Регламент ЄС щодо пакування та відходів пакування, Регламент (ЄС) 2025/40, набув загальної чинності 12 серпня 2026 року. З цієї дати кожен унікальний тип пакування, що розміщується на ринку ЄС, потребує підписаної декларації відповідності, підтвердженої технічною документацією, і не передбачено пільгового періоду для новозавезених запасів.
Більшість того, що поширюється в Інтернеті про це положення, описує зобов'язання 2030 року так, ніби вони почалися цього місяця. Це не так. Я розділив те, що зобов'язує імпортера сьогодні, від того, що зобов'язує його у 2028 та 2030 роках, оскільки робота з дотримання вимог, яка потрібна зараз, є документальною, а не перепроектуванням упаковки.
Що насправді змінилося 12 серпня 2026 року
Положення набуло чинності 11 лютого 2025 року і охоплює всю упаковку та відходи пакування, незалежно від матеріалу чи походження. Чотири зобов'язання набирають чинності з 12 серпня 2026 року:
- Декларація відповідності за типом пакування. Кожен унікальний тип, що потрапляє на ринок, потребує підписаної декларації, підкріпленої технічним файлом.
- Перевірка імпортера згідно зі статтею 18(2). Перед випуском паковання на ринок ЄС імпортер повинен переконатися, що виробник провів оцінку відповідності та склав технічну документацію.
- Документація на вимогу. Технічна документація повинна бути доступною для органів нагляду за ринком, і часто згадуваний термін реагування становить 10 днів.
- Обмеження щодо ПФАС у пакувальних матеріалах, що контактують з харчовими продуктами, а також реєстрація в системі розширеної відповідальності виробника в кожній державі-члені, де ви розміщуєте товари.
Терміни зберігання відповідають цим обов'язкам: 5 років для одноразової упаковки та 10 років для багаторазової упаковки. Якщо першою реакцією є думка, що це схоже на логіку маркування CE, застосовану до картонної коробки, то це саме так, і за цим слідує та сама проблема з пошуком документів.
Декларація про відповідність — це документ, який зупиняє відвантаження.
Імпортери запитують декларацію від виробника паковання. Вони самі її не складають. Стаття 15 покладає обов'язок складати та підписувати декларацію разом із технічною документацією на виробника, що означає, що імпортер, постачальник якого ніколи не чув про Регламент 2025/40, має проблему з постачальником, а не з документами.
Очікуваний практичний сценарій збою до кінця 2026 року — це партія, яка прибуває з правильною митною документацією та відповідним продуктом, але затримується через відсутність декларації про пакування або якщо вона охоплює неправильний тип пакування. Відсутня декларація, неправильно складена або неповна технічна документація підпадає під формальний режим невідповідності згідно зі статтею 62(1). Держава-член вимагає припинення невідповідності та може заборонити надання пакування на ринку, або ж вимагати його відкликання чи вилучення з ринку.
Хто вважається імпортером, і що не-ЄС виробник повинен призначити
Зобов'язання покладаються на економічного оператора, який розміщує паковання або паковані товари на ринку ЄС, що включає виробників, імпортерів, дистриб'юторів, а також онлайн-майданчики. Виробник, який не є резидентом ЄС, може призначити уповноваженого представника: юридичну особу, зареєстровану в ЄС, яка має письмове доручення, і може складати декларацію від імені виробника та зберігати технічний файл. Юридична відповідальність за дотримання вимог завжди залишається за виробником.
Для експедиторів найчастіше поставлене запитання: чи стає експедитор імпортером, обробляючи товари? Обробка вантажу не виводить його на ринок. Стороною, яка це робить, є особа, зазначена як оператор, що випускає упакований продукт у вільний обіг, що є таким самим аналізом, який ми проводимо для інших режимів імпорту в ЄС, таких як Цифровий паспорт продукту.
Транспортне та групове пакування входять до сфери застосування, і це дивує людей
Стаття 24 обмежує співвідношення порожнього простору до 50 відсотків для групової, транспортної та пакувальної тари для електронної комерції з 1 січня 2030 року. Порожній простір — це різниця між загальним об'ємом упаковки та об'ємом упакованого продукту, а пакувальні матеріали вважаються порожнім простором: обрізки паперу, повітряні подушки, бульбашкова плівка, наповнювачі з губки або піни, деревна вовна та полістирольні чіпси — все це порожнеча, а не вміст.
Принцип мінімізації, що лежить в основі цієї стелі, діє з 12 серпня 2026 року, тому адекватний розмір вже є обов'язковою нормою, хоча жорстка числова межа настає у 2030 році. Комісія повинна ухвалити методологію розрахунку до 12 лютого 2028 року — це дата, на яку слід звернути увагу, якщо ваша логіка картонації залежить від способу вимірювання співвідношення.
Одне виправлення, яке варто зробити, оскільки я бачив його в трьох окремих брифінгах від постачальників: твердження про 40-відсоткове обмеження порожнього простору з серпня 2026 року є помилковим двічі. Значення для групованої, транспортної та електронної комерційної упаковки становить 50 відсотків, а обов'язкова дата — не раніше 1 січня 2030 року.
