EUDR 2026: Ce trebuie să facă, de fapt, importatorii acum

De când

Regulamentul (UE) 2023/1115, Regulamentul UE privind defrișările, a intrat în vigoare în iunie 2023 și a înlocuit mai vechiul Regulament UE privind lemnul pentru lemnul și produsele din lemn recoltate sau produse după 29 iunie 2023. Acesta acoperă șapte materii prime: bovine, cacao, cafea, ulei de palmier, cauciuc, soia și lemn. De asemenea, acoperă o listă lungă de produse derivate fabricate din acestea, inclusiv piele, ciocolată, mobilier, hârtie tipărită, anvelope și derivați de ulei de palmier utilizați în produse alimentare și cosmetice. Dacă expedierea dumneavoastră apare în anexa tarifară vamală la regulament sub unul dintre aceste grupuri de mărfuri, diligența debita EUDR nu este o formalitate opțională pe lângă. Este o condiție pentru introducerea mărfurilor pe piața UE.

Ce s-a schimbat de fapt în decembrie 2025

Cea mai mare neînțelegere pe care o auzim în apelurile din prezent este că EUDR a fost amânată pentru a doua oară și, prin urmare, expeditorii au încă un an la dispoziție pentru a o ignora. Acest lucru este parțial adevărat. Pe 18 decembrie 2025, Consiliul a adoptat oficial o modificare țintită a regulamentului, publicată în Jurnalul Oficial ca Regulamentul (UE) 2025/2650. Acesta a amânat data aplicării pentru operatorii și comercianții mari și mijlocii până la 30 decembrie 2026, întreprinderile micro și mici din afara sectorului lemnului având încă șase luni, până la 30 iunie 2027. Aceasta se adaugă primei amânări de 12 luni pe care Comisia o acordase deja la sfârșitul anului 2024, astfel încât aplicarea EUDR a fost mutată de două ori înainte ca să fie emisă vreo amendă.

Ceea ce amendamentul nu a făcut a fost să reducă cele șapte mărfuri incluse în domeniu sau să elimine cerința de geolocație. Ceea ce a schimbat operațional este cine trebuie să depună. Conform regulilor revizuite, obligația de a depune o declarație completă de diligență revine acum primului operator care introduce produsul relevant pe piața UE, adică importatorului înregistrat la punctul de intrare, nu fiecărui comerciant din lanțul de aprovizionare, distribuitor sau retailer care manipulează bunurile ulterior. Operatorii din lanțul de aprovizionare trebuie doar să înregistreze și să păstreze numărul de referință al declarației originale. Pentru operatorii primari micro și mici care achiziționează din țări cu risc scăzut, o declarație simplificată unică, însoțită de un identificator de declarație, înlocuiește depunerea completă per expediție. Dacă expeditorul dvs. de marfă sau brokerul vamal v-a informat la începutul anului 2025 că fiecare verigă din lanț necesită propriul DDS, acele indicații nu mai sunt valabile.

Declarația de diligență și problema geolocației

Obligația de bază conform Regulamentului (UE) 2023/1115 nu s-a schimbat: un operator trebuie să depună diligență debită și să prezinte o Declarație de Diligență Debită prin intermediul sistemului central de informații al UE înainte ca produsul relevant să fie introdus pe piața UE sau exportat de pe aceasta. Declarația de Diligență Debită trebuie să demonstreze două lucruri: că marfa nu provine din defrișări, adică a fost produsă pe terenuri care nu au fost supuse defrișării sau degradării pădurilor după 31 decembrie 2020, și că a fost produsă în conformitate cu legile relevante ale țării de producție, acoperind utilizarea terenurilor, munca, drepturile omului și aspectele fiscale.

Dovedirea faptului că nu provine din defrișări reprezintă povara operațională reală. Articolul 9 din regulament impune operatorilor să colecteze coordonatele geografice ale fiecărui lot de teren unde marfa a fost cultivată sau recoltată, cu geolocalizare la nivel de poligon pentru loturile de peste patru hectare. Pentru un lot de cafea de origine unică, acest lucru este gestionabil. Pentru o expediție mixtă de soia sau vită, care reunește zeci sau sute de mici fermieri, înseamnă că exportatorul are nevoie de date GPS la nivel de lot înainte ca rezervarea să fie chiar confirmată, deoarece un expeditor de mărfuri nu poate corecta un set de date de geolocalizare lipsă odată ce containerul este pe apă.

