Die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle, Verordnung (EU) 2025/40, wurde am 12. August 2026 allgemein verbindlich. Ab diesem Datum benötigt jeder einzigartige Verpackungstyp, der auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird, eine unterschriebene Konformitätserklärung, die durch technische Unterlagen untermauert wird, und es gibt keine Schonfrist für neu in Verkehr gebrachte Bestände.
Der Großteil dessen, was online über diese Verordnung zirkuliert, beschreibt die Verpflichtungen für 2030 so, als wären sie diesen Monat in Kraft getreten. Das sind sie nicht. Ich habe getrennt, was einen Importeur heute bindet, von dem, was einen Importeur im Jahr 2028 und 2030 bindet, da die jetzt fällige Compliance-Arbeit eher dokumentarischer Natur ist als eine Neugestaltung der Verpackung.
Was genau hat sich am 12. August 2026 geändert?
Die Verordnung trat am 11. Februar 2025 in Kraft und umfasst alle Verpackungen und Verpackungsabfälle unabhängig von Material oder Herkunft. Vier Verpflichtungen treten ab dem 12. August 2026 in Kraft:
- Konformitätserklärung pro Verpackungsart. Für jeden einzigartigen Typ, der auf den Markt gebracht wird, ist eine unterschriebene Erklärung erforderlich, die durch ein technisches Dossier gestützt wird.
- **Händlerprüfung gemäß Artikel 18 Absatz 2.** Vor dem Inverkehrbringen von Verpackungen auf dem EU-Markt muss der Händler sicherstellen, dass der Hersteller die Konformitätsbewertung durchgeführt und die technischen Unterlagen erstellt hat.
- **Dokumentation auf Abruf.** Technische Dokumentationen müssen für Marktüberwachungsbehörden erstellbar sein, wobei 10 Tage ein häufig genannter Reaktionszeitraum sind.
- PFAS-Beschränkung bei Lebensmittelverpackungen, zuzüglich der Registrierung beim System der erweiterten Herstellerverantwortung in jedem Mitgliedstaat, in dem Sie Waren in Verkehr bringen.
Aufbewahrungsfristen laufen parallel zu diesen Pflichten: 5 Jahre für Einwegverpackungen und 10 Jahre für Mehrwegverpackungen. Wenn Ihre erste Reaktion ist, dass dies wie die CE-Kennzeichnungslogik für einen Karton aussieht, dann ist es genau das, und dasselbe Problem der Dokumentenverfolgung folgt.
Die Konformitätserklärung ist das Dokument, das eine Sendung stoppt
Importeure fordern die Erklärung vom Verpackungshersteller an. Sie schreiben sie nicht selbst. Artikel 15 überträgt die Pflicht zur Erstellung und Unterzeichnung der Erklärung sowie der technischen Unterlagen auf den Hersteller. Das bedeutet, dass ein Importeur, dessen Lieferant von der Verordnung 2025/40 noch nie gehört hat, ein Lieferantenproblem und kein Papierkramproblem hat.
Der praktische Ausfallmodus, den wir bis Ende 2026 erwarten, ist eine Sendung, die mit korrekten Zollunterlagen plus einem konformen Produkt ankommt, aber zurückgehalten wird, weil die Verpackungserklärung fehlt oder sich auf den falschen Verpackungstyp bezieht. Eine fehlende Erklärung, eine falsch erstellte Erklärung oder unvollständige technische Dokumentation fällt unter das formelle Nichteinhaltungsregime des Artikels 62 (1). Der Mitgliedstaat fordert dann die Beendigung der Nichteinhaltung und kann die Bereitstellung der Verpackung verbieten oder deren Rückruf oder Rücknahme vom Markt veranlassen.
Wer gilt als Importeur und was muss ein Nicht-EU-Hersteller ernennen
Die Verpflichtungen treffen den Wirtschaftsakteur, der Verpackungen oder verpackte Waren auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, wozu Hersteller, Importeure, Händler sowie Online-Marktplätze gehören. Ein Hersteller außerhalb der EU kann einen bevollmächtigten Vertreter benennen: eine juristisch in der EU ansässige und schriftlich bevollmächtigte Stelle, die die Erklärung im Namen des Herstellers erstellen und die technische Unterlage aufbewahren kann. Die rechtliche Verantwortung für die Einhaltung verbleibt jederzeit beim Hersteller.
