Celní reforma EU 2026: EUCA, datové centrum a Trust & Check

Na GetTransport.com každý týden odbavujeme zásilky do Evropské unie a otázka, kterou nám dovozci stále kladou, je přímočará: co se stane s mým celním řízením po roce 2026? Dne 26. března 2026 se Evropský parlament a Rada dohodly na největší reformě celní unie EU od jejího vzniku v roce 1968. Nejedná se o drobnou revizi celního formuláře. Přestavuje způsob, jakým zboží vstupuje do bloku, a přesouvá se od modelu založeného na deklaracích k modelu založenému na datech. V tomto průvodci procházíme části, které skutečně ovlivňují vaše podnikání: nová Celní správa EU, jednotné celní datové centrum EU, status obchodníka Důvěry a kontroly a přechodné časové období, které je spojuje. Sdílíme také konkrétní kroky, které nyní doporučujeme klientům, dlouho předtím, než nastane první termín.

Co se mění a proč právě teď?

Systém, se kterým dnes pracujeme, je postaven na celním prohlášení. Obchodník podává prohlášení na každém hranici a národní úřady jej kontrolují podle svých vlastních pravidel. V zákulisí každých 27 členských států provozuje oddělenou záplatu IT systémů ke zpracování papírování, což Evropská komise počítá jako nejméně 111 samostatných softwarových programů. Reforma, kterou Komise poprvé navrhla v roce 2023, nahrazuje tuto roztříštěnou konfiguraci jedním sdíleným zdrojem dat pro celou Unii.

Posun je snadné vyjádřit a těžké ho zlehčovat. Namísto toho, aby obchodníci museli znovu zadávat stejné informace do různých národních celních prohlášení, nový model žádá podniky, aby zpřístupnily své údaje o dodavatelském řetězci jednou, ve společném formátu, aby celníci mohli vidět úplný obraz zásilky ještě před jejím příjezdem. Chápeme to jako posun od „dokládáte to na hranici“ k „ukažte nám údaje, jak plynou“. Jeden úzký dílek balíčku, dočasné paušální clo ve výši 3 EUR za položku na zásilky v hodnotě do 150 EUR, které platí od 1. července 2026 do 1. července 2028, zůstává mimo naši pozornost; samotný dokument pokyny k dočasnému paušálnímu poplatku Komise se mu plně věnuje.

Celní úřad EU

Ústředním bodem reformy je zcela nový orgán, celní úřad EU, známý jako EUCA. Rada a Parlament v březnu 2026 potvrdily, že jeho sídlem bude Lille v severní Francii, a očekává se, že bude mít přibližně 250 zaměstnanců. Jedná se o decentralizovanou agenturu EU, což znamená, že nebude sama odbavovat vaše zásilky ani razítkovat vaše prohlášení.

Její role se liší od národních celních úřadů. EUCA bude nad daty a provádět celounijní analýzu rizik, poté bude navádět administrativy členských států na zásilky, které si skutečně zaslouží kontrolu. Když dnes celně odbavujeme zboží klienta do EU, jednáme s celním úřadem jedné země izolovaně. V rámci nového návrhu bude tento úřad čerpat z celounijních informací koordinovaných z Lille, takže riziko označené v Rotterdamu může ovlivnit rozhodnutí v Pirea. Cílem pro oprávněné obchodníky s bezúhonnými záznamy je méně zastavení a rychlejší propuštění.

Celní datový hub a jeho časová osa

Pokud je EUCA mozkem, pak je Data Hub EU pro celní záležitosti motorem. Je to jednotná online platforma, kam obchodníci předkládají své celní a produktové informace jednou, namísto zadávání stejných údajů do desítek národních systémů. Komise očekává, že Hub časem nahradí těchto 111 starších IT systémů pro celní záležitosti, a právě z této konsolidace má vzejít velká část slibovaných úspor nákladů.

Zavádění je záměrně postupné a data jsou důležitá pro plánování. Datový hub se zpočátku otevře pro celní odbavení e-commerce 1. července 2028. Ostatní dovozci se k němu pak mohou dobrovolně připojit od roku 2031 a dříve využít zjednodušení, pokud na to budou připraveni. Používání hubu se stane povinným s dokončením postupné fáze zavádění, kdy budou do rozsahu zahrnuty všechny pohyby zboží k 1. březnu 2034.

Klientům říkáme, aby rok 2034 nebrali jako vzdálené datum, které mohou ignorovat. Firmy, které získají nejvíce, budou ty, které budou testovat dobrovolné období od roku 2031, protože tehdy se budují výhody procesu a vnitřní datové návyky, které za nimi stojí.

Důvěřujte a kontrolujte stav obchodníka

Reforma také zavádí novou úroveň obchodníka nazvanou „Důvěra a kontrola“ (Trust and Check). Můžete si to představit jako další krok za statusem autorizovaného hospodářského subjektu (AEO), který již mnoho našich pravidelných přepravců drží. Obchodník s kategorií Důvěra a kontrola poskytuje celnici komplexní a nepřetržitou viditelnost pohybu a souladu jejích zboží, a za to si vyslouží nejlehčí možné podmínky v rámci systému.

