Відколи вступили в силу поправки в грудні 2025 року, наш вантажний відділ отримав одне й те саме запитання майже від кожного відправника, який перевозить каву, какао, деревину або шкіряні вироби до ЄС: «Чи це все ще стосується нас, і коли». Чесна відповідь полягає в тому, що Регламент ЄС щодо знеліснення не зник і не втратив своєї актуальності. Його знову відклали, дещо спростили, і тепер він має більш чіткий термін, ніж той, який досі відзначено в закладках у більшості імпортних відділів. GetTransport.com перевозить вантажі морськими, залізничними та автомобільними шляхами, що прямують до ЄС, тому це практичний посібник щодо того, що повинні зробити відділ бронювання та відділ дотримання нормативних вимог, перш ніж контейнер із вантажем, що підпадає під дію EUDR, досягне порту Союзу, а не юридична думка щодо самого регламенту.
Регламент (ЄС) 2023/1115, Регламент ЄС щодо лісових культур, набрав чинності в червні 2023 року і замінив старіший Регламент ЄС щодо деревини для деревини та виробів з деревини, зібраних або вироблених після 29 червня 2023 року. Він охоплює сім сировинних товарів: велика рогата худоба, какао, кава, пальмова олія, гума, соя та деревина. Він також охоплює довгий перелік похідних продуктів, виготовлених з них, включаючи шкіру, шоколад, меблі, друкований папір, шини та похідні пальмової олії, що використовуються в харчових продуктах та косметиці. Якщо ваша партія відображається в додатку до митного тарифу до Регламенту в одній із цих товарних груп, належна обачність згідно з EUDR не є необов'язковим оформленням документів. Це умова допуску товарів на ринок ЄС взагалі.
Що ж насправді змінилося в грудні 2025 року?
Найбільше непорозуміння, яке ми чуємо зараз під час дзвінків, полягає в тому, що EUDR було вдруге відкладено, і тому відправники мають ще рік, щоб ігнорувати його. Це частково правильно. 18 грудня 2025 року Рада офіційно ухвалила цільовий перегляд регуляції, опублікований в Офіційному журналі як Регламент (ЄС) 2025/2650. Він переніс дату застосування для великих та середніх операторів і трейдерів на 30 грудня 2026 року, а для мікро- та малих підприємств за межами лісового сектору – ще на шість місяців, до 30 червня 2027 року. Це на додаток до першого 12-місячного відтермінування, яке Комісія вже надала наприкінці 2024 року, тому виконання EUDR було двічі перенесено до винесення першого штрафу.
Незважаючи на це, поправка не скоротила сім видів товарів, що підпадають під дію, і не скасувала вимогу щодо геолокації. Операційно змінилося те, хто саме повинен подавати звітність. Згідно з переглянутими правилами, зобов'язання подати повну декларацію про належну обачність тепер лежить на першому операторі, який розміщує відповідний продукт на ринку ЄС, тобто на імпортера, зареєстрованого в пункті ввезення, а не на кожного наступного трейдера, дистриб'ютора чи роздрібного продавця, який має справу з товаром. Наступні оператори повинні лише записувати та зберігати номер посилання на цю початкову декларацію. Для мікро- та малих первинних операторів, які закуповують товари з країн з низьким рівнем ризику, одноразова спрощена декларація з ідентифікатором декларації замінює повне подання звітності для кожної відправки. Якщо ваш експедитор або митний брокер повідомив вам на початку 2025 року, що кожна ланка ланцюга потребує власної DDS, ця рекомендація застаріла.
Заява про належну обачність та проблема геолокації
Основне зобов'язання згідно з Регламентом (ЄС) 2023/1115 не змінилося: оператор повинен здійснювати належну перевірку та подавати Заяву про належну перевірку через центральну інформаційну систему ЄС до того, як відповідний продукт буде випущено на ринок ЄС або експортовано з нього. ЗДС має продемонструвати дві речі: що товар не пов'язаний із вирубкою лісів, тобто він був вироблений на землях, які не піддавалися вирубці лісів або деградації лісів після 31 грудня 2020 року, і що він був вироблений відповідно до чинного законодавства країни походження, що охоплює землекористування, працю, права людини та податкові питання.
