Nařízení EU o obalech a obalových odpadech, nařízení (EU) 2025/40, se stalo obecně platným 12. srpna 2026. Od tohoto data každý jedinečný typ obalu uvedený na trh EU potřebuje podepsané prohlášení o shodě podložené technickou dokumentací a neexistuje žádné přechodné období pro nově naskladněné zboží.
Většina toho, co se na internetu šíří o tomto nařízení, popisuje povinnosti pro rok 2030, jako by začaly tento měsíc. Nezačaly. Oddělil jsem to, co se zavazuje dovozce dnes, od toho, co se zavazuje dovozce v letech 2028 a 2030, protože práce na dodržování předpisů, která je nyní splatná, se týká dokumentace, nikoli redesignu obalů.
Co se vlastně změnilo 12. srpna 2026
Nařízení vstoupilo v platnost 11. února 2025 a vztahuje se na veškeré obaly a obalové odpady bez ohledu na materiál nebo původ. Od 12. srpna 2026 platí čtyři povinnosti:
- Prohlášení o shodě podle typu balení. Každý jedinečný typ uvedený na trh potřebuje podepsané prohlášení podpořené technickou složkou.
- **Ověření dovozce podle článku 18 odst. 2.** Před uvedením obalů na trh EU musí dovozce zajistit, aby výrobce provedl posouzení shody a vypracoval technickou dokumentaci.
- Dokumentace na vyžádání. Technická dokumentace musí být vyrobitelná pro orgány dozoru nad trhem, přičemž 10 dní je často uváděná lhůta pro odpověď.
- Omezení PFAS v obalech pro styk s potravinami, plus registrace v rámci schématu rozšířené odpovědnosti výrobce v každém členském státě, kde uvádíte zboží na trh.
Doba uchovávání plyne souběžně s těmito povinnostmi: 5 let pro jednorázové obaly a 10 let pro opakovaně použitelné obaly. Pokud je vaší první reakcí, že to vypadá jako logika označení CE aplikovaná na kartonovou krabici, je to přesně tak a následují stejné problémy s honěním dokumentace.
Prohlášení o shodě je dokument, který zastaví zásilku.
Dovozci požadují prohlášení od výrobce obalů. Nepíší si ho sami. Článek 15 ukládá povinnost vypracovat a podepsat prohlášení a technickou dokumentaci výrobci, což znamená, že dovozce, jehož dodavatel nikdy o nařízení 2025/40 neslyšel, má problém s dodavatelem, nikoli s papírováním.
Očekáváme, že praktickým selháním do konce roku 2026 bude zásilka, která dorazí se správnými celními doklady a vyhovujícím produktem, ale bude zadržena z důvodu chybějícího prohlášení o obalu nebo prohlášení pokrývajícího nesprávný typ obalu. Chybějící prohlášení, nesprávně vypracované prohlášení nebo neúplná technická dokumentace spadají pod režim formální neslučitelnosti podle článku 62 odst. 1. Členský stát pak požaduje ukončení neslučitelnosti a může zakázat zpřístupnění obalu, jeho stažení nebo stažení z trhu.
Kdo je považován za dovozce a co musí jmenovat výrobce mimo EU
Povinnosti se vztahují na hospodářský subjekt, který uvádí obaly nebo balené zboží na trh EU, což zahrnuje výrobce, dovozce, distributory i online tržiště. Výrobce mimo EU může jmenovat autorizovaného zástupce: subjekt právně usazený v EU, písemně zmocněný, který může jménem výrobce vypracovat prohlášení a držet technickou dokumentaci. Právní odpovědnost za dodržování předpisů zůstává po celou dobu na výrobci.
Pro speditéry je nejčastější otázka, zda se speditér stává dovozcem tím, že manipuluje se zbožím. Manipulace se zásilkou ji neuvádí na trh. Tuto činnost provádí strana, která je uvedena jako provozovatel uvádějící balený výrobek do volného oběhu, což je stejná analýza, jakou provádíme pro jiné režimy dovozu do EU, jako je Digitální pas produktu.
