Регламент ЕС по упаковке и упаковочным отходам, Регламент (ЕС) 2025/40, вступил в силу 12 августа 2026 года. С этой даты каждый уникальный тип упаковки, выпускаемый на рынок ЕС, должен иметь подписанное заявление о соответствии, подкрепленное технической документацией, и для новой продукции, поступающей в продажу, льготный период не предусмотрен.
Большая часть циркулирующей в сети информации об этом регулировании описывает обязательства 2030 года так, как будто они начались в этом месяце. Это не так. Я разделил то, что связывает импортера сегодня, от того, что связывает его в 2028 и 2030 годах, потому что работа по соблюдению требований, необходимая сейчас, носит документальный характер, а не требует перепроектирования упаковки.
Что на самом деле изменилось 12 августа 2026 года?
Регламент вступил в силу 11 февраля 2025 года и распространяется на всю упаковку и упаковочные отходы, независимо от материала или происхождения. Четыре обязательства вступают в силу с 12 августа 2026 года:
- **Декларация соответствия по типу упаковки.** Каждый уникальный тип, выводимый на рынок, требует подписанной декларации, подкрепленной техническим файлом.
- Проверка импортера в соответствии со статьей 18(2). Перед выпуском упаковки на рынок ЕС импортер должен убедиться, что производитель провел оценку соответствия и составил техническую документацию.
- Документация по запросу. Техническая документация должна предоставляться органам надзора за рынком, причем 10 дней являются общепринятым сроком ответа.
- Ограничения PFAS в упаковке для пищевых продуктов, а также регистрация в схеме расширенной ответственности производителя в каждом государстве-члене, куда вы поставляете товары.
Сроки хранения идут в ногу с этими обязанностями: 5 лет для одноразовой упаковки и 10 лет для многоразовой упаковки. Если ваша первая реакция — это похоже на логику маркировки CE, примененную к картонной коробке, то это именно так, и за этим следует та же проблема погони за документами.
Декларация о соответствии — это документ, который останавливает партию.
Импортеры запрашивают декларацию у производителя упаковки. Они сами ее не составляют. Статья 15 возлагает обязанность по составлению и подписанию декларации, а также технической документации на производителя, что означает, что у импортера, чей поставщик никогда не слышал о Регламенте 2025/40, возникает проблема с поставщиком, а не с документацией.
Практический сценарий отказа, который мы ожидаем к концу 2026 года, — это поставка, которая прибывает с правильными таможенными документами и соответствующим продуктом, но задерживается из-за отсутствия декларации об упаковке или декларации, охватывающей неверный тип упаковки. Отсутствие декларации, ее неправильное составление или неполная техническая документация подпадают под режим формального несоответствия согласно статье 62(1). Затем государство-член требует устранения несоответствия и может запретить ввод упаковки в оборот, или потребовать ее отзыва или изъятия с рынка.
Кто считается импортером, и кого должен назначить производитель, не входящий в ЕС
Обязанности возлагаются на экономического оператора, который вводит на рынок ЕС упаковку или упакованные товары, что включает производителей, импортеров, дистрибьюторов, а также онлайн-площадки. Производитель, не входящий в ЕС, может назначить уполномоченного представителя: юридически зарегистрированное в ЕС лицо, уполномоченное в письменной форме, которое может составить декларацию от имени производителя и хранить техническую документацию. Юридическая ответственность за соблюдение требований всегда остается за производителем.
Для экспедиторов самый частый вопрос: становится ли экспедитор импортером, если он занимается товаром. Обработка груза не выводит его на рынок. Это делает сторона, указанная как оператор, выпускающий упакованный продукт в свободное обращение, что совпадает с анализом, проводимым для других режимов импорта в ЕС, таких как Цифровой паспорт продукта.
Транспортировочная и групповая упаковка входят в сферу охвата, и это удивляет людей
Статья 24 ограничивает коэффициент пустого пространства 50 процентами для групповой, транспортной и упаковочной тары для электронной коммерции с 1 января 2030 года. Пустое пространство — это разница между общим объемом упаковки и объемом упакованного продукта, а наполнители считаются пустым пространством: бумажная крошка, воздушные подушки, пузырчатая пленка, губчатые или пенные наполнители, древесная стружка и полистирольные чипсы — все это пустота, а не содержимое.
Принцип минимизации, лежащий в основе этого лимита, действует с 12 августа 2026 года, поэтому правильное определение размера уже является обязательным требованием, даже несмотря на то, что жесткий числовой предел наступит в 2030 году. Комиссия должна принять методику расчета к 12 февраля 2028 года — это дата, на которую стоит обратить внимание, если ваша логика картонализации зависит от способа измерения соотношения.
Одно исправление, которое стоит сделать, так как я видел его в трех отдельных брифингах поставщиков: заявление об ограничении 40 процентов пустого пространства с августа 2026 года ошибочно дважды. Значение для сгруппированной упаковки, транспортной плюс упаковки для электронной коммерции, составляет 50 процентов, а обязательная дата — самое раннее 1 января 2030 года.
