσης χρειάζονται 30% έως το 2030 και 65% έως το 2040, ενώ άλλες πλαστικές συσκευασίες χρειάζονται 35% έως το 2030 και 65% έως το 2040.
Μόνο υλικό που έχει ανακυκλωθεί μετά την κατανάλωση (post-consumer) μετράει για αυτά τα όρια. Υλικό που έχει ανακυκλωθεί μετά τη βιομηχανική παραγωγή (post-industrial) δεν πληροί τις προϋποθέσεις, κάτι που αποτελεί μια διάκριση την οποία θα επιβεβαίωνα γραπτώς με οποιονδήποτε προμηθευτή αναφέρει ποσοστό ανακυκλωμένου περιεχομένου σήμερα, καθώς τα δύο αναφέρονται συχνά μαζί. Από τον Ιανουάριο του 2030, οι συσκευασίες πρέπει επίσης να επιτύχουν ένα ελάχιστο όριο ανακυκλωσιμότητας, και οι συσκευασίες που βαθμολογούνται κάτω από τη βαθμίδα C, δηλαδή κάτω από 70% ανακυκλωσιμότητα, δεν θα μπορούν να διατεθούν στην αγορά.
Τι θα κάναμε τους επόμενους 90 ημέρες
- Τύποι συσκευασίας αποθέματος, όχι προϊόντα. Η δήλωση αφορά ανά τύπο συσκευασίας, οπότε ένας κατάλογος 400 SKUs μπορεί να μειωθεί σε 25 δηλώσεις.
- Στείλτε στους προμηθευτές γραπτό αίτημα για τη δήλωση, καθώς και επιβεβαίωση ότι το τεχνικό φάκελος υπάρχει και είναι ανακτήσιμος.
- Ορίστε εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο όπου ο κατασκευαστής βρίσκεται εκτός της ΕΕ και καμία οντότητα της ΕΕ δεν κατέχει επί του παρόντος τον φάκελο.
- Επιβεβαίωση εγγραφής EPR σε κάθε κράτος μέλος πρώτης τοποθέτησης, με τα όρια και τα τέλη να ελέγχονται ανά χώρα αντί να υποτίθεται ότι είναι ενιαία.
- Ελέγξτε τις γραμμές επαφής τροφίμων για PFAS και λάβετε γραπτές δηλώσεις από τους προμηθευτές.
- Ορίστε έναν κανόνα διατήρησης 5 ετών για μιας χρήσης και 10 ετών για επαναχρησιμοποιήσιμα σε οποιοδήποτε σύστημα διατηρεί τα τελωνειακά σας αρχεία.
- Μετρήστε τώρα τον κενό χώρο στις εξωτερικές σας χαρτοκιβώτια με τον μεγαλύτερο όγκο, ώστε η κάλυψη του 2030 να είναι μια άσκηση αναφοράς και όχι ένας επανασχεδιασμός υπό πίεση χρόνου.
Οι ποινές καθορίζονται σε εθνικό επίπεδο. Η οδηγία απαιτεί από τα κράτη μέλη να υιοθετούν κανόνες που είναι αποτελεσματικοί, αναλογικοί και αποτρεπτικοί, και οι αρχές μπορούν να επιβάλλουν πρόστιμα και να περιορίζουν την πρόσβαση στην αγορά. Αυτό το μοντέλο υποχρέωσης σε επίπεδο ΕΕ με εθνική επιβολή είναι οικείο από την αναφορά άνθρακα, και παράγει το ίδιο αποτέλεσμα: το αυστηρότερο κράτος μέλος θέτει το πρακτικό σας πρότυπο. Οι εισαγωγείς που ήδη χαρτογραφούν αυτού του είδους την έκθεση θα αναγνωρίσουν την προσέγγιση από το Οδηγός προετοιμασίας για τον UK CBAM μας και τη λογική τεκμηρίωσης στο Οδηγός κανόνων καταγωγής ΕΕ-Mercosur.
Συνήθεις ερωτήσεις
Τι ακριβώς ισχύει από τις 12 Αυγούστου 2026; Η δήλωση συμμόρφωσης ανά τύπο συσκευασίας με υποστηρικτική τεχνική τεκμηρίωση, τα καθήκοντα επαλήθευσης του εισαγωγέα σύμφωνα με το Άρθρο 18(2), ο περιορισμός PFAS σε συσκευασίες που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα, η εγγραφή ΕΠΥ (Ευθύνη Παραγωγού) και η αρχή ελαχιστοποίησης της συσκευασίας. Οι βαθμοί ανακυκλωσιμότητας, οι ελάχιστες απαιτήσεις ανακυκλωμένου περιεχομένου, καθώς και το ανώτατο όριο κενού 50% τίθενται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2030.
Συντάσσει τη δήλωση συμμόρφωσης ο εισαγωγέας; Όχι. Τη συντάσσει και την υπογράφει ο κατασκευαστής. Ο εισαγωγέας πρέπει να κατέχει ένα αντίγραφο ανά τύπο συσκευασίας, να επαληθεύει ότι πραγματοποιήθηκε η αξιολόγηση της συμμόρφωσης και να είναι σε θέση να παράσχει την τεχνική τεκμηρίωση στις αρχές εποπτείας της αγοράς, εφόσον ζητηθεί.
**Υπάρχει μεταβατική περίοδος για αποθέματα που είναι ήδη καθ' οδόν;** Δεν ισχύει καμία περίοδος χάριτος για συσκευασίες που διατίθενται στην αγορά στις 12 Αυγούστου 2026 ή μετά. Τα προϊόντα που δεν έχουν ακόμη διατεθεί στην αγορά χρειάζονται συμβατή τεκμηρίωση συσκευασίας ανεξάρτητα από το πότε παρήχθησαν.
Καλύπτει ο κανονισμός παλέτες συν εξωτερικά χαρτοκιβώτια; Ναι. Το άρθρο 24 αφορά άμεσα τις ομαδοποιημένες και τις συσκευασίες μεταφοράς, και τα υλικά πλήρωσης υπολογίζονται ως κενός χώρος και όχι ως όγκος προϊόντος. Οποιαδήποτε πηγή σάς λέει ότι οι κανόνες καλύπτουν μόνο τις συσκευασίες λιανικής, περιγράφει την παλιά οδηγία, όχι τον Κανονισμό 2025/40.
Πηγές: Κανονισμός (ΕΕ) 2025/40 όπως δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα, οδηγίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τα απόβλητα συσκευασιών, καθώς και νομικές αναλύσεις των Άρθρων 18, 24 και 62 από τις Latham & Watkins, Fieldfisher, καθώς και Greenberg Traurig. Τα εθνικά καθεστώτα ποινών, συν τα όρια των συστημάτων διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού (EPR), διαφέρουν ανά κράτος μέλος, οπότε επιβεβαιώστε και τα δύο σε τοπικό επίπεδο πριν από την αποστολή.