EU:n pakkaus- ja pakkausjätedirektiivi, direktiivi (EU) 2025/40, tuli yleisesti sovellettavaksi 12. elokuuta 2026. Siitä päivästä lähtien jokaiselle EU:n markkinoille saatettavalle uniikille pakkaustyypille tarvitaan allekirjoitettu vaatimustenmukaisuusvakuutus, jota tukee tekninen dokumentaatio, eikä markkinoille asetettavalle uudelle varastolle ole siirtymäaikaa.
Suurin osa tästä säännöksestä verkossa kiertävästä tiedosta kuvaa vuoden 2030 velvoitteita ikään kuin ne olisivat alkaneet tässä kuussa. Niin eivät ole. Olen erottanut toisistaan sen, mikä sitoo maahantuojaa tänään, ja sen, mikä sitoo häntä vuonna 2028 ja 2030, koska nyt tehtävä vaatimustenmukaisuustyö on luonteeltaan dokumentaarista eikä pakkausten uudelleensuunnittelua.
Mitä 12. elokuuta 2026 oikein muuttui
Asetus tuli voimaan 11. helmikuuta 2025 ja kattaa kaikki pakkaukset ja pakkausjätteet materiaalista tai alkuperästä riippumatta. Neljä velvoitetta astuu voimaan 12. elokuuta 2026:
- Vaatimustenmukaisuusvakuutus pakkaustyypeittäin. Jokaisesta markkinoille saatettavasta yksilöllisestä tyypistä tarvitaan allekirjoitettu vakuutus, jota tukee tekninen tiedosto.
- Maahantuojan varmennus 18 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Ennen pakkausten saattamista EU:n markkinoille maahantuojan on varmistettava, että valmistaja on suorittanut vaatimustenmukaisuuden arvioinnin ja laatinut teknisen asiakirjan.
- Dokumentaatiota tarvittaessa. Teknisten asiakirjojen on oltava tuotettavissa markkinavalvontaviranomaisille, ja 10 päivän vastausaika on yleisesti mainittu aikajänne.
- PFAS-rajoitukset elintarvikepakkausmateriaalissa, sekä rekisteröityminen laajennetun tuottajavastuun järjestelmään kussakin jäsenvaltiossa, jossa lasket tavaroita markkinoille.
Säilytysajat noudattavat näitä velvoitteita: 5 vuotta kertakäyttöisille pakkauksille ja 10 vuotta uudelleenkäytettäville pakkauksille. Jos ensimmäinen reaktiosi on, että tämä näyttää CE-merkintälogiikalta sovellettuna pahvilaatikkoon, niin juuri se on kyseessä, ja sama paperisotaongelma seuraa perässä.
Vaatimustenmukaisuusvakuutus on asiakirja, joka pysäyttää lähetyksen.
Tuojat pyytävät ilmoituksen pakkausvalmistajalta. He eivät laadi sitä itse. Artikla 15 siirtää valmistajalle velvollisuuden laatia ja allekirjoittaa ilmoitus sekä tekninen dokumentaatio, mikä tarkoittaa, että maahantuojalla, jonka toimittaja ei ole koskaan kuullutkaan asetuksesta 2025/40, on toimittajaongelma, ei paperityöongelmaa.
Käytännössä odotettu toimintahäiriö vuoden 2026 loppuun mennessä on lähetys, joka saapuu oikeilla tulliasiakirjoilla ja vaatimustenmukaisella tuotteella, mutta jota pidetään kiinni, koska pakkausilmoitus puuttuu tai koskee väärää pakkaustyyppiä. Puuttuva ilmoitus, virheellisesti laadittu ilmoitus tai puutteelliset tekniset asiakirjat kuuluvat artiklan 62(1) mukaisen virallisen vaatimustenvastaisuusmenettelyn piiriin. Jäsenvaltio vaatii sitten vaatimustenvastaisuuden päättymistä ja voi kieltää pakkauksen saattamisen markkinoille tai vaatia sen takaisinvetoa tai poistamista markkinoilta.
Kuka lasketaan maahantuojaksi ja mitä EU:n ulkopuolisen valmistajan on nimitettävä
Velvoitteet kohdistuvat talouden toimijoihin, jotka tuovat pakkausmateriaaleja tai pakattuja tuotteita EU:n markkinoille. Näitä ovat valmistajat, maahantuojat, jakelijat sekä verkkoalustat. EU:n ulkopuolinen valmistaja voi nimittää valtuutetun edustajan: EU:ssa oikeudellisesti perustetun tahon, joka on valtuutettu kirjallisesti ja joka voi laatia valmistajan puolesta julistuksen ja pitää teknistä tiedostoa. Laillinen vastuu vaatimustenmukaisuudesta säilyy valmistajalla koko ajan.