Важные даты
| Дата | Обязательство |
|---|---|
| 11 февраля 2025 года | Регламент (ЕС) 2025/40 вступил в силу |
| 12 августа 2026 года | Общее применение: декларация соответствия по типу упаковки, проверка импортера согласно статье 18(2), ограничение ПФАС в упаковке для пищевых продуктов, регистрация РСО, принцип минимизации упаковки |
| 1 января 2028 г. | Регламенты, касающиеся критериев оценки пригодности к вторичной переработке |
| 12 февраля 2028 г. | Методология расчета коэффициента пустотности |
| 12 августа 2028 г. | Согласованная маркировка пиктограммами применяется, если имплементационные акты были приняты к 12 августа 2026 года. |
| 31 декабря 2029 года | Более ранние основные требования, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 9, перестают применяться |
| 1 января 2030 г. | Обязательный дизайн для перерабатываемости, рыночные только категории от A до C, минимальное содержание вторичного сырья начинается, соотношение пустого пространства ограничено 50 процентами, целевой показатель повторного использования 10 процентов для указанной упаковки напитков |
| 2040 | Обновленный контент достигает 50 процентов для ПЭТ-тары, контактирующей с пищевыми продуктами, и 65 процентов для бутылок для напитков и другой пластиковой упаковки; цель повторного использования достигает 40 процентов. |
Точные показатели использования переработанных материалов к 2030 году
ПЭТ-упаковка, контактирующая с пищевыми продуктами, за исключением одноразовых бутылок для напитков, должна содержать не менее 30 процентов вторичного сырья к 2030 году, и 50 процентов к 2040 году. Другие пластики, контактирующие с пищевыми продуктами, должны содержать 10 процентов. Одноразовые пластиковые бутылки для напитков должны содержать 30 процентов к 2030 году и 65 процентов к 2040 году, в то время как другая пластиковая упаковка должна содержать 35 процентов к 2030 году и 65 процентов к 2040 году.
Только вторичное сырье, полученное после потребления, учитывается при достижении этих пороговых значений. Материал, полученный после промышленной переработки, не подлежит учету, и это различие я бы подтвердил в письменной форме с любым поставщиком, указывающим процент переработанного сырья сегодня, поскольку эти два показателя часто указываются вместе. С января 2030 года упаковка также должна соответствовать минимальному порогу перерабатываемости, и упаковка, получившая оценку ниже класса C, то есть менее 70 процентов перерабатываемости, не может быть размещена на рынке.
Что мы будем делать в следующие 90 дней
- Типы упаковки инвентаря, а не продукты. Декларация составляется для каждого типа упаковки, поэтому каталог из 400 SKU может сократиться до 25 деклараций.
- Направьте поставщикам письменный запрос на получение декларации и подтверждение того, что техническая документация существует и доступна.
- Назначьте уполномоченного представителя, если производитель находится за пределами ЕС, а в настоящее время в ЕС нет организации, которая ведет документацию.
- Подтвердите регистрацию EPR в каждом государстве-члене первого размещения, при этом пороговые значения и сборы проверяются по странам, а не предполагаются одинаковыми.
- Ограничьте пищевые продукты, контактирующие с PFAS, и получите письменные заявления от поставщиков.
- Установите правило хранения: 5 лет для одноразового использования и 10 лет для многоразового в любой системе, где хранятся ваши таможенные записи.
- Измерьте пустое пространство прямо сейчас на ваших самых объемных внешних коробках, чтобы к 2030 году потолок стал не поводом для перепроектирования в последний момент, а просто отчетным показателем.
Штрафы устанавливаются на национальном уровне. Регламент требует от государств-членов принять правила, которые являются эффективными, пропорциональными и сдерживающими, а органы власти могут налагать штрафы и ограничивать доступ на рынок. Такая модель обязательств на уровне ЕС с национальным исполнением знакома по отчетности по выбросам углерода, и она дает тот же результат: самое строгое государство-член устанавливает ваш практический стандарт. Импортеры, уже оценивающие подобный риск, узнают этот подход из нашего Руководство по подготовке к CBAM Великобритании и логики документирования в Руководство по правилам происхождения ЕС-Меркосур.
Часто задаваемые вопросы
Что именно применяется с 12 августа 2026 года? Декларация соответствия по типу упаковки с подтверждающей технической документацией, обязанности импортера по проверке в соответствии со статьей 18(2), ограничение использования ПФАС в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами, регистрация расширенной ответственности производителя (РОП) и принцип минимизации упаковки. Показатели перерабатываемости, минимальное содержание вторичного сырья и ограничение пустого пространства в 50% вступают в силу с 1 января 2030 года.
Составляет ли декларацию о соответствии импортер? Нет. Ее составляет и подписывает производитель. Импортер должен хранить копию для каждого типа упаковки, убедиться, что оценка соответствия была проведена, и быть готовым предоставить техническую документацию органам надзора за рынком по запросу.
Существует ли переходный период для запасов, уже находящихся в пути? Льготный период для упаковки, выпущенной на рынок 12 августа 2026 года или после этой даты, не применяется. Товары, которые еще не были выпущены на рынок, должны иметь соответствующую документацию по упаковке, независимо от даты их производства.
Распространяется ли регулирование на паллеты плюс внешние коробки? Да. Статья 24 напрямую касается групповой и транспортной упаковки, а упаковочные материалы считаются пустым пространством, а не объемом продукта. Любые источники, говорящие вам, что правила охватывают только розничную упаковку, описывают старую директиву, а не Регламент 2025/40.
Источники: Регламент (ЕС) 2025/40, опубликованный в Официальном журнале, руководство Европейской комиссии по упаковке отходов, а также юридические анализы статей 18, 24 и 62 от Latham & Watkins, Fieldfisher, а также Greenberg Traurig. Национальные режимы штрафов и пороговые значения расширенной ответственности производителя различаются в зависимости от государства-члена, поэтому перед отправкой уточняйте оба показателя на местном уровне.