Hlavní přínos je pozoruhodný. Nejdůvěryhodnější a nejprověřenější obchodníci budou moci propustit zboží do volného oběhu v EU bez jakéhokoli aktivního celního zásahu na hranicích. Budou také moci vyřizovat veškerý svůj dovoz prostřednictvím celního úřadu jediného členského státu, kde jsou usazeni, bez ohledu na to, kde zboží fyzicky vstoupí do Unie. Pro prodejce, který zasílá zboží přes několik přístavů v celé Unii, to odstraňuje reálnou vrstvu třecích ploch. Kritéria jsou přísná a status nebude udělen jen tak, přesto je přínos pro dobře řízené dovozce skutečný.

Jak by se měli připravit dovozci a přepravci

Nic z toho ještě není zapnuté, a právě proto je teď ten správný čas se připravit, místo abychom čekali. Po politické dohodě z 26. března 2026 stále probíhá formální schválení textu a první pevné operační datum, elektronický obchod v Data Hubu, je 1. července 2028. Dovozcům říkáme, aby tuto mezeru považovali za čas na přípravu. Zde je stručný seznam, který s klienty procházíme:

• Nyní provádíme audit kvality dat našich klientů týkajících se produktů a dodavatelského řetězce, protože daty řízený systém mnohem tvrději trestá neuspořádaná master data než starý systém založený na deklaracích.
• Mapujeme, které toky klienta jsou e-commerce, protože ty se do Data Hubu dostanou jako první v roce 2028 a zaslouží si včasnou pozornost.
• Prověřujeme stávající oprávnění k celnímu zjednodušení, protože bezúhonná historie držitele oprávnění k celnímu zjednodušení je přirozenou cestou k dosažení statusu Důvěryhodný a prověřený.
• Nezávazné okno pro rok 2031 si předběžně plánujeme jako živé pilotní řešení, aby si klient mohl Hub vyzkoušet s dostatečným předstihem před tím, než se stane povinným v roce 2034.
• Toto vše začleníme do širšího kalendáře dodržování předpisů, který naši klienti již mají, vedle souvisejících režimů, namísto mimo ně.

Také dále připomínáme obchodníkům, že tato celní reforma nepřichází na prázdný stůl. Přistává vedle hromady dalších dovozních pravidel, která začínají platit zhruba ve stejném období. Pokud dovážíte zboží s vysokým obsahem uhlíku, náš průvodce Příprava dovozce na CBAM ve Velké Británii pokrývá paralelní režim s velkým množstvím dat, pro který je třeba plánovat. U agro-potravinářského zboží a zboží podléhajícího fytosanitárním a veterinárním předpisům (SPS) se UK BTOM dovozní kontroly řídí podobnou logikou předběžné dokumentace. Každý, jehož řidiči překračují vnější hranici, by měl také zvážit Systém EU pro vstup a výstup pro nákladní dopravu, který sám o sobě přetváří dobu na hranici.

Směr cesty je dán. EU přeměňuje clo z hromady národních celních prohlášení na jeden sdílený datový systém, spravovaný s pomocí Lille a odměňující obchodníky, kteří jsou nejvíce otevření ohledně svého zboží. Na GetTransport.com bychom mnohem raději měli klienta, který k 1. červenci 2028 již plynně ovládá tento model, než aby se potýkal s jeho doháněním.

Nejčastější dotazy

Kdy přesně vstupuje v platnost reforma celní unie EU?

Politická dohoda byla dosažena 26. března 2026, oficiální přijetí bude následovat. První operační milník je otevření celního datového centra EU pro zásilky elektronického obchodování 1. července 2028. Dobrovolné užívání ostatními dovozci začíná v roce 2031 a centrum se stává povinným pro veškeré pohyby zboží k 1. březnu 2034.

Evropský celní orgán je výkonná agentura Evropské unie. Její sídlo se nachází v Bruselu v Belgii.

Celní úřad EU (EUCA) je nová decentralizovaná agentura EU potvrzená v březnu 2026, jejíž sídlo bude v Lille ve Francii a bude mít přibližně 250 zaměstnanců. Bude provádět celoevropskou analýzu rizik na základě dat uložených v Datovém centru celní správy a koordinovat národní celní správy, nikoli celní odbavení zásilek samotné.

Jak se Trust and Check liší od statusu AEO?

Důvěřuj a ověřuj navazuje na status Autorizovaného hospodářského subjektu. Zatímco AEO uděluje celní zjednodušení pro důvěryhodné obchodníky, nejtransparentnější obchodníci v programu Důvěřuj a ověřuj mohou propouštět zboží do volného oběhu bez aktivního celního zásahu a odbavovat veškerá dovozní řízení prostřednictvím členského státu, kde jsou usazeni, bez ohledu na přístav vstupu.

Co by měli do roku 2028 udělat dovozci?

Přestože Data Hub bude spuštěn v roce 2028 a povinným se stane až v roce 2034, praktická práce začíná nyní: čištění dat o produktech a dodavatelském řetězci, revize povolení AEO, identifikace toků, které se počítají jako elektronický obchod, a příprava na testování dobrovolného okna plánovaného na rok 2031. Doporučujeme považovat období od roku 2026 do roku 2028 za aktivní přípravný čas.