Huolitsijoille minulta kysytään useimmiten, tuleeko huolitsijasta maahantuoja hoitaessaan tavaraa. Rahtien käsittely ei tuo niitä markkinoille. Sen tekee taho, joka on nimetty operaattoriksi ja saattaa pakatun tuotteen vapaaseen liikkeeseen, mikä on sama analyysi, jota käytämme muissa EU:n tuontijärjestelmissä, kuten Digitaalisen tuotepassin.
Kuljetus- ja ryhmäpakkaukset kuuluvat piiriin, ja se yllättää ihmiset
Artikla 24 rajoittaa tyhjän tilan osuuden 50 prosenttiin ryhmitellyissä, kuljetus- ja verkkokauppapakkauksissa 1. tammikuuta 2030 alkaen. Tyhjä tila on pakkausmateriaalin kokonaistilavuuden ja pakattavan tuotteen tilavuuden välinen ero, ja täytemateriaalit lasketaan tyhjäksi tilaksi: paperisilppu, ilmatyynyt, kuplamuovi, sienitäytteet tai vaahtotäytteet, puuvilla ja polystyreenisiru ovat kaikki tyhjää, eivät sisältöä.
Sen korkokaton taustalla oleva minimointiperiaate tulee voimaan 12. elokuuta 2026, joten oikean kokoluokan valitseminen on jo noudatettava odotus, vaikka numeerinen kokonaisrajoitus saapuu vuonna 2030. Komission on hyväksyttävä laskentamenetelmä 12. helmikuuta 2028 mennessä, ja tämä on päivämäärä, johon kannattaa kiinnittää huomiota, jos kartongistuslogiikkasi riippuu siitä, miten suhdelukua mitataan.
Yksi korjaus, jonka olen nähnyt kolmessa eri tavarantoimittajien tiedotteessa: väite 40 prosentin tyhjän tilan enimmäismäärästä elokuusta 2026 alkaen on kahdesti väärin. Ryhmiteltyjen, kuljetus- ja verkkokauppapakkausten arvo on 50 prosenttia, ja sitova päivämäärä on aikaisintaan 1. tammikuuta 2030.
Tärkeät päivämäärät
| Päivämäärä | Velvoite |
|---|---|
| 11. helmikuuta 2025 | Asetus (EU) 2025/40 tuli voimaan |
| 12. elokuuta 2026 | Yleinen hakemus: vaatimustenmukaisuusvakuutus pakkaustyypeittäin, maahantuojan varmennus 18 artiklan 2 kohdan mukaisesti, PFAS-rajoitus elintarvikepakkauksissa, tuottajavastuuilmoittautuminen, pakkausten minimoinnin periaate |
| 1. tammikuuta 2028 | Täytäntöönpanosäädökset kierrätettävyyden suorituskykykriteereihin liittyen |
| 12. helmikuuta 2028 | Tyhjän tilan suhteen laskentamenetelmä |
| 12. elokuuta 2028 | Harmonisoidut etiketit kuvamerkeillä ovat käytössä, jos täytäntöönpanosäädökset on hyväksytty 12. elokuuta 2026 mennessä |
| 31. joulukuuta 2029 | Vanhentuneet olennaiset vaatimukset artiklan 9(1) ja 9(2) nojalla lakkaavat olemasta voimassa |
| 1. tammikuuta 2030 | Suunnittelu kierrätettävyys pakollista, vain luokat A–C markkinoitavissa, kierrätysmateriaalin vähimmäismäärät alkaa, tyhjän tilan suhde rajoitettu 50 prosenttiin, 10 prosentin uudelleenkäyttötavoite tietyille juomapakkauksille |
| 2040 | Kierrätysmateriaalin osuus nousee 50 prosenttiin kontaktille herkistä PET-muoveista ja 65 prosenttiin virvoitusjuomapulloista ja muista muovipakkauksista; uudelleenkäytön tavoite on 40 prosenttia |
Vuoden 2030 kierrätysmateriaalimäärät, ilmoitettuna tarkasti
Muut kuin kertakäyttöiset virvoitusjuomapullot – eli kosketusarka PET-pakkaus – vaatii vähintään 30 prosenttia kuluttajien kierrättämää materiaalia vuoteen 2030 mennessä ja 50 prosenttia vuoteen 2040 mennessä. Muut kosketusarkaat muovit vaativat 10 prosenttia. Kertakäyttöiset muoviset virvoitusjuomapullot vaativat 30 prosenttia vuoteen 2030 mennessä ja 65 prosenttia vuoteen 2040 mennessä, kun taas muut muovipakkaukset vaativat 35 prosenttia vuoteen 2030 mennessä ja 65 prosenttia vuoteen 2040 mennessä.
Vain kuluttajien jälkeinen kierrätysmateriaali lasketaan näihin raja-arvoihin. Teollisuuden jälkeinen materiaali ei kelpaa, ja tämä on ero, jonka varmistaisin kirjallisesti jokaiselta toimittajalta, joka ilmoittaa kierrätysmateriaaliprosentin tänään, koska nämä kaksi ilmoitetaan usein yhdessä. Tammikuusta 2030 alkaen pakkauksilta vaaditaan myös vähimmäiskierrätettävyysraja, ja alle C-luokan, eli alle 70 prosentin kierrätettävyyden saavuttaneita pakkauksia ei saa markkinoida.
