O Regulamento da UE sobre Embalagens e Resíduos de Embalagens, Regulamento (UE) 2025/40, tornou-se geralmente aplicável em 12 de agosto de 2026. A partir dessa data, cada tipo de embalagem única colocada no mercado da UE necessita de uma declaração de conformidade assinada, apoiada por documentação técnica, e não existe período de carência para stock recém-colocado.
A maior parte do que circula online sobre esta regulamentação descreve as obrigações para 2030 como se tivessem começado este mês. Não começaram. Separei o que obriga um importador hoje do que obriga um importador em 2028 e 2030, porque o trabalho de conformidade a ser feito agora é documental e não um redesenho da embalagem.
O que mudou realmente a 12 de agosto de 2026
O regulamento entrou em vigor em 11 de fevereiro de 2025 e abrange todas as embalagens e resíduos de embalagens, independentemente do material ou origem. Quatro obrigações entram em vigor a partir de 12 de agosto de 2026:
- Declaração de conformidade por tipo de embalagem. Cada tipo único colocado no mercado necessita de uma declaração assinada e suportada por um dossier técnico.
- Verificação do importador ao abrigo do artigo 18.º, n.º 2. Antes de colocar embalagens no mercado da UE, o importador deve certificar-se de que o fabricante realizou a avaliação da conformidade e elaborou a documentação técnica.
- Documentação a pedido. A documentação técnica deve ser passível de produção para as autoridades de vigilância do mercado, sendo 10 dias uma janela de resposta comummente citada.
- Restrição de PFAS em embalagens em contacto com alimentos, mais o registo no regime de responsabilidade alargada do produtor em cada estado-membro onde coloca bens.
Os períodos de retenção acompanham esses deveres: 5 anos para embalagens de uso único e 10 anos para embalagens reutilizáveis. Se a sua primeira reação for que isto se assemelha à lógica da marcação CE aplicada a uma caixa de cartão, é exatamente isso que é, e o mesmo problema de perseguição de documentos segue-se.
A declaração de conformidade é o documento que impede um envio
Os importadores solicitam a declaração ao fabricante da embalagem. Eles não a redigem. O Artigo 15 coloca o dever de elaborar e assinar a declaração, juntamente com a documentação técnica, no fabricante, o que significa que um importador cujo fornecedor nunca ouviu falar do Regulamento 2025/40 tem um problema com o fornecedor, não um problema de papelada.
A falha prática que esperamos até ao final de 2026 é um envio que chega com os documentos alfandegários corretos e um produto em conformidade, retido porque falta a declaração de embalagem ou esta abrange o tipo errado de embalagem. Uma declaração em falta, uma elaborada incorretamente, ou documentação técnica incompleta enquadram-se no regime formal de não conformidade do Artigo 62.º, n.º 1. O Estado-Membro exige então que a não conformidade cesse e pode proibir a colocação da embalagem no mercado, ou determinar a sua recolha ou retirada do mercado.
Quem é considerado o importador e o que um fabricante não pertencente à UE deve nomear
As obrigações recaem sobre o operador económico que coloca embalagens ou produtos embalados no mercado da UE, o que abrange fabricantes, importadores, distribuidores, bem como plataformas de venda online. Um fabricante não pertencente à UE pode nomear um representante autorizado: uma entidade legalmente estabelecida na UE, mandatada por escrito, que pode elaborar a declaração em nome do fabricante e deter o dossiê técnico. A responsabilidade legal pela conformidade permanece sempre com o fabricante.
Para os transitários, a pergunta que mais me fazem é se o transitário se torna o importador ao manusear as mercadorias. Manusear carga não a coloca no mercado. A parte que o faz é aquela que é nomeada como o operador a colocar o produto embalado em livre circulação, que é a mesma análise que aplicamos para outros regimes de importação da UE, como o Passaporte Digital de Produto.
As embalagens de transporte e agrupamento estão incluídas, e isso surpreende as pessoas
O Artigo 24 limita a percentagem de espaço vazio a 50 por cento para embalagens agrupadas, de transporte e de comércio eletrónico a partir de 1 de janeiro de 2030. Espaço vazio é a diferença entre o volume total da embalagem e o volume do produto embalado, sendo que os materiais de enchimento contam como espaço vazio: aparas de papel, almofadas de ar, plástico bolha, enchimentos de esponja ou espuma, palha de madeira e granulado de poliestireno são vazios, não conteúdo.
O princípio de minimização subjacente a esse teto aplica-se a partir de 12 de agosto de 2026, pelo que a dimensionamento correto já é uma expectativa aplicável, embora o limite numérico rígido chegue em 2030. A Comissão deve adotar a metodologia de cálculo até 12 de fevereiro de 2028, que é a data a ter em atenção se a sua lógica de cartonização depender de como a proporção é medida.
Uma correção que vale a pena fazer, porque já a vi em três briefings de fornecedores separados: a afirmação de um limite de 40% de espaço vazio a partir de agosto de 2026 está errada duas vezes. O valor para embalagens agrupadas, de transporte mais e-commerce é de 50%, e a data vinculativa é 1 de janeiro de 2030, no mínimo.
