美国海关和边境保护局 (CBP)已将加强版航空货物预先筛查数据元素的全面执行日期推迟至 2027 年 5 月 1 日。原定日期为 2026 年 11 月 21 日，此次延期已在 2026 年 8 月 10 日的 CSMS # 69486540 中公布。申报要求本身自 2025 年 11 月 21 日起生效，并未改变。
这个区别就是全部故事。变动的是海关边境保护局开始采取执法行动的日期，而不是义务开始的日期。任何将延期解读为免于申报的人都误读了，额外的几个月被明确表述为用于宣传、技术援助和数据质量监控的时间，而不是暂停。
三个重要的日期
修订19 CFR 122.48b的临时最终规则于2025年11月21日生效，评论期于2026年1月20日结束。美国海关和边境保护局(CBP)将该生效日期与分阶段执行相结合，但前提是申报人需尽最大努力遵守。该分阶段执行原定为十二个月，至2026年11月21日，并在2026年8月10日，CBP将其延长至2027年5月1日。
- 2025年11月21日：根据19 CFR 122.48b，增强型要素成为法定要求。
- **2026年1月20日**：临时最终规则的评论期已结束。
- 2026年11月21日：原定分阶段强制执行的结束日期，现已作废。
- 2027年5月1日：海关及边境保卫局（CBP）计划全面实施的新日期。
我会将 2027 年 5 月 1 日视为测试截止日期，而不是构建截止日期。第二个延期是可能的，因为这次延期是在原定截止日期前大约三个月提出的，但寄希望于第三个日期进行规划并非合规策略。这些要素现在就需要，而一个缺失的必填字段即便在执法被推迟的情况下，也已经是申报中的缺陷。
数据元素，旧的和新的
已有的必需要素包括发货人姓名和地址、收货人姓名和地址、货物描述、基于最小外部包装单位的总数量、货物总重量以及空运提单号。该规则增加了一个主空运提单号作为附加要素，而 ACAS 飞行员并不要求此项。
| 状态 | 元素 | 实用来源 |
|---|---|---|
| 新强制性 | 收货人电子邮箱 | 预订或电子商务订单记录 |
| 新强制性 | 收货人电话 | 预订或订单记录 |
| 新强制性 | 发货包装地点，或预定取货地点 | 发货人仓库数据，履行中心 |
| 新强制性 | 收货方 | 订单记录，可能与收货人不同 |
| 条件 | 已验证的已知托运人身份 | 航空货物安全计划记录 |
| 条件 | 托运人电子邮件地址和电话 | 账目或预订记录 |
| 条件 | 客户账户信息：姓名、发行方、号码、频率或销量、成立日期、账单类型 | 运营商或平台账户系统 |
| 条件 | 创建账户和发货交易设备时未隐藏的 IP 或 MAC 地址 | 平台日志 |
| 条件 | 运费 | 评分引擎，订单记录 |
| 条件 | 生平资料 | 订单或账户记录 |
| 条件 | 产品列表链接 | 市场或网店 |
| 条件 | 航空主运单号 | 合并记录 |
仔细阅读这份清单，意图已经很清楚了。四个新的必填字段描述了收货人是谁以及货物在哪里包装。大多数条件字段描述了创建预订的账户和设备，这是对低价值电子商务包裹通过空运且相关方数据薄弱、有时甚至是伪造的回应。同样的压力导致了近期对低价值货物的收紧，这两项变化都将身份数据推向上游，交由下单人来提供。
谁提交，以及何时提交
该义务由入境航空公司及规章中规定的其他符合条件的 ACAS 申报方承担，这包括货运代理、快递托运运营商，以及在特定情况下，外国间接航空运营商。时限标准为：尽早完成，不迟于货物装载到飞机上。
这项标准在某个方向上比听起来要宽松，在另一个方向上则更严格。不像 ISF 10+2 法规 下的海运申报有固定的出发前时限，短途航班和长途航班面临的表述是相同的。但由于截止日期是实际装载，数据迟到不等于申报迟到，而是不应装载的货物。一旦收到推荐或禁止装载的指令，飞机就成了限制因素。