Mitä tekisimme seuraavien 90 päivän aikana
- Varaston pakkaustyypit, ei tuotteet. Ilmoitus tehdään pakkaustyyppiä kohden, joten 400 tuotteen luettelo voi vähentyä 25 ilmoitukseen.
- **Pyydä tavarantoimittajilta kirjallisesti** julistusta sekä vahvistusta siitä, että tekninen tiedosto on olemassa ja saatavilla.
- **Valtuuta valtuutettu edustaja** silloin, kun valmistaja sijaitsee EU:n ulkopuolella eikä mikään EU:ssa sijaitseva yhteisö omista tiedostoa.
- **Vahvista EPR-rekisteröinti** jokaisessa ensisijaisessa sijoitusjäsenvaltiossa, ja tarkista kynnysarvot sekä maksut maakohtaisesti sen sijaan, että oletetaan niiden olevan yhdenmukaisia.
- **Valvo PFAS-yhteensopivia elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvia linjoja** ja hanki toimittajalausunnot.
- Aseta säilytyskäytäntö, jonka mukaan kertakäyttöisten tuotteiden tiedot säilytetään 5 vuotta ja uudelleenkäytettävien tuotteiden tiedot 10 vuotta missä tahansa järjestelmässä, jossa tullitietosi jo ovat.
- Mittaa tyhjät tilat nyt suurimman volyymin ulkopakkauksissanne, jotta vuoden 2030 raja on raportointiharjoitus eikä uudelleensuunnittelu määräajan paineessa.
Seuraamukset määritellään kansallisesti. Säädöksessä jäsenvaltioita vaaditaan hyväksymään säännöt, jotka ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja pidättäviä, ja viranomaiset voivat määrätä sakkoja sekä rajoittaa markkinoille pääsyä. Tämä EU-tason velvoitteen ja kansallisen täytäntöönpanon malli on tuttu hiiliraportoinnista, ja se tuottaa saman tuloksen: tiukin jäsenvaltio asettaa käytännön standardisi. Tuojat, jotka jo kartoittavat tällaista altistumista, tunnistavat lähestymistavan Ison-Britannian CBAM-valmisteluopas-palvelustamme ja dokumentointilogiikasta EU:n ja Mercosurin alkuperäsääntöjä koskeva opas-palvelussa.
Yleisiä kysymyksiä
Mitä tarkalleen ottaen sovelletaan 12. elokuuta 2026 alkaen? Pakkaustyyppikohtainen vaatimustenmukaisuusvakuutus tukevine teknisine asiakirjoineen, maahantuojan varmennusvelvollisuudet artiklan 18(2) mukaisesti, PFAS-rajoitus elintarvikekontaktipakkauksissa, tuottajavastuuilmoittautuminen sekä pakkausten minimointiperiaate. Kierrätettävyysluokitukset, kierrätyssisältöä koskevat vähimmäisvaatimukset sekä 50 prosentin tyhjätilaa koskeva raja tulevat voimaan 1. tammikuuta 2030.
**Laatiiko vaatimustenmukaisuusvakuutuksen maahantuoja?** Ei. Valmistaja laatii ja allekirjoittaa sen. Maahantuojan on säilytettävä kopio pakkaustyyppiä kohden, varmistettava, että vaatimustenmukaisuusarviointi on suoritettu, ja pystyttävä esittämään tekninen dokumentaatio markkinavalvontaviranomaisille pyydettäessä.
Onko jo matkalla oleville osakkeille siirtymäaikaa? Pakkaukset, jotka on saatettu markkinoille 12. elokuuta 2026 tai sen jälkeen, eivät kuulu minkään armonaikaan. Markkinoille vielä saattamatta olevat tavarat edellyttävät vaatimustenmukaista pakkausdokumentaatiota riippumatta siitä, milloin ne on tuotettu.
Kattaako säädös lavat ja ulommat laatikot? Kyllä. Artikla 24 käsittelee suoraan ryhmiteltyjä ja kuljetuspakkauksia, ja täytemateriaalit lasketaan tyhjäksi tilaksi tuotetilavuuden sijaan. Mikä tahansa lähde, joka kertoo sinulle, että säännöt koskevat vain vähittäismyyntipakkauksia, kuvaa vanhaa direktiiviä, ei asetusta 2025/40.
Lähteet: Euroopan unionin asetus 2025/40 virallisessa lehdessä julkaistuna, Euroopan komission pakkausjäteohjeistus sekä Latham & Watkinsin, Fieldfisherin ja Greenberg Traurigin artikloiden 18, 24 ja 62 oikeudelliset analyysit. Kansalliset seuraamusjärjestelmät ja laajennetun tuottajavastuun kynnysarvot vaihtelevat jäsenvaltioittain, joten varmista molemmat paikallisesti ennen lähettämistä.