Sinds de wijziging van december 2025 van kracht werd, heeft onze vrachtafdeling van bijna elke afzender die koffie, cacao, hout of lederwaren naar de EU vervoert dezelfde vraag gekregen: "is dit nog steeds op ons van toepassing, en wanneer." Het eerlijke antwoord is dat de EU-ontbossingsverordening niet is verdwenen en niet is afgezwakt tot irrelevantie. Het is opnieuw uitgesteld, op een paar reële punten vereenvoudigd en heeft nu een stevigere tijdlijn dan degene die de meeste importteams nog steeds hebben geblokkeerd. GetTransport.com vervoert vracht via zee-, spoor- en wegverbindingen naar de EU, dus dit is de operationele lezing van wat een boekingsafdeling en een compliance-team moeten doen voordat een container met EUDR-relevante lading een haven van de Unie bereikt, geen juridisch advies over de verordening zelf.
Verordening (EU) 2023/1115, de EU-ontbossingsverordening, is in juni 2023 in werking getreden en heeft de oudere EU-houtverordening vervangen voor hout en houtproducten die na 29 juni 2023 zijn geoogst of geproduceerd. Het omvat zeven grondstoffen: vee, cacao, koffie, oliepalmen, rubber, soja en hout. Het omvat ook een lange lijst met daarvan afgeleide producten, waaronder leer, chocolade, meubels, gedrukt papier, banden en palmoliederivaten die in voedsel en cosmetica worden gebruikt. Als uw zending in de douanetariefbijlage van de verordening wordt vermeld onder een van deze productgroepen, is EUDR-due diligence geen optioneel administratief werk. Het is een voorwaarde om de goederen überhaupt op de EU-markt te mogen brengen.
Wat is er nu eigenlijk veranderd in december 2025
Het grootste misverstand dat we momenteel horen tijdens gesprekken is dat de EUDR voor de tweede keer is uitgesteld en dat verladers daarom nog een jaar de tijd hebben om deze te negeren. Dat is gedeeltelijk juist. Op 18 december 2025 heeft de Raad formeel een gerichte wijziging van de verordening aangenomen, gepubliceerd in het Publicatieblad als Verordening (EU) 2025/2650. Dit verschoven de ingangsdatum voor grote en middelgrote ondernemingen en handelaren naar 30 december 2026, terwijl micro- en kleine ondernemingen buiten de houtsector nog eens zes maanden kregen, tot 30 juni 2027. Dit komt bovenop het eerste uitstel van 12 maanden dat de Commissie eind 2024 al had verleend, dus de handhaving van de EUDR is nu twee keer opgeschoven voordat er een enkele boete is uitgedeeld.
Wat de wijziging niet deed, was de zeven grondstoffen binnen de scope verkleinen of de geolocatievereiste verwijderen. Wat het wel operationeel veranderde, was wie moest indienen. Onder de herziene regels valt de verplichting om een volledige due diligence-verklaring in te dienen nu op de eerste operator die het relevante product op de EU-markt brengt, wat betekent de importeur van record bij het binnenkomstpunt, en niet elke downstream handelaar, distributeur of detailhandelaar die de goederen daarna aanraakt. Downstream operators hoeven alleen het referentienummer van die oorspronkelijke verklaring vast te leggen en te bewaren. Voor micro- en kleine primaire operators die inkopen uit landen met een laag risico, vervangt een eenmalige vereenvoudigde verklaring met een declaratie-identificatie de volledige indiening per zending. Als uw expediteur of douanevertegenwoordiger u begin 2025 vertelde dat elke schakel in de keten zijn eigen DDS nodig had, is die richtlijn nu verouderd.
De due diligence verklaring en het geolocatieprobleem
De kerntaak onder Verordening (EU) 2023/1115 is niet veranderd: een exploitant moet de nodige zorgvuldigheid betrachten en een Due Diligence Statement indienen via het centrale informatiesysteem van de EU voordat het betreffende product op de EU-markt wordt gebracht of vanuit de EU wordt geëxporteerd. Het DDS moet twee dingen aantonen: dat de grondstof ontbossingsvrij is, wat betekent dat deze is geproduceerd op percelen die na 31 december 2020 niet aan ontbossing of bosdegradatie hebben blootgestaan, en dat deze is geproduceerd in overeenstemming met de relevante wetgeving van het land van productie, met betrekking tot landgebruik, arbeid, mensenrechten en fiscale aangelegenheden.