对于货运代理来说，操作上的问题在于缺少字段从何而来。当我追溯到记录系统时，收货人电子邮件几乎总是最难解决的。收货人电子邮件和电话通常存在于订单记录中，而不是运输记录中，这意味着数据必须从客户的网店或 ERP 拉取到空运提单流程中。最大的航空货运公司 中列出的承运商已构建了这种集成；而小型货运代理通常没有。
在逐步实施后，不合规的成本
此项担保通过国际承运人保函进行。如果入境的航空承运人作为保函负责人，未能履行 ACAS 义务，则该负责人和担保人将就每次违规的 5,000 美元约定损害赔偿金承担连带责任，每趟运输到达最高不超过 100,000 美元。当另一合格方提交 ACAS 数据且负责人违约时，同样适用 5,000 美元的金额。
我首先检查的算术是，每次违规指的是每个空运单，而不是每次航班，这也是拼箱件（拥有数十份提单）在单次抵达时达到十万美元上限的方式。这类索赔是可以减轻的，并且提出此类索赔的流程与我们在 CBP 处罚减免和事先披露 指南中描述的流程相同。在过渡期内启动的已记录的补救计划，比在首次索赔后启动的补救计划在减轻损失方面更有价值。
如何处理多出来的五个月
延期了五个多月。以下是我将如何使用这笔钱：
- 将每个新的必填字段映射到记录系统。 收货人电子邮件、收货人电话、包装或取货地点以及发货方都有其所有者，而承运人很少是这些字段的所有者。
- 在生产量中进行测试传输。字段级别的拒绝会在大规模生产中暴露出来，而不是在十个样本中，并且 CBP 已表示将在过渡阶段监控数据质量。
- 确定您在条件元素上的立场。 IP 和 MAC 地址、账户创建日期以及产品列表链接需要平台合作，在欧盟地区，还需要进行隐私评估，然后您才能发送它们。
- 修复整合数据。主空运提单号现在是一个条件项，而分单级别的详细信息是导致每项违规 5,000 美元计算痛苦的原因。
- 编写一份诚信文件。 妥善保存测试、供应商门票和客户请求的日期记录，因为该记录将是 2027 年 5 月 1 日之后任何缓解措施论证的基础。
- 核实谁代表您提交。如果由操作代理或快递运营商为您传输，请书面确认他们收集了哪些信息以及需要您提供哪些信息。
常见问题
增强的 ACAS 要求是否被推迟了？ 执行被推迟了，但要求没有。该规定自 2025 年 11 月 21 日起生效，依据是 19 CFR 122.48b。海关和边境保护局在 2026 年 8 月 10 日发布的 CSMS # 69486540 中，将分阶段执行的生效日期从 2026 年 11 月 21 日延长至 2027 年 5 月 1 日。
这是否取代现有的 ACAS 申报？ 不，它是对其的延期。原始要素，包括发货人和收货人的姓名和地址、货物描述、按最小外包装单位计算的数量、重量和空运提单号均保留，并增加了四个新的强制字段和更长的条件列表。
如果某个字段确实不可用，会发生什么情况？条件性元素仅适用于法规定义的那些情况，因此，对于特定货运不存在的元素不算违规。而您的系统无法生成的强制性元素是另一个问题，诚实的答案是，在能够生成该元素之前，货运不应被装载。
哪些通道会最先感受到这一点？美国高吞吐量电子商务通道，因为这些货运的“随行人员”数据最少，且每批抵达的航空运单数量最多。我们审查的 最繁忙的航空货运贸易航线 中的通道承载了大部分此类交通。
我的理解没有因为新的日期而改变：2027年5月1日奖励的是解决了数据管道问题而不是合规问题的人。四个必填字段听起来微不足道，直到你追溯到市场的收货人电子邮件、履行中心和货运代理的预订屏幕，每张空运提单5000美元是未能及时完成追溯的代价。