Un client m'a appelé en juin au sujet d'une entrée qui avait mal tourné d'une manière que personne ne pouvait expliquer. Le produit était une ligne d'emballage, facturée à 184 000 $, et l'acier qu'elle contenait représentait peut-être un sixième du poids. Les droits que leur courtier a calculés étaient environ quatre fois supérieurs à ce que la même machine avait coûté à importer en mars. Rien n'avait changé concernant la machine. Ce qui a changé, c'est la base sur laquelle le tarif est appliqué, et ce seul changement est la chose la plus coûteuse à arriver aux importations liées aux métaux en 2026.
Section 232 fait partie du paysage depuis 2018, et la plupart des importateurs avec lesquels je travaille le considèrent comme un problème d'acier et d'aluminium appartenant aux entreprises du secteur de l'acier et de l'aluminium. Ce cadre a cessé d'être utile cet été. Si vous importez des machines, des meubles, des appareils électroménagers, des luminaires, des câbles, ou presque tout ce qui est assemblé avec du métal, la proclamation de juin 2026 vous concerne, et une obligation de déclaration entrée en vigueur aujourd'hui touche un ensemble supplémentaire d'importateurs qui ne se sont jamais considérés comme des déclarants en métaux.
Nous avons déjà abordé l'aspect sectoriel de la Section 232 dans le guide relatif à l'tarif pharmaceutique et son droit de douane de 100 %, et il existe un ancien explicatif sur l'mesures originales en acier et en aluminium qui décrit toujours avec précision l'architecture de 2018. Ce n'est pas cela. Il s'agit ici des mécanismes de calcul actuel des droits, de l'annexe dans laquelle se situe votre produit, et de ce que vous devez transmettre à l'entrée.
Qu'est-ce qui a changé, et la date à laquelle cela a changé
Proclamation 11032 a été signée le 1 juin 2026 et est entrée en vigueur le 8 juin 2026, modifiant le cadre que la Proclamation 11021 avait établi en avril. The American Presidency Project Les changements sont présentés comme temporaires, s'appliquant jusqu'au 31 décembre 2027, après quoi les produits concernés reviennent aux taux antérieurs. Je ne compterais pas sur cette expiration. En huit ans de pratique de la Section 232, j'ai vu plus de dates de fin être prolongées qu'honorées, et un retour en arrière à la fin de 2027 est un espoir, pas un calendrier.
Deux choses substantielles se sont produites. La première concerne la base de calcul des droits. Les droits de la section 232 sur les articles visés et leurs dérivés s'appliquent désormais à la valeur totale en douane du produit importé plutôt qu'à la seule valeur déclarée du métal qu'il contient. White & Case La seconde est un changement de seuil qui va dans l'autre sens et qui a été presque entièrement ignoré dans la couverture, auquel je reviendrai après le calcul, car il s'agit de la seule bonne nouvelle du document.
L'arithmétique, sur une forme réelle de produit
Prenez un article dérivé au taux de 25 % avec une valeur en douane de 100 000 $ et une teneur en acier que l'importateur peut documenter à 20 % de la valeur du produit. Selon la méthode de teneur en métal qui régissait jusqu'au 8 juin, les droits s'appliquaient aux 20 000 $ d'acier. Selon la méthode de la valeur totale, ils s'appliquent à l'ensemble des 100 000 $.
| Base | Montant imposable | Devoir à 25% | Devoir à 50% |
|---|---|---|---|
| Teneur en métal uniquement (avant le 8 juin 2026) | $20,000 | $5,000 | $10,000 |
| Valeur en douane complète (à partir du 8 juin 2026) | $100,000 | $25,000 | $50,000 |
C'est un mouvement quintuplé sur des marchandises identiques, et il évolue en fonction de la faible teneur en métal de votre produit. La conséquence contre-intuitive mérite qu'on s'y attarde : plus votre teneur en métal est faible, plus le multiple par lequel vos droits augmentent est grand, car l'ancienne base était petite et la nouvelle base est la facture. Mon client de la ligne d'emballage n'était pas un cas isolé. Ils représentaient le cas prévisible.
Le prolongement pratique est que la documentation sur la teneur en métal, pour laquelle les importateurs ont passé 2025 à construire, a perdu la majeure partie de sa valeur du jour au lendemain pour les produits figurant dans les annexes. Ces certificats de moulin et déclarations de teneur comptent encore pour l'exclusion que je m'apprête à décrire, et pour les questions d'origine, alors ne jetez pas le processus. Mais si vous financiez un exercice de suivi de la teneur en partant du principe qu'il réduit votre facture de droits sur un dérivé couvert, cette théorie a expiré le 8 juin.