Het bewijzen van het ontbossingsvrije aspect is waar de operationele last daadwerkelijk ligt. Artikel 9 van de verordening vereist dat exploitanten de geografische coördinaten verzamelen van elk perceel waar de grondstof is verbouwd of geoogst, tot op polygon-niveau geolocatie voor percelen groter dan vier hectare. Voor een koffiepartij van één oorsprong is dit beheersbaar. Voor een gem
Een detail dat het vermelden waard is voor iedereen die consolidaties met meerdere oorsprongen boekt: de DDS moet worden ingediend per relevant product en per productieland, en het moet verwijzen naar de specifieke douaneprocedure waaronder de goederen zullen worden vervoerd. Een expediteur die soja van drie verschillende boerderijen consolideert tot één container, kan niet vertrouwen op één gecombineerde verklaring die het gemiddelde risico van de lading dekt. De geolocatiegegevens van elke oorsprong moeten schoon traceerbaar zijn, wat een van de redenen is waarom vrachtafdelingen steeds vaker gegevens van exporteurs als voorwaarde voor boekingsbevestiging vragen, in plaats van als document om tijdens het transport na te jagen.
Risicoklassificatie van landen wijzigt wat er gecontroleerd wordt
Artikel 29 van de verordening voorzag in een drieledig landbenchmarking systeem: laag, standaard en hoog risico, gebaseerd op ontbossingspercentages, trends in landbouw-expansie en productietrends voor de betreffende grondstoffen. De Europese Commissie publiceerde de eerste benchmarklijst onder Uitvoeringsverordening (EU) 2025/1093 van de Commissie in mei 2025. Slechts vier landen kwamen in de categorie met een hoog risico terecht: Belarus, Myanmar, Noord-Korea en Rusland. De overgrote meerderheid van de handelspartners, waaronder de meeste belangrijke oorsprongen van koffie, cacao en soja, valt in de standaardcategorie, met een kleinere groep die is geclassificeerd als laag risico.
De classificatie bepaalt het inspectietempo dat nationale bevoegde autoriteiten toepassen. De gerapporteerde minimale
Wat dit betekent voor een reguliere vrachtboeking
Vanuit het perspectief van een boekingsbalie verandert de EUDR een grondstoffenlevering in een documentatieproject dat is gekoppeld aan een verder gewone vrachtzending. De praktische gang van zaken ziet er als volgt uit:
- Bevestig dat de HS-code en productcategorie binnen de bijlage van de EUDR vallen voordat de zending wordt geboekt, niet nadat deze in een EU-haven aankomt.
- Verzamel gegevens over de geolocatie op percelen-niveau en productiegegevens van de leverancier of exporteur, idealiter ingebouwd in het koopcontract in plaats van er achteraf achteraan te jagen.
- Registreer de verklaring van zorgvuldigheid in het EU-informatiesysteem, momenteel het TRACES-platform, en verkrijg het referentienummer voordat de goederen op de markt worden gebracht.
- Geef het DDS-referentienummer, niet de volledige verklaring, door aan afnemers verderop in de keten als uw bedrijf niet de eerste operator is die het product op de EU-markt brengt.
De taak van de expediteur is ervoor te zorgen dat de container niet vertrekt voordat dat referentienummer bestaat, en om aan te geven wanneer een afzender de EUDR-papieren behandelt als een douane-afhandelingstoevoeging in plaats van een vereiste voorafgaand aan de boeking. Dit is dezelfde operationele discipline die we beschrijven voor koolstofgrensdocumentatie in onze CBAM 2026 importgids, en de twee regelingen belanden steeds vaker op dezelfde importbalie, aangezien beide EU-grensovereenstemmingsregelingen zijn die gekoppeld zijn aan een specifieke goederenlijst en een rapportagesysteem dat in orde moet zijn voordat goederen de douane passeren.
Contracten en Incoterms zijn hier belangrijker dan verzenders gewoonlijk verwachten. Wie juridisch de importeur van het land is, de partij die de goederen door de EU-douane heeft cleared en op de EU-markt brengt, is over het algemeen de operator die de due diligence-verklaring moet kunnen overleggen. Bij een DDP-verkoop behoudt de verkoper vaak die rol tot aan de eindlevering, terwijl bij DAP of FCA de in de EU gevestigde koper doorgaans de importeur van het land wordt en de DDS-verplichting op zich neemt op het moment dat de goederen het douanegebied binnenkomen. Het verkeerd toewijzen van die rol in het contract leidt niet alleen tot een commercieel geschil, maar kan er ook voor zorgen dat een zending geen geldige DDS-houder heeft op het moment dat de douane daarom vraagt.
