Le règlement de l'UE sur les emballages et les déchets d'emballages, règlement (UE) 2025/40, est entré en application générale le 12 août 2026. À compter de cette date, chaque type d'emballage unique mis sur le marché de l'UE doit être accompagné d'une déclaration de conformité signée, étayée par une documentation technique, et il n'y a pas de période de grâce pour les stocks nouvellement mis sur le marché.
La plupart de ce qui circule en ligne à propos de cette réglementation décrit les obligations de 2030 comme si elles commençaient ce mois-ci. Ce n'est pas le cas. J'ai séparé ce qui lie un importateur aujourd'hui de ce qui le lie en 2028 et 2030, car le travail de conformité dû maintenant est documentaire plutôt qu'une refonte de l'emballage.
Qu'est-ce qui a réellement changé le 12 août 2026
Le règlement est entré en vigueur le 11 février 2025 et couvre tous les emballages ainsi que les déchets d'emballages, quel que soit leur matériau ou leur origine. Quatre obligations s'appliquent à partir du 12 août 2026 :
- Déclaration de conformité par type d'emballage. Chaque type unique mis sur le marché nécessite une déclaration signée appuyée par un dossier technique.
- **Vérification de l'importateur en vertu de l'article 18, paragraphe 2.** Avant de mettre des emballages sur le marché de l'UE, l'importateur doit s'assurer que le fabricant a réalisé l'évaluation de la conformité et dressé la documentation technique.
- **Documentation à la demande.** La documentation technique doit être produisible pour les autorités de surveillance du marché, avec 10 jours comme délai de réponse couramment cité.
- **Restriction des PFAS dans les emballages en contact avec les denrées alimentaires**, plus enregistrement auprès du régime de responsabilité élargie du producteur dans chaque État membre où vous mettez des produits sur le marché.
Les durées de conservation s'alignent sur ces obligations : 5 ans pour les emballages à usage unique et 10 ans pour les emballages réutilisables. Si votre première réaction est que cela ressemble à la logique du marquage CE appliquée à une boîte en carton, c'est exactement cela, et le même problème de recherche de documents s'ensuit.
La déclaration de conformité est le document qui arrête un envoi
Les importateurs demandent la déclaration au fabricant d'emballages. Ils ne la rédigent pas eux-mêmes. L'article 15 place le devoir de rédiger et de signer la déclaration ainsi que la documentation technique sur le fabricant, ce qui signifie qu'un importateur dont le fournisseur n'a jamais entendu parler du Règlement 2025/40 a un problème de fournisseur, pas un problème de paperasse.
Le mode de défaillance pratique que nous anticipons jusqu'à fin 2026 est un envoi qui arrive avec les documents douaniers corrects et un produit conforme, mais qui est retenu parce que la déclaration d'emballage est manquante ou couvre le mauvais type d'emballage. Une déclaration manquante, mal établie ou une documentation technique incomplète relève du régime de non-conformité formelle de l'article 62(1). L'État membre exige alors la cessation de la non-conformité et peut interdire la mise sur le marché de l'emballage, ou en ordonner le rappel ou le retrait du marché.
Qui est considéré comme l'importateur et que doit désigner un fabricant non européen ?
Les obligations incombent à l'opérateur économique qui met sur le marché de l'UE des emballages ou des produits emballés, ce qui inclut les fabricants, les importateurs, les distributeurs ainsi que les places de marché en ligne. Un fabricant non-UE peut désigner un représentant autorisé : une entité légalement établie dans l'UE, mandatée par écrit, qui peut établir la déclaration pour le compte du fabricant et détenir le dossier technique. La responsabilité légale de la conformité incombe à tout moment au fabricant.
Pour les transitaires, la question qui m'est le plus souvent posée est de savoir si le transitaire devient l'importateur en manipulant les marchandises. La manipulation de fret ne la met pas sur le marché. La partie qui le fait est celle désignée comme l'opérateur mettant le produit emballé en libre circulation, ce qui est la même analyse que nous effectuons pour d'autres régimes d'importation de l'UE tels que l'Passeport Produit Numérique.
Les emballages de transport et de groupage sont inclus, et cela surprend les gens.
L'article 24 plafonne le ratio d'espace vide à 50 pour cent pour les emballages groupés, de transport et de commerce électronique à partir du 1er janvier 2030. L'espace vide est la différence entre le volume global de l'emballage et le volume du produit emballé, et les matériaux de remplissage comptent comme espace vide : les chutes de papier, les coussins d'air, le papier bulle, les remplissages en éponge ou en mousse, la laine de bois et les chips de polystyrène sont tous considérés comme du vide, et non du contenu.
Le principe de minimisation derrière ce plafond s'applique à partir du 12 août 2026, de sorte que la dimensionnement approprié est déjà une attente exécutoire même si la limite numérique stricte arrive en 2030. La Commission doit adopter la méthodologie de calcul avant le 12 février 2028, date à surveiller si votre logique de cartonisation dépend de la manière dont le ratio est mesuré.
Une correction qui mérite d'être faite, car je l'ai vue dans trois rapports distincts de fournisseurs : l'affirmation selon laquelle le plafond d'espace vide est de 40 % à partir d'août 2026 est doublement erronée. La valeur pour les emballages groupés, de transport et de commerce électronique est de 50 %, et la date limite est le 1er janvier 2030 au plus tôt.