As datas que importam
| Data | Obrigação |
|---|---|
| 11 de fevereiro de 2025 | Regulamento (UE) 2025/40 entrou em vigor |
| 12 de agosto de 2026 | Aplicação geral: declaração de conformidade por tipo de embalagem, verificação pelo importador ao abrigo do Artigo 18.º(2), restrição de PFAS em embalagens em contacto com alimentos, registo de RSP, princípio da minimização de embalagens |
| 1 de janeiro de 2028 | Atos de execução sobre critérios de desempenho de reciclabilidade devidos |
| 12 de fevereiro de 2028 | Metodologia de comissionamento para cálculo da relação de espaço vazio |
| 12 de agosto de 2028 | A rotulagem harmonizada com pictogramas aplica-se, se os atos de execução forem adotados até 12 de agosto de 2026. |
| 31 de dezembro de 2029 | Os requisitos essenciais mais antigos ao abrigo do Artigo 9(1) e 9(2) deixam de ser aplicáveis |
| 1 de janeiro de 2030 | Designo para reciclabilidade obrigatório, apenas as classes A a C comercializáveis, mínimos de conteúdo reciclado a partir de agora, rácio de espaço vazio limitado a 50 por cento, meta de reutilização de 10 por cento para embalagens de bebidas especificadas |
| 2040 | O conteúdo reciclado atinge 50 por cento para PET sensível ao contacto e 65 por cento para garrafas de bebidas mais outras embalagens de plástico; a meta de reutilização atinge 40 por cento |
Os números de conteúdo reciclado para 2030, declarados com precisão
As embalagens de PET sensíveis ao contacto, com exceção das garrafas de bebidas de uso único, necessitarão de, pelo menos, 30% de material reciclado pós-consumo até 2030, aumentando para 50% até 2040. Outros plásticos sensíveis ao contacto necessitarão de 10%. As garrafas de bebidas de plástico de uso único necessitarão de 30% até 2030 e 65% até 2040, enquanto outras embalagens plásticas necessitarão de 35% até 2030 e 65% até 2040.
Apenas material reciclado pós-consumo conta para esses limiares. Material pós-industrial não se qualifica, o que é uma distinção que eu confirmaria por escrito com qualquer fornecedor que apresentasse uma percentagem de conteúdo reciclado hoje, porque os dois são frequentemente comunicados em conjunto. A partir de janeiro de 2030, as embalagens também devem atingir um limiar mínimo de reciclabilidade, e embalagens com classificação inferior a C, significando menos de 70% de reciclabilidade, não poderão ser comercializadas.
O que faríamos nos próximos 90 dias
- Tipos de embalagem de inventário, não produtos. A declaração é por tipo de embalagem, pelo que um catálogo de 400 SKUs pode reduzir para 25 declarações.
- Envie um pedido por escrito aos fornecedores da declaração mais a confirmação de que o ficheiro técnico existe e está recuperável.
- Nomear um representante autorizado onde o fabricante se situa fora da UE e nenhuma entidade da UE detém atualmente o dossiê.
- Confirmar registo EPR em cada estado-membro de primeira colocação, com limites e taxas verificados por país em vez de pressupostos uniformes.
- Filtre os produtos alimentares quanto a PFAS e obtenha declarações de fornecedores registadas.
- Definir uma regra de retenção de 5 anos para uso único e 10 anos para reutilizáveis no sistema que já contém os seus registos alfandegários.
- Meça o espaço vazio agora nas suas caixas exteriores de maior volume, para que o limite de 2030 seja um exercício de relatório em vez de uma reformulação sob pressão.
As penalizações são definidas a nível nacional. O regulamento exige que os Estados-Membros adotem regras que sejam eficazes, proporcionais e dissuasoras, e as autoridades podem impor multas e restringir o acesso ao mercado. Este modelo de obrigação a nível da UE com aplicação a nível nacional é familiar no que diz respeito ao reporte de carbono, e produz o mesmo resultado: o Estado-Membro mais rigoroso define o seu padrão prático. Os importadores que já estão a mapear este tipo de exposição reconhecerão a abordagem a partir do nosso Guia de preparação para o CBAM do Reino Unido e a lógica de documentação no Guia de regras de origem UE-Mercosul.
Perguntas frequentes
O que se aplica exatamente a partir de 12 de agosto de 2026? A declaração de conformidade por tipo de embalagem com documentação técnica de suporte, os deveres de verificação do importador ao abrigo do Artigo 18(2), a restrição de PFAS em embalagens em contacto com alimentos, o registo da RAE (Responsabilidade Alargada do Produtor) e o princípio da minimização da embalagem. As classificações de reciclabilidade, os mínimos de conteúdo reciclado e o limite de 50 por cento de volume vazio entram em vigor em 1 de janeiro de 2030.
O importador redige a declaração de conformidade? Não. O fabricante elabora-a e assina-a. O importador deve dispor de uma cópia por tipo de embalagem, verificar se foi efetuada a avaliação de conformidade e ser capaz de apresentar a documentação técnica às autoridades de fiscalização do mercado, mediante solicitação.
Existe um período de transição para stock já em trânsito? Nenhum período de tolerância é aplicável a embalagens colocadas no mercado a partir de 12 de agosto de 2026. Bens que ainda não foram colocados no mercado necessitam de documentação de embalagem conforme, independentemente de quando foram produzidos.
Sim. O artigo 24.º aborda diretamente embalagens agrupadas e de transporte, e os materiais de enchimento contam como espaço vazio em vez de volume de produto. Qualquer fonte que lhe diga que as regras abrangem apenas embalagens de retalho descreve a diretiva antiga, e não o Regulamento 2025/40.
Fontes: Regulamento (UE) 2025/40 publicado no Jornal Oficial, orientação da Comissão Europeia sobre resíduos de embalagens, mais análises jurídicas dos Artigos 18.º, 24.º e 62.º de Latham & Watkins, Fieldfisher, bem como Greenberg Traurig. Os regimes nacionais de sanções, bem como os limiares de RPE, diferem consoante o Estado-Membro, pelo que confirme ambos localmente antes de expedir.