Boetes worden op EU-niveau vastgesteld, nationaal gehandhaafd
Artikel 25 van de verordening verplicht lidstaten om sancties vast te stellen die doeltreffend, evenredig en afschrikwekkend zijn, met een ondergrens op EU-niveau: de maximale boete moet ten minste 4% van de totale jaarlijkse EU-brede omzet van de exploitant in het voorgaande boekjaar bedragen, en hoger indien nodig om enig economisch voordeel dat uit niet-naleving is verkregen, te ontnemen. Naast de op omzet gebaseerde boete voorziet de verordening in de confiscatie van de niet-conforme producten en van alle inkomsten die uit de transactie zijn gegenereerd, tijdelijke uitsluiting van maximaal 12 maanden van overheidsopdrachten en overheidsfinanciering, en bij ernstige of herhaalde inbreuken, tijdelijke verbod op het überhaupt op de EU-markt plaatsen van de betreffende producten.
Omdat de handhaving wordt gedelegeerd aan nationale bevoegde autoriteiten die samenwerken met de douane, zal de praktische ervaring van een audit of een documentcontrole variëren per toegangspunt van de lidstaat, hoewel het 4% omzetplafond een minimumstandaard is die geldt voor de hele Unie, en geen nationaal maximum dat individuele landen lager kunnen instellen.
Wat verandert er niet
Het is nuttig om expliciet te zijn over wat de wijziging van december 2025 ongemoeid heeft gelaten, omdat we hebben gezien dat verladers de vereenvoudiging te ruim hebben geïnterpreteerd. De scope van de zeven grondstoffen is hetzelfde. De deadline van 31 december 2020 voor ontbossing is hetzelfde. De vereiste om geolocatiegegevens op plotniveau te verzamelen is hetzelfde, zelfs voor inkoop uit landen met een laag risico. Wat is veranderd, is wie de verklaring indient, de extra tijd voordat de handhaving begint, en een minder ingrijpend declaratiepad voor de kleinste primaire operatoren. Als uw bedrijf de importeur bent die voor het eerst cacao, koffie of een product op basis van hout de EU binnenbrengt, bent u nog steeds degene die eigenaar is van de due diligence-verklaring en de bijbehorende geolocatiegegevensset, ongeacht de verlenging van de deadline.
Veelgestelde vragen
Wanneer gaat de EUDR precies in 2026 van kracht?
Volgens Verordening (EU) 2025/2650, aangenomen in december 2025, moeten grote en middelgrote exploitanten en handelaren uiterlijk op 30 december 2026 voldoen, en dat geldt ook voor micro- en kleine ondernemingen in de houtsector. Micro- en kleine ondernemingen buiten de houtsector hebben tot 30 juni 2027. Dit vervangt de eerdere datum van 30 december 2025, waarop veel importteams nog steeds planden. In mei 2026 publiceerde de Commissie een vereenvoudigingspakket en bevestigde dat zij de kernverordening niet opnieuw zou openen, wat einde maakte aan de speculatie over een derde uitstel en het dossier van een wachtfase naar een handhavingsfase bracht, dus plan tegen deze data als definitief.
Hebben afnemers nog steeds hun eigen due diligence-verklaring nodig?
Over het algemeen niet, onder de gewijzigde regels. De verplichting om een volledige due diligence-verklaring in te dienen in het EU-informatiesysteem rust nu bij de eerste operator die het product op de EU-markt brengt. Handelaren in de toeleveringsketen en verwerkers moeten het referentienummer van die verklaring verkrijgen en bewaren in plaats van een duplicaat in te dienen, wat een van de meer betekenisvolle vereenvoudigingen is in de herziening van december 2025.
Betekent sourcen uit een land met een laag risico dat we de geolocatiegegevens kunnen overslaan?
Nee. De risicoklassificatie van landen onder artikel 29 beïnvloedt hoe vaak nationale autoriteiten een zending inspecteren, met gerapporteerde minimale controles van ongeveer 1% voor laag-risico, 3% voor standaard-risico en 9% voor hoog-risico oorsprongen. Het heft de onderliggende verplichting niet op om op plotniveau geolocatie- en legaliteitsinformatie te verzamelen voor elke zending onder artikel 9.
Hoe interageert de EUDR met andere EU-importcompliance regimes?
EUDR komt naast andere EU-grenssystemen voor grondstoffen en producten te staan, in plaats van deze te vervangen. Een verzender die staal, aluminium of cement verplaatst naast lading binnen de EUDR-scope, kan ook moeten voldoen aan koolstofgrensoverschrijdende rapportage, en een zending die onder verschillende Incoterms wordt verkocht, kan verschuiven wie wettelijk de importeur van de registratie is en dus wie eigenaar is van de DDS-aangifte. Het is de moeite waard om zowel onze CBAM-importgids als onze DDP tegenover DAP uitsplitsing te controleren als uw zending meer dan één van deze regimes raakt.