Il Regolamento UE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio, Regolamento (UE) 2025/40, è diventato generalmente applicabile il 12 agosto 2026. Da tale data, ogni tipo di imballaggio unico immesso sul mercato UE necessita di una dichiarazione di conformità firmata, supportata da documentazione tecnica, e non vi è alcun periodo di tolleranza per le scorte di nuova immissione.
Gran parte di ciò che circola online su questo regolamento descrive gli obblighi del 2030 come se fossero iniziati questo mese. Non è così. Ho separato ciò che vincola un importatore oggi da ciò che lo vincolerà nel 2028 e nel 2030, perché il lavoro di conformità dovuto ora è documentale piuttosto che una riprogettazione del packaging.
Cosa è cambiato effettivamente il 12 agosto 2026
Il regolamento è entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e copre tutti gli imballaggi e i rifiuti di imballaggio indipendentemente dal materiale o dall'origine. Quattro obblighi entrano in vigore dal 12 agosto 2026:
- **Dichiarazione di conformità per tipo di imballaggio.** Ogni tipo univoco immesso sul mercato necessita di una dichiarazione firmata supportata da un fascicolo tecnico.
- Verifica del fabbricante ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2. Prima di immettere imballaggi sul mercato UE, l'importatore deve assicurarsi che il fabbricante abbia effettuato la valutazione della conformità e redatto la documentazione tecnica.
- **Documentazione su richiesta.** La documentazione tecnica deve essere producibile per le autorità di vigilanza del mercato, con 10 giorni come finestra di risposta comunemente citata.
- **Restrizione dei PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti**, più registrazione al regime di responsabilità estesa del produttore in ciascuno stato membro in cui immettete beni.
I periodi di conservazione si allineano a tali obblighi: 5 anni per gli imballaggi monouso e 10 anni per gli imballaggi riutilizzabili. Se la vostra prima reazione è che questo assomigli alla logica del marchio CE applicata a una scatola di cartone, è esattamente così, e ne consegue lo stesso problema di rincorrere i documenti.
La dichiarazione di conformità è il documento che blocca una spedizione
Gli importatori richiedono la dichiarazione dal produttore dell'imballaggio. Non la scrivono da soli. L'articolo 15 pone l'obbligo di redigere e firmare la dichiarazione oltre alla documentazione tecnica sul produttore, il che significa che un importatore il cui fornitore non ha mai sentito parlare del Regolamento 2025/40 ha un problema con il fornitore, non un problema di documentazione.
La modalità di fallimento pratica che ci aspettiamo fino alla fine del 2026 è una spedizione che arriva con i documenti doganali corretti più un prodotto conforme, ma bloccata perché manca la dichiarazione di imballaggio o questa copre un tipo di imballaggio errato. Una dichiarazione mancante, redatta in modo errato o incompleta documentazione tecnica rientra nel regime di non conformità formale dell'articolo 62, paragrafo 1. Lo stato membro richiede quindi la cessazione della non conformità e può vietare la messa a disposizione dell'imballaggio, o disporne il richiamo o il ritiro dal mercato.
Chi è considerato l'importatore e cosa deve nominare un fabbricante non UE
Gli obblighi ricadono sull'operatore economico che immette sul mercato UE imballaggi o prodotti imballati, il che comprende produttori, importatori, distributori e anche i marketplace online. Un produttore extra-UE può nominare un rappresentante autorizzato: un'entità legalmente stabilita nell'UE, mandata per iscritto, che può redigere la dichiarazione per conto del produttore e detenere il fascicolo tecnico. La responsabilità legale della conformità rimane sempre in capo al produttore.
Per gli spedizionieri, la domanda che mi viene posta più spesso è se lo spedizioniere diventi l'importatore gestendo le merci. La gestione della merce non la immette sul mercato. La parte che lo fa è quella indicata come operatore che immette il prodotto confezionato in libera circolazione, che è la stessa analisi che conduciamo per altri regimi di importazione UE come l'Passaporto Digitale del Prodotto.