Für Spediteure ist die am häufigsten gestellte Frage, ob der Spediteur durch die Handhabung der Waren zum Importeur wird. Die Handhabung von Frachtgut bedeutet nicht, dass es in den Verkehr gebracht wird. Die Partei, die dies tut, ist diejenige, die als Betreiber benannt ist und das verpackte Produkt in den freien Verkehr bringt, was die gleiche Analyse ist, die wir für andere EU-Importregelungen wie Digitaler Produktpass anwenden.
Transport- und Sammelverpackungen sind im Geltungsbereich, und das überrascht die Leute
Artikel 24 begrenzt ab dem 1. Januar 2030 das Leerraumverhältnis für gruppierte, Transport- und E-Commerce-Verpackungen auf 50 Prozent. Leerraum ist die Differenz zwischen dem Gesamtvolumen der Verpackung und dem Volumen des verpackten Produkts, wobei Füllmaterialien als Leerraum gelten: Papierschnitzel, Luftkissen, Luftpolsterfolie, Schwamm- oder Schaumstofffüllungen, Holwolle sowie Polystyrolchips sind alle Leerraum, kein Inhalt.
Das Minimierungsprinzip hinter dieser Obergrenze gilt ab dem 12. August 2026, sodass die richtige Dimensionierung bereits eine durchsetzbare Erwartung ist, obwohl das harte numerische Limit erst 2030 kommt. Die Kommission muss die Berechnungsmethodik bis zum 12. Februar 2028 verabschieden, was das Datum ist, auf das Sie achten sollten, wenn Ihre Cartonisation-Logik davon abhängt, wie das Verhältnis gemessen wird.
Eine Korrektur, die es wert ist, da ich sie in drei separaten Lieferanten-Briefings gesehen habe: Die Behauptung einer 40-prozentigen Leerplatzgrenze ab August 2026 ist doppelt falsch. Der Wert für gruppierte Verpackungen sowie Transport- und E-Commerce-Verpackungen beträgt 50 Prozent, und das verbindliche Datum ist frühestens der 1. Januar 2030.
Die wichtigen Daten
| Datum | Verpflichtung |
|---|---|
| 11. Februar 2025 | Verordnung (EU) 2025/40 ist in Kraft getreten |
| 12. August 2026 | Allgemeine Anwendung: Konformitätserklärung pro Verpackungsart, Importeur-Überprüfung gemäß Artikel 18 Absatz 2, PFAS-Beschränkung in Lebensmittelverpackungen, EPR-Registrierung, Grundsatz der Verpackungsminimierung |
| 1. Januar 2028 | Umsetzungsrechtsakte zu Leistungskriterien für die Recyclingfähigkeit |
| 12. Februar 2028 | Provisions zur Berechnung des Leerplatzverhältnisses |
| 12. August 2028 | Harmonisierte Piktogrammkennzeichnung gilt, wenn die Durchführungsrechtsakte bis zum 12. August 2026 angenommen wurden |
| 31. Dezember 2029 | Ältere wesentliche Anforderungen nach Artikel 9 Absatz 1 und 9 Absatz 2 entfallen |
| 1. Januar 2030 | Design für Recycling verpflichtend, nur Klassen A bis C marktfähig, Mindestanteile von Recyclingmaterialien beginnen, Leerflächenanteil auf 50 Prozent begrenzt, Wiederverwendungsziel von 10 Prozent für bestimmte Getränkeverpackungen |
| 2040 | Recycelter Inhalt steigt auf 50 Prozent für kontaktkritische PET und 65 Prozent für Getränkeflaschen sowie andere Kunststoffverpackungen; Wiederverwendungsziel erreicht 40 Prozent |
Die Zahlen für recycelten Inhalt im Jahr 2030, präzise angegeben
Kontaktkritische PET-Verpackungen, die keine Einweggetränkeflaschen sind, müssen bis 2030 mindestens 30 Prozent recyceltes Material aus Post-Consumer-Abfällen enthalten, bis 2040 steigt dieser Wert auf 50 Prozent. Andere kontaktkritische Kunststoffe benötigen 10 Prozent. Einweg-Kunststoffgetränkeflaschen benötigen bis 2030 30 Prozent und bis 2040 65 Prozent, während andere Kunststoffverpackungen bis 2030 35 Prozent und bis 2040 65 Prozent benötigen.
Nur Post-Consumer-Rezyklate zählen für diese Schwellenwerte. Post-Industrial-Material qualifiziert sich nicht, was eine Unterscheidung ist, die ich schriftlich mit jedem Lieferanten bestätigen würde, der heute einen Recyclinganteil angibt, da die beiden häufig zusammen ausgewiesen werden. Ab Januar 2030 muss Verpackungsmaterial auch einen Mindestschwellenwert für Recyclingfähigkeit erreichen, und Verpackungen, die schlechter als Note C abschneiden, d. h. unter 70 Prozent Recyclingfähigkeit, dürfen nicht vermarktet werden.