La règle des 85 %, qui est un soulagement plutôt qu'une expansion
Voici la partie que j'ai dû signaler à presque tous les importateurs qui m'ont soulevé cette proclamation, car les alertes commençaient par l'augmentation des tarifs et enterraient ceci. Le seuil pour qu'un produit soit considéré comme composé entièrement de métal d'origine américaine est passé de 95 % à 85 %. Switzerland Global Enterprise Le test est mesuré par le poids du contenu en aluminium, acier ou cuivre du produit, et le métal doit être fondu et coulé aux États-Unis pour l'aluminium et le cuivre, ou fondu et coulé aux États-Unis pour l'acier.
Le fait de se qualifier retire l'article du champ d'application. Ainsi, un assemblage fabriqué utilisant 88 % d'acier domestique en poids, qui échouait à l'ancien test des 95 % et payait des droits sur sa valeur totale, peut désormais franchir le seuil et ne rien payer en vertu de la Section 232. Pour les fabricants s'approvisionnant principalement en métal domestique avec une minorité de stock importé, il s'agit d'une économie réelle et substantielle, et elle est revendicable dès maintenant.
Ce qui est requis, c'est une preuve que vous n'avez probablement pas sous la bonne forme. Le test est basé sur le poids et spécifique à l'origine au niveau de la fusion ou de l'affinage, pas à l'usine ou chez le fournisseur. Un certificat indiquant que votre fournisseur est une entreprise américaine ne prouve rien quant à l'endroit où le métal a été coulé. J'ai examiné 2 réclamations ce mois-ci où l'importateur croyait être confortablement au-dessus de 85% et pouvait documenter environ 60% du poids à un four américain. La réclamation n'est aussi bonne que la paperasserie au niveau du four derrière elle.
Lequel de l'annexe dans lequel vous vous trouvez décide de votre taux
Le proclamation trie les marchandises couvertes en deux annexes appliquant des taux différents, et savoir laquelle contient votre ligne tarifaire est la première chose à établir.
- Annexe I-A, à 50 %. Environ 280 codes de classification tarifaire couvrant les articles primaires en acier, aluminium et cuivre ainsi que les dérivés étroitement liés.
- Annexe I-B, à 25 %. Environ 410 codes HTSUS couvrant les produits en aval, et la liste est plus large que ce à quoi s'attendent la plupart des importateurs : articles ménagers, couverts, quincaillerie de porte, certaines pièces automobiles, machines.
Relisez cette deuxième liste si vous fabriquez des biens de consommation ou industriels. La quincaillerie de porte et les couverts ne sont pas des produits que quiconque classe sous une mentalité "métaux", et le code 410 est un filet suffisamment large pour que je fasse désormais la vérification de l'annexe sur chaque nouvelle ligne tarifaire qu'un client intègre, pas seulement celles qui sont manifestement métalliques.
Un point important à souligner concernant le chiffre de 50 %, car il n'est plus la fin de l'histoire. Une proclamation supplémentaire en juillet 2026 a créé un programme d'incitation visant de nouveaux investissements dans la production américaine d'aluminium primaire, selon lequel le droit de douane de 50 % sur les produits d'aluminium primaire est réduit de moitié pour les entreprises détenant des plans approuvés de construction, d'expansion ou de rénovation de fonderies d'aluminium nationales. Ainsi, le taux affiché pour une ligne d'aluminium primaire n'est pas nécessairement le taux qu'un importateur donné paie, et toute personne ayant de l'aluminium dans la chaîne d'approvisionnement devrait vérifier si un fournisseur ou une filiale est admissible avant d'accepter 50 % comme fixe. Il s'agit du premier mécanisme dans l'architecture actuelle de la Section 232 qui lie le taux d'un importateur à un investissement national plutôt qu'au produit lui-même, et je m'attends à ce qu'il soit reproduit.
Proclamation 11032 a également ajouté des catégories dérivées qui étaient auparavant en dehors des mesures concernant l'aluminium et l'acier. Les ajouts nommés incluent les plaques lithographiques en aluminium et les rayonnages en acier, ainsi que certaines pièces de meubles. Les plaques lithographiques sont une bonne illustration de l'étendue de cette mesure par rapport à l'industrie lourde. Un imprimeur commercial important des plaques n'a, autant que je sache, jamais considéré une seule fois faire partie d'une action commerciale sur les métaux, et se retrouve désormais pleinement concerné.