Les dates qui comptent
| Date | Obligation |
|---|---|
| 11 février 2025 | Règlement (UE) 2025/40 est entré en vigueur |
| 12 août 2026 | Application générale : déclaration de conformité par type d'emballage, vérification de l'importateur en vertu de l'article 18(2), restriction des PFAS dans les emballages en contact avec les aliments, enregistrement SE, principe de minimisation des emballages |
| 1 janvier 2028 | Mise en œuvre des actes sur les critères de performance de recyclabilité dus |
| 12 février 2028 | Méthodologie de commission pour le calcul du ratio d'espace vide |
| 12 août 2028 | L'étiquetage harmonisé par pictogrammes s'applique si les actes d'exécution ont été adoptés avant le 12 août 2026. |
| 31 décembre 2029 | Les exigences essentielles antérieures en vertu des articles 9(1) et 9(2) cessent de s'appliquer. |
| 1 janvier 2030 | Conception pour la recyclabilité obligatoire, seules les notes A à C commercialisables, minimums de contenu recyclé appliqués, ratio d'espace vide plafonné à 50 %, objectif de réutilisation de 10 % pour certains emballages de boissons |
| 2040 | Le contenu recyclé atteint 50 % pour le PET sensible au contact et 65 % pour les bouteilles de boissons et autres emballages en plastique ; l'objectif de réutilisation atteint 40 %. |
Les chiffres du contenu recyclé pour 2030, énoncés précisément
Les emballages en PET sensibles au contact, autres que les bouteilles de boisson à usage unique, devront contenir au moins 30 % de matière recyclée post-consommation d'ici 2030, passant à 50 % d'ici 2040. Les autres plastiques sensibles au contact devront en contenir 10 %. Les bouteilles de boisson en plastique à usage unique devront en contenir 30 % d'ici 2030 et 65 % d'ici 2040, tandis que les autres emballages en plastique devront en contenir 35 % d'ici 2030 et 65 % d'ici 2040.
Seuls les matériaux recyclés post-consommation comptent pour ces seuils. Les matériaux post-industriels ne sont pas qualifiés, ce qui est une distinction que je confirmerais par écrit auprès de tout fournisseur citant un pourcentage de contenu recyclé aujourd'hui, car les deux sont souvent rapportés ensemble. À partir de janvier 2030, les emballages devront également atteindre un seuil minimum de recyclabilité, et les emballages obtenant une note inférieure à C, c'est-à-dire moins de 70 % de recyclabilité, ne pourront pas être commercialisés.
Ce que nous ferions dans les 90 prochains jours
- Types d'emballages d'inventaire, pas de produits. La déclaration est par type d'emballage, ainsi un catalogue de 400 références peut être réduit à 25 déclarations.
- **Envoyez une demande écrite aux fournisseurs** pour obtenir la déclaration ainsi qu'une confirmation que le dossier technique existe et est consultable.
- Désigner un représentant autorisé lorsque le fabricant est basé en dehors de l'UE et qu'aucune entité de l'UE ne détient actuellement le dossier.
- Confirmer l'enregistrement REP dans chaque État membre de premier placement, avec les seuils et les frais vérifiés par pays plutôt qu'assumés uniformément.
- Écrasez les PFAS dans les circuits en contact avec les aliments et obtenez des déclarations de fournisseurs.
- **Définir une règle de rétention** de 5 ans pour les utilisations uniques et 10 ans pour les utilisations multiples dans le système qui détient déjà vos registres douaniers.
- Mesurez l'espace vide dès maintenant sur vos cartons extérieurs à plus fort volume, afin que le plafond de 2030 soit un exercice de reporting plutôt qu'une refonte sous contrainte de temps.
Les sanctions sont fixées au niveau national. Le règlement exige que les États membres adoptent des règles efficaces, proportionnées et dissuasives, et les autorités peuvent imposer des amendes et restreindre l'accès au marché. Ce schéma d'obligation au niveau de l'UE avec une application nationale est familier depuis le reporting carbone, et il produit le même résultat : l'État membre le plus strict fixe votre norme pratique. Les importateurs qui cartographient déjà ce type d'exposition reconnaîtront l'approche de notre Guide de préparation pour le CBAM du Royaume-Uni et la logique de documentation dans l'Guide des règles d'origine UE-Mercosur.
Questions courantes
Qu'est-ce qui s'applique exactement à partir du 12 août 2026 ? La déclaration de conformité par type d'emballage avec la documentation technique justificative, les obligations de vérification de l'importateur en vertu de l'article 18(2), la restriction des PFAS dans les emballages en contact avec les aliments, l'enregistrement REP ainsi que le principe de minimisation des emballages. Les grades de recyclabilité, les minimas de contenu recyclé ainsi que le plafond de 50 % de vide arriveront le 1er janvier 2030.
La déclaration de conformité est-elle rédigée par l'importateur ? Non. C'est le fabricant qui la rédige et la signe. L'importateur doit en détenir une copie par type d'emballage, vérifier que l'évaluation de la conformité a été effectuée et être en mesure de produire la documentation technique aux autorités de surveillance du marché sur demande.
Existe-t-il une période de transition pour les stocks déjà en transit ? Aucune période de grâce ne s'applique aux emballages mis sur le marché à compter du 12 août 2026. Les marchandises qui n'ont pas encore été mises sur le marché nécessitent une documentation d'emballage conforme, quelle que soit leur date de production.
La réglementation couvre-t-elle les palettes plus les cartons extérieurs ? Oui. L'article 24 aborde directement les emballages groupés et de transport, et les matériaux de remplissage sont considérés comme de l'espace vide plutôt que comme du volume de produit. Toute source vous disant que les règles couvrent uniquement les emballages de détail décrit l'ancienne directive, et non le règlement 2025/40.
Sources : Règlement (UE) 2025/40 publié au Journal Officiel, directives de la Commission européenne sur les déchets d'emballages, ainsi que des analyses juridiques des articles 18, 24 et 62 par Latham & Watkins, Fieldfisher et Greenberg Traurig. Les régimes de sanctions nationaux et les seuils de RSE varient selon les États membres ; veuillez donc vérifier les deux localement avant l'expédition.