Gli imballaggi per il trasporto e per il raggruppamento rientrano nell'ambito di applicazione, e questo sorprende la gente
L'articolo 24 fissa il rapporto di spazio vuoto al 50 percento per gli imballaggi raggruppati, per il trasporto e per l'e-commerce a partire dal 1° gennaio 2030. Lo spazio vuoto è la differenza tra il volume complessivo dell'imballaggio e il volume del prodotto imballato, e i materiali di riempimento contano come spazio vuoto: ritagli di carta, cuscini d'aria, pluriball, imbottiture in spugna o schiuma, lana di legno e patatine di polistirolo sono tutti vuoti, non contenuto.
Il principio di minimizzazione alla base di tale tetto si applica dal 12 agosto 2026, quindi la giusta dimensione è già un'aspettativa applicabile anche se il limite numerico rigido arriverà nel 2030. La Commissione deve adottare la metodologia di calcolo entro il 12 febbraio 2028, che è la data da tenere d'occhio se la vostra logica di cartolarizzazione dipende da come viene misurato il rapporto.
Una correzione che vale la pena apportare, poiché l'ho riscontrata in tre separati briefing dei fornitori: l'affermazione di un tetto massimo del 40 percento di spazio vuoto a partire da agosto 2026 è errata in doppio. Il valore per gli imballaggi raggruppati, per il trasporto e per l'e-commerce è del 50 percento, e la data vincolante è al più presto il 1° gennaio 2030.
Le date che contano
| Data | Obbligo |
|---|---|
| 11 febbraio 2025 | Il Regolamento (UE) 2025/40 è entrato in vigore |
| 12 agosto 2026 | Applicazione generale: dichiarazione di conformità per tipo di imballaggio, verifica dell'importatore ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, restrizione PFAS negli imballaggi a contatto con gli alimenti, registrazione EPR, principio di minimizzazione degli imballaggi |
| 1 gennaio 2028 | Atti attuativi sui criteri di prestazione di riciclabilità dovuti |
| 12 febbraio 2028 | Metodologia di commissione per il calcolo del rapporto di spazio vuoto |
| 12 agosto 2028 | L'etichettatura armonizzata con pittogrammi si applica se gli atti di esecuzione sono stati adottati entro il 12 agosto 2026 |
| 31 dicembre 2029 | I requisiti essenziali più datati ai sensi dell'articolo 9, commi 1 e 2, cessano di essere applicabili |
| 1 gennaio 2030 | Progettazione per la riciclabilità obbligatoria, solo le classi da A a C commercializzabili, minimi di contenuto riciclato in vigore, rapporto di spazio vuoto limitato al 50%, obiettivo di riutilizzo del 10% per imballaggi di bevande specificati |
| 2040 | Il contenuto riciclato sale al 50% per il PET sensibile al contatto e al 65% per le bottiglie di bevande e altri imballaggi in plastica; l'obiettivo di riutilizzo raggiunge il 40% |
I numeri del contenuto riciclato per il 2030, dichiarati con precisione
Gli imballaggi in PET sensibili al contatto, diversi dalle bottiglie per bevande monouso, necessitano di almeno il 30% di riciclato post-consumo entro il 2030, con un aumento al 50% entro il 2040. Altre plastiche sensibili al contatto necessitano del 10%. Le bottiglie per bevande in plastica monouso necessitano del 30% entro il 2030 e del 65% entro il 2040, mentre altri imballaggi in plastica necessitano del 35% entro il 2030 e del 65% entro il 2040.
Solo il riciclato post-consumo conta ai fini di tali soglie. Il materiale post-industriale non è idoneo, che è una distinzione che confermerei per iscritto con qualsiasi fornitore che oggi fornisca una percentuale di contenuto riciclato, poiché i due sono frequentemente riportati insieme. Dal gennaio 2030 gli imballaggi dovranno inoltre raggiungere una soglia minima di riciclabilità, e gli imballaggi con un punteggio inferiore a C, ovvero meno del 70% di riciclabilità, non potranno essere commercializzati.