Doprava a skupinové balení jsou v rozsahu, a to lidi překvapuje
Článek 24 stanoví pro sdružené, přepravní a elektronické obaly od 1. ledna 2030 limit 50 procent pro poměr prázdného prostoru. Prázdný prostor je rozdíl mezi celkovým objemem obalu a objemem baleného výrobku a jako prázdný prostor se počítají i výplňové materiály: papírové odřezky, vzduchové polštářky, bublinková fólie, houbové nebo pěnové výplně, dřevitá vlna a polystyrenové kuličky jsou všechno prázdný prostor, nikoli obsah.
Princip minimizace, který stojí za tímto stropem, platí od 12. srpna 2026, takže „right-sizing“ (přizpůsobení velikosti) je již vynutitelným očekáváním, i když tvrdý číselný limit přijde v roce 2030. Komise musí přijmout metodiku výpočtu do 12. února 2028, což je datum, na které je třeba se zaměřit, pokud vaše logika kartonizace závisí na tom, jak se poměr měří.
Jedna oprava, kterou stojí za to udělat, protože jsem ji viděl ve třech samostatných brífincích od dodavatelů: tvrzení o maximálně 40procentním prázdném prostoru od srpna 2026 je špatně hned dvakrát. Hodnota pro seskupené obaly, obaly pro přepravu a elektronický obchod je 50 procent a závazné datum je nejdříve 1. ledna 2030.
Důležitá data
| Datum | Povinnost |
|---|---|
| 11. února 2025 | Nařízení (EU) 2025/40 vstoupilo v platnost |
| 12. srpna 2026 | Obecné použití: prohlášení o shodě dle typu obalu, ověření dovozce dle článku 18 odst. 2, omezení PFAS v obalech pro styk s potravinami, registrace v systému rozšířené odpovědnosti výrobce, zásada minimalizace obalů |
| 1. ledna 2028 | Prováděcí akty týkající se kritérií výkonnosti recyklovatelnosti |
| 12. února 2028 | Metodika provize pro výpočet poměru prázdného prostoru |
| 12. srpna 2028 | Harmonizované značení piktogramy platí, pokud byly přijaty prováděcí akty do 12. srpna 2026 |
| 31. prosince 2029 | Starší základní požadavky podle článku 9 odst. 1 a 9 odst. 2 přestávají platit |
| 1. ledna 2030 | Povinný design pro recyklovatelnost, prodejné pouze třídy A až C, začínají minimální podíly recyklovaného obsahu, poměr prázdného prostoru omezen na 50 procent, cílová míra opětovného použití 10 procent pro stanovené obaly na nápoje |
| 2040 | Recyklovaný obsah dosahuje 50 procent u PET plastů citlivých na kontakt a 65 procent u nápojových lahví a dalších plastových obalů; cíl pro znovupoužití dosahuje 40 procent |
Čísla recyklovaného obsahu pro rok 2030, přesně uvedená
PET obaly citlivé na kontakt jiné než jednorázové nápojové lahve musí do roku 2030 obsahovat nejméně 30 procent recyklátu z předchozí spotřeby, v roce 2040 se zvýší na 50 procent. Ostatní plasty citlivé na kontakt potřebují 10 procent. Jednorázové plastové nápojové lahve potřebují 30 procent do roku 2030 a 65 procent do roku 2040, zatímco ostatní plastové obaly potřebují 35 procent do roku 2030 a 65 procent do roku 2040.
Do těchto limitů se započítává pouze recyklát z odpadu po spotřebiteli. Materiál z průmyslové výroby nesplňuje podmínky, což je rozdíl, který bych si u jakéhokoli dodavatele uvádějícího dnes procento recyklovaného obsahu písemně ověřil, protože tyto dva údaje jsou často uváděny společně. Od ledna 2030 musí obaly také dosáhnout minimálního prahu recyklovatelnosti a obaly s hodnocením pod stupněm C, tedy pod 70 procent recyklovatelnosti, nesmí být uváděny na trh.