Un detaliu demn de menționat pentru oricine rezervă consolidări multi-origine: DDS-ul trebuie depus per produs relevant și per țară de producție, și trebuie să facă referire la procedura vamală specifică sub care vor circula bunurile. Un expeditor care consolidează soia de la trei ferme diferite într-un singur container nu se poate baza pe o declarație unică, amestecată, care acoperă riscul mediu al încărcăturii. Datele de geolocalizare ale fiecărei origini trebuie să fie trasabile clar, acesta fiind unul dintre motivele pentru care birourile de expediere solicită din ce în ce mai mult exportatorilor acest set de date ca o condiție pentru confirmarea rezervării, mai degrabă decât ca un document de urmărit în timpul tranzitului.

Clasificarea riscului țării modifică ce este verificat

Articolul 29 din regulament a stabilit un sistem de evaluare comparativă a țărilor pe trei niveluri: risc scăzut, standard și ridicat, pe baza ratelor de defrișare, a tendințelor de expansiune agricolă și a tendințelor de producție pentru mărfurile relevante. Comisia Europeană a publicat prima listă de evaluare comparativă în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2025/1093 al Comisiei, în mai 2025. Doar patru țări au ajuns în categoria de risc ridicat: Belarus, Myanmar, Coreea de Nord și Rusia. Marea majoritate a partenerilor comerciali, inclusiv majoritatea țărilor de origine pentru cafea, cacao și soia, se află în categoria standard, un grup mai mic fiind clasificat ca risc scăzut.

Clasificarea determină rata de inspecție pe care autoritățile naționale competente o aplică. Ratele minime de verificare raportate sunt de 1% din operatori sau volumul comercial pentru țările cu risc scăzut, 3% pentru cele cu risc standard și 9% pentru cele cu risc ridicat. Acesta este un semnal de conformitate semnificativ pentru deciziile de rutare, deoarece o expediție provenită dintr-o origine cu risc ridicat are de aproximativ nouă ori mai multe șanse să fie supusă controlului documentelor sau unui control la fața locului decât una provenită dintr-o origine cu risc scăzut. Acest lucru nu înseamnă că marfa din țările cu risc scăzut scapă de diligența de conformitate. Operatorii care achiziționează din țări cu risc scăzut trebuie să colecteze în continuare informații complete privind geolocația la nivel de parcelă și legalitatea, conform Articolului 9; aceștia beneficiază pur și simplu de verificări simplificate la frontieră, mai degrabă decât de o scutire de la formalitățile administrative în sine.

Ce înseamnă acest lucru pentru o rezervare obișnuită de marfă

Din perspectiva unui birou de rezervări, EUDR transformă o expediere de mărfuri într-un proiect de documentare atașat unei operațiuni de transport, altfel obișnuite. Secvența practică arată astfel:

• Confirmați că un cod HS și o categorie de produs intră în anexa EUDR înainte de rezervarea expediției, nu după ce ajunge într-un port UE.
• Colectați date de geolocație la nivel de parcelă și de dată a producției de la furnizor sau exportator, ideal integrate în contractul de cumpărare, nu solicitate ulterior.
• Înregistrați declarația de due diligence în sistemul informațional UE, în prezent platforma TRACES, și obțineți numărul de referință înainte ca bunurile să fie introduse pe piață.
• Transmiteți numărul de referință DDS, nu declarația completă, către cumpărătorii din aval dacă afacerea dvs. nu este primul operator care introduce produsul pe piața UE.

Sarcina expeditorului este de a se asigura că containerul nu pleacă înainte ca acel număr de referință să existe și de a semnala când un expeditor tratează documentația EUDR ca pe o formalitate ulterioară vămuirii, mai degrabă decât o cerință prealabilă rezervării. Aceasta este aceeași disciplină operațională pe care o descriem pentru documentația la frontiera carbonului în Ghid pentru importatori CBAM 2026, iar cele două regimuri ajung din ce în ce mai mult la același birou de import, deoarece ambele sunt regimuri de conformitate la frontiera UE, legate de o listă specifică de mărfuri și de un sistem de raportare care trebuie clarificat înainte ca bunurile să treacă de vămuire.

Contractele și Incoterms au o importanță mai mare aici decât se așteaptă, de obicei, expeditorii. Oricine este, din punct de vedere legal, importatorul înregistrat, partea care efectuează vămuirea mărfurilor în UE și le introduce pe piața UE, este, în general, operatorul care trebuie să dețină declarația de diligență. În cazul unei vânzări DDP, vânzătorul își păstrează adesea acest rol până la livrarea finală, în timp ce, în cazul DAP sau FCA, cumpărătorul cu sediul în UE devine, de obicei, importatorul înregistrat și preia obligația DDS în momentul în care mărfurile intră în teritoriul vamal. Alocarea greșită a acestei obligații în contract nu creează doar o dispută comercială, ci poate lăsa un transport fără un deținător valabil al DDS în momentul în care vama solicită unul.