Доведення того, що товар не пов'язаний із вирубкою лісів, є саме тим, де лежить операційне навантаження. Стаття 9 регламенту вимагає від операторів збирати географічні координати кожної ділянки землі, де було вирощено або зібрано товар, аж до геолокації на рівні полігонів для ділянок площею понад чотири гектари. Для партії кави одного походження це прийнятно. Для змішаної партії сої або худоби, що об'єднує десятки або сотні дрібних землевласників, це означає, що експортеру потрібні дані GPS на рівні ділянок ще до того, як бронювання буде підтверджено, оскільки експедитор не зможе виправити відсутній набір даних геолокації, коли контейнер буде в морі.
Одна деталь, на яку варто звернути увагу всім, хто бронює консолідовані відправлення з кількох пунктів призначення: DDS повинен подаватися для кожного відповідного продукту та країни виробництва, і він повинен містити по
Зміна класифікації ризику країни впливає на те, що перевіряється
Стаття 29 регламенту запровадила трирівневу систему порівняльного аналізу країн: низький, стандартний та високий ризик, що базується на показниках знеліснення, тенденціях розширення сільськогосподарських угідь та тенденціях виробництва відповідних товарів. Європейська комісія опублікувала перший список порівняльного аналізу відповідно до Виконавчого регламенту Комісії (ЄС) 2025/1093 у травні 2025 року. Лише чотири країни потрапили до категорії високого ризику: Білорусь, М’янма, Північна Корея та Росія. Переважна більшість торговельних партнерів, включаючи більшість основних країн-виробників кави, какао та сої, перебувають у стандартній категорії, а менша група класифікована як така, що становить низький ризик.
Класифікація визначає частоту перевірок, яку застосовують національні компетентні органи. Заявлені мінімальні ставки перевірок становлять 1% операторів або обсягу торгівлі для країн з низьким рівнем ризику, 3% для країн зі стандартним рівнем ризику та 9% для країн з високим рівнем ризику. Це є важливим сигналом щодо дотримання вимог для прийняття рішень щодо маршрутизації, оскільки відправлення, походження якого є з країни з високим рівнем ризику, приблизно в дев'ять разів частіше підлягатиме перегляду документів або перевірці на місці, ніж відправлення з країни з низьким рівнем ризику. Це не означає, що вантажі з країн з низьким рівнем ризику звільняються від належної обачності. Оператори, які здійснюють закупівлі в країнах з низьким рівнем ризику, як і раніше, повинні збирати повну інформацію про геолокацію ділянки та законність її використання відповідно до статті 9, вони просто мають право на спрощені перевірки на кордоні, а не на звільнення від самого оформлення документів.
Що це означає для звичайного бронювання вантажу
З точки зору бюро бронювання, EUDR перетворює перевезення товару на документальний проєкт, пов'язаний зі звичайним перевезенням вантажу. Практична послідовність виглядає так:
- Підтвердьте, що код HS та категорія продукту підпадають під додаток до EUDR до бронювання відправлення, а не після його прибуття до порту ЄС.
- Зберіть дані про геолокацію на рівні ділянки та дату виробництва від постачальника або експортера, бажано інтегрувавши їх у договір купівлі, а не вимагаючи згодом.
- Зареєструйте заяву про належну обачність в інформаційній системі ЄС, наразі платформі TRACES, та отримайте номер посилання до того, як товари будуть допущені до обігу на ринку.
- Передайте номер посилання DDS, а не повну заяву, наступним покупцям, якщо ваша компанія не є першим оператором, що випускає продукт на ринок ЄС.