Co bychom dělali v následujících 90 dnech
- Typy balení pro inventář, nikoli produkty. Deklarace je pro každý typ balení, takže katalog 400 SKU může být zredukován na 25 deklarací.
- Zašlete dodavatelům písemnou žádost o prohlášení a potvrzení, že technická složka existuje a je dostupná.
- **Jmenovat oprávněného zástupce** tam, kde výrobce sídlí mimo EU a žádný subjekt v EU momentálně nedrží soubor.
- Potvrzení registrace rozšířené odpovědnosti výrobce v každém členském státě prvního uvedení na trh, s kontrolou prahů a poplatků pro každou zemi namísto předpokládané jednotnosti.
- Prověřte potravinářské výrobky na PFAS a získejte prohlášení dodavatelů.
- Nastavte pravidlo uchovávání pro 5 let pro jednorázové použití a 10 let pro opakované použití v kterémkoli systému, který již uchovává vaše celní záznamy.
- Změřte objem prázdného prostoru nyní na vašich nejobjemnějších vnějších kartonech, aby byl limit pro rok 2030 spíše cvičením pro podávání zpráv než redesignem pod časovým tlakem.
Pokuty jsou stanoveny na národní úrovni. Nařízení vyžaduje, aby členské státy přijaly pravidla, která jsou účinná, přiměřená a odrazující, a orgány mohou ukládat pokuty a omezovat přístup na trh. Tento vzorec povinnosti na úrovni EU s vymáháním na národní úrovni je známý z hlášení uhlíku a přináší stejný výsledek: nejpřísnější členský stát stanovuje váš praktický standard. Dovozci, kteří již mapují tento druh expozice, rozpoznají tento přístup z našeho Příprava na CBAM ve Spojeném království – průvodce a logiku dokumentace v Průvodce pravidly původu EU-Mercosur.
Časté otázky
Co přesně platí od 12. srpna 2026? Prohlášení o shodě pro každý typ obalu s podpůrnou technickou dokumentací, povinnosti ověřování dovozce podle článku 18 odst. 2, omezení PFAS v obalech pro styk s potravinami, registrace rozšířené odpovědnosti výrobce a princip minimace obalů. Hodnocení recyklovatelnosti, minimální obsah recyklovaného materiálu a 50% limit prázdného prostoru platí od 1. ledna 2030.
Píše si dovozce prohlášení o shodě sám? Ne. Ten vypracovává a podepisuje výrobce. Dovozce musí držet kopii na typ obalu, ověřit, zda bylo posouzení shody provedeno, a být schopen předložit technickou dokumentaci orgánům dozoru nad trhem na vyžádání.
Existuje přechodné období pro akcie, které jsou již na cestě? Na obaly uvedené na trh 12. srpna 2026 nebo po tomto datu se nevztahuje žádné přechodné období. Zboží, které ještě nebylo uvedeno na trh, vyžaduje odpovídající dokumentaci k obalu bez ohledu na to, kdy bylo vyrobeno.
Tato regulace se vztahuje i na palety a vnější kartony? Ano. Článek 24 přímo řeší skupinové a přepravní obaly a výplňový materiál se počítá jako prázdný prostor, nikoli objem produktu. Jakýkoli zdroj, který vám říká, že se pravidla vztahují pouze na maloobchodní obaly, popisuje starou směrnici, nikoli nařízení 2025/40.
*Zdroje: Nařízení (EU) 2025/40 zveřejněné v Úředním věstníku, pokyny Evropské komise týkající se odpadů z obalů, dále právní analýzy článků 18, 24 a 62 od společností Latham & Watkins, Fieldfisher a Greenberg Traurig. Vnitrostátní režimy postihů a prahy rozšířené odpovědnosti výrobce se liší podle členského státu, proto si před odesláním obojí ověřte lokálně.*