Sancțiunile sunt stabilite la nivel UE, aplicate la nivel național

Articolul 25 din regulament impune statelor membre să stabilească sancțiuni care să fie eficace, proporționale și cu efect de descurajare, cu un prag minim stabilit la nivelul UE: amenda maximă trebuie să fie de cel puțin 4% din cifra de afaceri anuală totală a operatorului la nivelul UE, pentru anul financiar precedent, și mai mare dacă este necesar pentru a elimina orice beneficiu economic obținut din neconformitate. Pe lângă amenda legată de cifra de afaceri, regulamentul prevede confiscarea produselor neconforme și a oricăror venituri generate din tranzacție, excluderea temporară de până la 12 luni de la achizițiile publice și finanțarea publică, și pentru încălcări grave sau repetate, interzicerea temporară de a introduce produsele respective pe piața UE.

Deoarece aplicarea este delegată autorităților naționale competente care colaborează cu vama, experiența practică a unui audit sau a unei verificări a documentelor va varia în funcție de punctul de intrare al statului membru, chiar dacă plafonul de 4% al cifrei de afaceri este un standard minim la nivelul Uniunii, nu un plafon național pe care țările individuale îl pot stabili mai jos.

Ce nu se schimbă

Merită să fim expliciți cu privire la ceea ce amendamentul din decembrie 2025 a lăsat neatins, deoarece am văzut expeditori suprainterpretând simplificarea. Domeniul de aplicare pentru cele șapte mărfuri este același. Termenul limită din 31 decembrie 2020 pentru dispariția defrișărilor este același. Cerința de a colecta date de geolocație la nivel de parcelă este aceeași, chiar și pentru aprovizionarea din țări cu risc scăzut. Ceea ce s-a schimbat este cine depune declarația, timpul suplimentar înainte de începerea aplicării și o cale de declarare cu o abordare mai blândă pentru cei mai mici operatori primari. Dacă afacerea dumneavoastră este importatorul înregistrat care aduce pentru prima dată cacao, cafea sau produse pe bază de lemn în UE, dumneavoastră sunteți încă cel care deține declarația de diligență și setul de date de geolocație din spatele acesteia, indiferent de prelungirea termenului sau nu.

Întrebări frecvente

Când se aplică de fapt EUDR în 2026?

În temeiul Regulamentului (UE) 2025/2650, adoptat în decembrie 2025, operatorii și comercianții mari și mijlocii trebuie să se conformeze începând cu 30 decembrie 2026, la fel și întreprinderile micro și mici din sectorul lemnului. Întreprinderile micro și mici din afara sectorului lemnului au termen până la 30 iunie 2027. Aceasta înlocuiește data anterioară de 30 decembrie 2025, în jurul căreia multe echipe de import încă planificau. În mai 2026, Comisia a publicat un pachet de simplificare și a confirmat că nu va redeschide regulamentul de bază, ceea ce a pus capăt speculațiilor privind o a treia amânare și a mutat dosarul dintr-o fază de așteptare într-o fază de aplicare, așa că planificați având în vedere aceste date ca fiind finale.

Cumpărătorii din aval au încă nevoie de propria declarație de diligență?

În general, nu, conform regulilor modificate. Obligația de a depune o declarație completă de diligență în sistemul de informații al UE revine acum primului operator care introduce produsul pe piața UE. Traderii și procesatorii din aval trebuie să obțină și să păstreze numărul de referință al acelei declarații, mai degrabă decât să depună una duplicat, ceea ce reprezintă una dintre simplificările mai semnificative din revizuirea din decembrie 2025.

Înseamnă că, dacă facem aprovizionarea dintr-o țară cu risc scăzut, putem sări peste datele de geolocație?

Nu. Clasificarea riscului țării conform Articolului 29 afectează frecvența cu care autoritățile naționale inspectează o expediere, cu rate minime de verificare raportate în jur de 1% pentru riscuri scăzute, 3% pentru riscuri standard și 9% pentru origini cu risc ridicat. Aceasta nu elimină cerința fundamentală de colectare a informațiilor despre geolocația la nivel de parcelă și legalitate pentru fiecare lot, conform Articolului 9.

Cum interacționează EUDR cu alte regimuri de conformitate la import ale UE?

Regimul EUDR se aliniază altor regimuri vamale specifice pe produse și mărfuri, în loc să le înlocuiască. Un expeditor care transportă oțel, aluminiu sau ciment alături de mărfurile incluse în domeniul de aplicare al EUDR ar putea fi nevoit să gestioneze și raportarea la frontiera de carbon, iar o expediție vândută sub diferite Incoterms poate schimba cine este, din punct de vedere legal, importatorul înregistrat și, prin urmare, cine deține declarația DDS. Merită să verificați atât Ghid de import CBAM, cât și DDP versus DAP: O analiză detaliată, dacă expediția dumneavoastră atinge mai mult de unul dintre aceste regimuri.