Cosa faremo nei prossimi 90 giorni
- **Tipi di imballaggio per l'inventario, non prodotti.** La dichiarazione è per tipo di imballaggio, quindi un catalogo di 400 SKU può ridursi a 25 dichiarazioni.
- Inviare ai fornitori una richiesta scritta per la dichiarazione più la conferma che il fascicolo tecnico esiste ed è recuperabile.
- **Nominare un rappresentante autorizzato** qualora il fabbricante si trovi al di fuori dell'UE e nessuna entità UE detenga attualmente il fascicolo.
- **Conferma la registrazione EPR** in ciascuno stato membro di primo collocamento, con soglie e tariffe controllate per paese anziché presunte uniformi.
- Schermare gli alimenti dai PFAS e ottenere dichiarazioni scritte dai fornitori.
- **Imposta una regola di conservazione** di 5 anni per monouso e 10 anni per riutilizzabile nel sistema che già conserva i tuoi registri doganali.
- **Misura ora lo spazio vuoto** sui tuoi imballaggi esterni a maggior volume, in modo che il limite del 2030 sia un esercizio di rendicontazione piuttosto che una riprogettazione sotto scadenza.
Le sanzioni sono stabilite a livello nazionale. La normativa richiede agli Stati membri di adottare norme che siano efficaci, proporzionate e dissuasive, e le autorità possono imporre multe oltre a limitare l'accesso al mercato. Questo modello di obbligo a livello UE con applicazione nazionale è già noto dal reporting sul carbonio e produce lo stesso risultato: lo Stato membro più rigoroso stabilisce il tuo standard pratico. Gli importatori che già stanno mappando questo tipo di esposizione riconosceranno l'approccio dalla nostra Guida alla preparazione per il CBAM del Regno Unito e la logica documentale in Guida alle regole di origine UE-Mercosur.
Domande comuni
Cosa si applica esattamente dal 12 agosto 2026? La dichiarazione di conformità per tipo di imballaggio con documentazione tecnica di supporto, gli obblighi di verifica dell'importatore ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, la restrizione PFAS negli imballaggi a contatto con alimenti, la registrazione EPR oltre al principio di minimizzazione degli imballaggi. I gradi di riciclabilità, i requisiti minimi di contenuto riciclato e il tetto del 50% di vuoto entreranno in vigore il 1° gennaio 2030.
L'importatore redige la dichiarazione di conformità? No. La redige e la firma il fabbricante. L'importatore deve custodirne una copia per tipo di imballaggio, verificare che sia stata effettuata la valutazione della conformità ed essere in grado di produrre la documentazione tecnica alle autorità di vigilanza del mercato su richiesta.
Esiste un periodo di transizione per le scorte già in transito? Nessun periodo di tolleranza si applica agli imballaggi immessi sul mercato a partire dal 12 agosto 2026. Le merci non ancora immesse sul mercato necessitano di documentazione di imballaggio conforme, indipendentemente da quando sono state prodotte.
La normativa copre anche i pallet più i cartoni esterni? Sì. L'articolo 24 tratta direttamente degli imballaggi multipli e da trasporto, e i materiali di riempimento sono considerati spazio vuoto anziché volume di prodotto. Qualsiasi fonte che dica che le norme coprono solo gli imballaggi al dettaglio descrive la vecchia direttiva, non il Regolamento 2025/40.
Fonti: Regolamento (UE) 2025/40 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, guida della Commissione europea sui rifiuti di imballaggio, oltre ad analisi legali degli articoli 18, 24 e 62 di Latham & Watkins, Fieldfisher e Greenberg Traurig. I regimi sanzionatori nazionali e le soglie EPR variano da Stato membro a Stato membro, pertanto confermarli a livello locale prima della spedizione.