Le rapport de fusion et de coulée du cuivre commence aujourd'hui
L'élément opérationnel dont l'échéance est la plus proche n'est pas du tout un taux. Il s'agit d'une exigence de données, et il prend effet le 30 juillet 2026.
La CBP a publié des directives le 15 juillet 2026 exigeant des importateurs de produits spécifiques de fils et câbles en cuivre qu'ils transmettent les informations sur le pays de fusion et le pays de coulée via ACE. U.S. Customs and Border Protection Les classifications couvertes sont étroites et spécifiques : 8544.42.10, 8544.42.20, 8544.42.90, et 8544.49.10. Sur la ligne de résumé d'entrée, vous déclarez le principal pays de fusion et le pays de coulée, avec un pays de fusion secondaire disponible en tant que champ optionnel. Les importations d'origine américaine sont exclues de cette exigence. La CBP a rendu la fonctionnalité disponible dans l'environnement de certification ACE le 16 juillet et en production le 30 juillet.
Lorsque les informations ne peuvent véritablement pas être déterminées, les directives permettent de rapporter "OTH" pour autre. U.S. Customs and Border Protection Je veux être prudent ici, car j'ai déjà entendu "OTH" décrit comme la solution de facilité, et je pense que cette interprétation est une erreur en devenir. Une solution de repli autorisée pour des données véritablement impossibles à connaître n'est pas une option par défaut permise pour des données que vous n'avez pas pris la peine de demander. La déclaration de l'origine de l'aluminium fondu a une histoire : le régime de fusion et de coulée de l'aluminium fonctionne depuis des années, et le schéma était que les déclarants qui s'appuyaient sur l'option inconnue accumulaient un dossier qui devenait gênant au moment où l'agence demandait comment la détermination avait été faite. Si vos déclarations comportent "OTH" pour toute une gamme de produits, vous affirmez, déclaration après déclaration, que l'origine du métal dans votre câble est inconnaissable. Il est difficile de maintenir cette position longtemps.
Obtenir des données au niveau du fournisseur de fournaise
Chaque partie de ce régime, l'exclusion de 85 % et le rapport sur le cuivre de la même manière, pose finalement la même question : où le métal a-t-il été fondu ou affiné, et pouvez-vous le prouver. La plupart des premières tentatives pour poser cette question échouent, et elles échouent de la même manière prévisible.
- Demandez le certificat d'essai de laminage, pas une déclaration. Une déclaration du fournisseur selon laquelle le métal est "d'origine américaine" est une conclusion. Le certificat du laminoir ou de la fonderie est la preuve, et il nomme l'installation.
- Inscrivez-le dans le bon de commande. Les demandes envoyées à un contact commercial après l'expédition n'aboutissent nulle part. Une clause de documentation dans le bon de commande, avec le certificat comme condition de paiement, fonctionne car elle déplace l'obligation en amont avant l'achat du métal.
- Attendez-vous à ce que les distributeurs soient le cas difficile. Un fournisseur achetant un stock mixte auprès d'un négociant ne connaît souvent pas réellement le four, et aucune pression ne crée un enregistrement qui n'a jamais été conservé. C'est là que vous changez soit l'approvisionnement, soit que vous acceptez les droits de douane.
- Conservez le lien avec l'entrée. Le certificat doit être lié au matériel spécifique de l'expédition spécifique. Une lettre annuelle générale ne prouve rien concernant la bobine de câble sur l'entrée que le CBP examine.
Prévoyez plus de temps que ce qui semble raisonnable. Dans les 3 derniers programmes que j'ai aidé à mettre en place, la documentation utile au niveau du four a pris entre 6 et 10 semaines pour commencer à arriver de manière fiable, et les premières réponses étaient toutes des conclusions plutôt que des certificats.
Le processus d'inclusions fonctionne dans les deux sens
Un élément structurel de ce régime mérite plus d'attention qu'il n'en reçoit, car cela signifie que votre exposition peut changer sans nouvelle proclamation. Le département du Commerce a établi un processus d'inclusions Section 232 par règle finale intérimaire en vigueur le 30 avril 2025, avec la première fenêtre de soumission s'ouvrant le 1er mai 2025.
Le mécanisme permet aux parties intéressées de demander l'inclusion de produits dérivés supplémentaires dans les tarifs douaniers. En pratique, cela signifie qu'un producteur national qui concurrence votre produit importé peut demander l'ajout de votre ligne tarifaire, et les fenêtres se rouvrent. J'ai vu des importateurs traiter l'appartenance à l'annexe comme un fait immuable concernant leur produit et se faire prendre lorsqu'une ligne qu'ils avaient dégagée depuis des années était ajoutée lors d'un tour ultérieur.