Дата, яка має значення
| Дата | Зобов'язання |
|---|---|
| 11 лютого 2025 року | Регламент (ЄС) 2025/40 набув чинності |
| 12 серпня 2026 року | Загальне застосування: декларація відповідності за типом паковання, перевірка імпортера відповідно до статті 18(2), обмеження щодо PFAS у пакованні, що контактує з харчовими продуктами, реєстрація РОЗ, принцип мінімізації паковання |
| 1 січня 2028 року | Актами про критерії ефективності переробки |
| 12 лютого 2028 року | Методологія комісії для розрахунку коефіцієнта порожнього простору |
| 12 серпня 2028 року | Гармонізоване маркування піктограмами застосовується, якщо виконавчі акти були прийняті до 12 серпня 2026 року. |
| 31 грудня 2029 року | Старі обов'язкові вимоги відповідно до статті 9(1) та 9(2) втрачають чинність. |
| 1 січня 2030 року | Обов'язковий дизайн для переробки, продаж лише категорій A–C, мінімальний вміст переробленої сировини, обмеження співвідношення порожнього простору до 50%, цільовий показник повторного використання 10% для визначеної пакувальної продукції для напоїв |
| 2040 | Вміст переробленої сировини зростає до 50 відсотків для ПЕТ-пляшок, що контактують з їжею, та до 65 відсотків для пляшок для напоїв та іншої пластикової тари; цільовий показник повторного використання досягає 40 відсотків |
Показники переробленого вмісту до 2030 року, зазначені точно
Пластикове пакування для харчових продуктів, окрім одноразових пляшок для напоїв, повинно містити щонайменше 30 відсотків вторинної сировини, виробленої після споживання, до 2030 року, з підвищенням до 50 відсотків до 2040 року. Інші пластики, що контактують з харчовими продуктами, потребують 10 відсотків. Одноразові пластикові пляшки для напоїв потребують 30 відсотків до 2030 року та 65 відсотків до 2040 року, тоді як інше пластикове пакування потребує 35 відсотків до 2030 року та 65 відсотків до 2040 року.
Лише вторинна сировина, отримана після споживання, враховується для цих показників. Матеріал, отриманий після промислового виробництва, не підходить, і це розмежування я б підтвердив письмово з будь-яким постачальником, який сьогодні цитує відсоток переробленого вмісту, оскільки ці два показники часто звітуються разом. З січня 2030 року упаковка також повинна досягти мінімального порогу придатності до переробки, а упаковка, що отримала оцінку нижче C, тобто менше 70 відсотків придатності до переробки, не може продаватися.
Що ми будемо робити в наступні 90 днів
- Типи пакування інвентарю, а не товари. Декларація складається для кожного типу пакування, тому каталог з 400 SKU може скоротитися до 25 декларацій.
- **Надішліть постачальникам письмовий запит** щодо декларації та підтвердження, що технічний файл існує і є доступним.
- Призначити уповноваженого представника, якщо виробник знаходиться за межами ЄС, а жодна організація в ЄС наразі не володіє файлом.
- Підтвердити реєстрацію EPR у кожній державі-члені першого розміщення, перевіривши порогові значення та збори для кожної країни, а не припускаючи їх універсальність.
- Перевіряйте харчові контактні лінії на наявність ПФАС та отримуйте письмові заяви від постачальників.
- **Встановіть правило зберігання** 5 років для одноразових та 10 років для багаторазових у будь-якій системі, де зберігаються ваші митні записи.
- Виміряйте об'єм порожнього простору вже зараз на ваших зовнішніх картонах з найбільшим обсягом, щоб встановлена у 2030 році межа стала звітом, а не необхідністю переробки в умовах стислих термінів.
Штрафи встановлюються на національному рівні. Регламент вимагає від держав-членів ухвалювати правила, які є ефективними, пропорційними та стримуючими, а органи влади можуть накладати штрафи та обмежувати доступ до ринку. Така модель зобов'язань на рівні ЄС із національним виконанням знайома за звітуванням про викиди вуглецю, і вона дає той самий результат: найсуворіша держава-член встановлює ваш практичний стандарт. Імпортери, які вже оцінюють подібні ризики, впізнають цей підхід з нашого Посібник з підготовки до CBAM Великої Британії і логіку документування в Посібник ЄС-Меркосур щодо правил походження.
Поширені запитання
Що саме набирає чинності з 12 серпня 2026 року? Декларація відповідності на тип паковання з відповідною технічною документацією, обов'язки імпортера щодо перевірки згідно зі статтею 18(2), обмеження щодо ПФАС у пакованні, що контактує з харчовими продуктами, реєстрація системи розширеної відповідальності виробника (РВВ) та принцип мінімізації паковання. Класифікація переробки, мінімальний вміст вторинної сировини та 50-відсотковий ліміт порожнього простору набувають чинності 1 січня 2030 року.
Чи пише імпортер декларацію відповідності? Ні. Її складає та підписує виробник. Імпортер повинен зберігати копію на кожен тип пакування, перевіряти, що оцінка відповідності була проведена, і мати можливість надати технічну документацію органам нагляду за ринком за запитом.
Чи передбачено перехідний період для товарів, що вже знаходяться в дорозі? Пільговий період не застосовується до паковання, виведеного на ринок 12 серпня 2026 року або після цієї дати. Товари, які ще не виведені на ринок, потребують відповідної документації на паковання незалежно від дати їх виробництва.
Чи охоплює регулювання піддони плюс зовнішні картонні коробки? Так. Стаття 24 безпосередньо стосується групової та транспортної упаковки, а пакувальні матеріали вважаються порожнім простором, а не обсягом продукції. Будь-яке джерело, яке стверджує, що правила охоплюють лише роздрібну упаковку, описує стару директиву, а не Регламент 2025/40.
Джерела: Регламент (ЄС) 2025/40, опублікований в Офіційному журналі, керівництво Європейської Комісії щодо відходів пакування, а також юридичний аналіз статей 18, 24 та 62 від Latham & Watkins, Fieldfisher, а також Greenberg Traurig. Національні режими штрафів та порогові значення EPR відрізняються залежно від держави-члена, тому перед відправленням переконайтеся в цьому на місцевому рівні.