Was wir in den nächsten 90 Tagen tun würden
- **Inventarverpackungsarten, nicht Produkte.** Die Erklärung ist pro Verpackungsart, sodass ein Katalog mit 400 SKUs auf 25 Erklärungen reduziert werden kann.
- **Senden Sie den Lieferanten eine schriftliche Aufforderung** zur Abgabe der Erklärung sowie zur Bestätigung, dass die technische Dokumentation existiert und abrufbar ist.
- **Bevollmächtigten benennen** für den Fall, dass der Hersteller seinen Sitz außerhalb der EU hat und keine EU-Einheit derzeit die Akte hält.
- **EPR-Registrierung bestätigen** in jedem Mitgliedstaat der Erstplatzierung, wobei Schwellenwerte und Gebühren pro Land geprüft werden, anstatt von einer einheitlichen Regelung auszugehen.
- **Lebensmittelkontaktmaterialien auf PFAS prüfen** und Lieferantenerklärungen einholen.
- Legen Sie eine Aufbewahrungsregel von 5 Jahren für Einwegartikel und 10 Jahren für wiederverwendbare Artikel in dem System fest, in dem Ihre Zollunterlagen bereits gespeichert sind.
- **Messen Sie jetzt den Leerraum** auf Ihren umsatzstärksten Außenkartons, damit die Obergrenze für 2030 eine Meldeübung und keine Neugestaltung unter Zeitdruck ist.
Strafen werden national festgelegt. Die Verordnung verpflichtet die Mitgliedstaaten, wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Vorschriften zu erlassen, und die Behörden können Geldbußen verhängen und den Marktzugang beschränken. Dieses Muster von Verpflichtungen auf EU-Ebene mit nationaler Durchsetzung ist vom Kohlenstoffberichts-Wesen bekannt und führt zum gleichen Ergebnis: Der strengste Mitgliedstaat setzt Ihren praktischen Standard. Importeure, die diese Art von Exposition bereits abbilden, werden den Ansatz aus unserem Leitfaden zur Vorbereitung auf den britischen CBAM und die Dokumentationslogik in Leitfaden zu den Ursprungsregeln des EU-Mercosur-Abkommens wiedererkennen.
Häufig gestellte Fragen
Was genau gilt ab dem 12. August 2026? Die Konformitätserklärung pro Verpackungsart mit unterstützender technischer Dokumentation, die Pflichten des Importeurs zur Verifizierung gemäß Artikel 18 Absatz 2, die PFAS-Beschränkung für Lebensmittelkontaktverpackungen, die erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) sowie das Prinzip der Verpackungsminimierung. Recyclingfähigkeitsgrade, Mindestanteile an recyceltem Material sowie die Regelung von 50 Prozent Hohlraum werden am 1. Januar 2030 eingeführt.
**Schreibt ein Importeur die Konformitätserklärung?** Nein. Der Hersteller erstellt und unterzeichnet sie. Der Importeur muss eine Kopie pro Verpackungsart aufbewahren, die Durchführung der Konformitätsbewertung überprüfen und die technische Dokumentation auf Anfrage den Marktüberwachungsbehörden vorlegen können.
Gibt es eine Übergangsfrist für bereits auf dem Transport befindliche Bestände? Für Verpackungen, die am oder nach dem 12. August 2026 in Verkehr gebracht werden, gilt keine Nachfrist. Waren, die noch nicht in Verkehr gebracht wurden, benötigen eine gesetzeskonforme Verpackungsdokumentation, unabhängig davon, wann sie hergestellt wurden.
Deckt die Verordnung Paletten plus Außenkartons ab? Ja. Artikel 24 behandelt gruppierte Verpackungen und Transportverpackungen direkt, und Füllmaterialien werden als Leerraum und nicht als Produktvolumen gezählt. Jede Quelle, die Ihnen sagt, die Regeln würden nur Einzelhandelsverpackungen abdecken, beschreibt die alte Richtlinie, nicht die Verordnung 2025/40.
Quellen: Verordnung (EU) 2025/40 im Amtsblatt, Leitfaden der Europäischen Kommission zur Verpackungsabfallvermeidung sowie rechtliche Analysen der Artikel 18, 24 und 62 von Latham & Watkins, Fieldfisher und Greenberg Traurig. Nationale Sanktionssysteme und EPR-Schwellenwerte unterscheiden sich je nach Mitgliedstaat. Informieren Sie sich daher vor dem Versand vor Ort.