La même porte s'ouvre vers l'extérieur. Si votre produit a été capturé d'une manière qui semble incorrecte, ou si la classification qui l'attire ne correspond pas à ce que vous importez réellement, c'est dans ce processus que vous présentez votre argument. Dans tous les cas, le point opérationnel est que quelqu'un dans votre organisation devrait surveiller les fenêtres plutôt que de découvrir le résultat à l'entrée.
Où ceci se situe à côté de votre autre exposition tarifaire INLINE1X1X
Les droits de la section 232 n'existent pas seuls sur une déclaration, et c'est dans leur interaction que je vois les plus grandes erreurs de planification. Une seule expédition peut comporter à la fois un droit sur les métaux de la section 232, un taux de la section 301 et un dépôt antidumping, et l'arithmétique d'empilement détermine si un changement d'approvisionnement en vaut la peine. Si la Chine figure dans votre nomenclature, la pièce mobile cet automne est le calendrier des exclusions, que nous détaillons dans le guide de Section 301 exclusions et ce qui expire en novembre 2026.
Deux mécanismes de récupération méritent d'être vérifiés avant d'accepter une facture de droits plus élevée comme permanente. Le drawback des droits restitue jusqu'à 99 % des droits payés sur des marchandises qui sont ensuite exportées ou détruites, et avec une base de valeur totale, les montants en jeu sont désormais matériellement plus importants qu'en mai ; les mécanismes sont décrits dans notre guide de drawback des droits de douane 2026. Le report par le biais d'un zone de commerce extérieur modifie le moment où le droit est dû, et pour les marchandises qui sont transformées et réexportées, il peut changer si le droit est dû du tout.
Un dernier avertissement du côté de la conformité. Une base de droits plus élevée augmente votre exposition aux pénalités pour la même erreur, car les pénalités civiles en vertu de la loi douanière sont calculées comme des multiples des droits dont le gouvernement a été privé. Une erreur d'origine ou de classification qui aurait entraîné une exposition modeste en mai entraîne désormais une exposition beaucoup plus importante, et le cadre d'atténuation qui permettait d'adoucir ce résultat est lui-même en cours de réécriture, comme nous l'expliquons dans le Manuel de mitigation des pénalités et de divulgation préalable du CBP.
Que ferais-je cette semaine
La séquence que je suis en train de mettre en place avec les clients en ce moment est courte, et elle commence par l'élément en cuivre parce que cette exigence est en vigueur à partir d'aujourd'hui.
Tirez vos lignes d'entrée contre les 4 classifications de cuivre et déterminez si vous en déclarez une quelconque. Si c'est le cas, découvrez dès aujourd'hui si votre courtier a les champs smelt et cast remplis avec des données réelles ou avec "OTH", car cette réponse vous indique si vous avez une tâche de paperasserie ou une conversation de sourcing.
Vérifiez ensuite chaque ligne tarifaire que vous importez par rapport aux deux annexes, et pas seulement celles que vous considérez comme métalliques. Environ 690 codes sont en jeu dans les 2 listes, et la quincaillerie de porte figurant dans l'Annexe I-B à 25 % est le type de ligne qui passe souvent inaperçue. Lorsqu'une ligne est concernée, recalculez le coût rendu en fonction de la valeur en douane complète et déterminez si les produits que vous avez cotés au printemps sont toujours rentables avec les droits que vous payez désormais.
Lorsque vous fabriquez avec principalement du métal national, testez-vous correctement contre le seuil de 85 %, au niveau du four, car cette exclusion vaut de l'argent réel et la baisse par rapport à 95 % peut vous avoir fait entrer dans ce seuil. Et intégrez la clause de documentation dans votre modèle de bon de commande dès maintenant plutôt que de courir après les certificats après coup, puisque la preuve doit exister avant l'expédition.
Enfin, si l'aluminium apparaît où que ce soit dans votre nomenclature, vérifiez le programme d'investissement des fonderies de juillet 2026 avant de reconstruire votre modèle de coût rendu, car un taux réduit de moitié sur l'aluminium primaire change suffisamment la donne pour valoir un coup de téléphone à votre fournisseur concernant leurs projets d'investissement.
Ces informations sont destinées aux professionnels du commerce et de la logistique, et ne constituent pas un avis juridique. La classification tarifaire, l'origine et les déterminations d'exclusion dépendent de faits spécifiques et doivent être confirmées avec un conseiller en douane qualifié ou un courtier en douane agréé.