Завдання експедитора полягає в тому, щоб переконатися, що контейнер не буде відправлено до появи цього номера посилання, і повідомити, коли відправник розглядає документацію EUDR як митне оформлення після факту, а не як попередню вимогу до бронювання. Це та сама операційна дисципліна, яку ми описуємо для документації вуглецевого кордону в нашому Посібник імпортера CBAM 2026, і ці два режими все частіше потрапляють на той самий імпортний стіл, оскільки обидва є режимами дотримання норм ЄС на кордоні, пов'язаними з конкретним списком товарів та системою звітності, яку потрібно врегулювати до митного оформлення товарів.
Контракти та Incoterms мають тут більше значення, ніж зазвичай очікують відправники. Той, хто юридично є імпортером, сторона, яка оформляє товари на митниці ЄС і виводить їх на ринок ЄС, як правило, є оператором, який зобов'язаний мати декларацію належної обачності. За продажем DDP продавець часто зберігає цю роль до остаточної доставки, тоді як за DAP або FCA покупець з ЄС зазвичай стає імпортером і бере на себе зобов’язання щодо DDS з моменту перетину товарів митної території. Неправильне розподілення цього в контракті не тільки створює комерційну суперечку, але й може залишити вантаж без дійсного власника DDS у момент, коли митниця його запитує.
Штрафи встановлюються на рівні ЄС, застосовуються на національному рівні
Стаття 25 регламенту вимагає від держав-членів встановлювати ефективні, пропорційні та стримуючі штрафи, з мінімальним рівнем, встановленим на рівні ЄС: максимальний штраф повинен становити щонайменше 4% від загального річного обороту оператора в ЄС за попередній фінансовий рік, вище, якщо це необхідно для позбавлення будь-якої економічної вигоди, отриманої від невідповідності. Окрім штрафу, пов'язаного з оборотом, регламент передбачає конфіскацію невідповідних продуктів та будь-яких доходів, отриманих від транзакції, тимчасове виключення до 12 місяців з публічних закупівель та державного фінансування, а за серйозні або повторні порушення – тимчасову заборону на введення відповідних продуктів на ринок ЄС взагалі.
Оскільки виконання покладається на національні компетентні органи, які співпрацюють з митними органами, практичний досвід аудиту або перевірки документів буде відрізнятися залежно від точки в'їзду до держави-члена, навіть незважаючи на те, що 4% стелі обороту є загальносоюзним мінімальним стандартом, а не національним лімітом, який окремі країни можуть встановлювати нижче.
Що не змінюється
Варто чітко зазначити, що було залишено без змін у грудневому доповненні 2025 року, оскільки ми бачили, що відправники надмірно тлумачили спрощення. Сфера семи товарів залишається незмінною. Відсікання вирубки лісів від 31 грудня 2020 року залишається незмінним. Вимога щодо збору географічних даних на рівні ділянки залишається незмінною, навіть для джерел із країн із низьким ризиком. Змінилося те, хто подає заяву, додатковий час до початку примусового виконання, а також спрощений шлях декларування для найменших первинних операторів. Якщо ваш бізнес є імпортером, який вперше ввозить какао, каву чи продукт на основі деревини до ЄС, ви все ще є власником заяви про належну обачність та відповідного набору географічних даних, незалежно від продовження терміну.
Найчастіші запитання
Коли саме EUDR почне застосовуватися у 2026 році?
Згідно з Регламентом (ЄС) 2025/2650, ухваленим у грудні 2025 року, великі та середні оператори та трейдери повинні дотримуватися його з 30 грудня 2026 року, як і мікро- та малі підприємства у галузі деревини. Мікро- та малі підприємства поза галуззю деревини мають час до 30 червня 2027 року. Це замінює попередню дату 30 грудня 2025 року, навколо якої багато імпортних команд досі планували. У травні 2026 року Комісія опублікувала пакет спрощень і підтвердила, що не буде переглядати основний регламент, що поклало край спекуляціям щодо третього відтермінування та перевело файл із фази очікування у фазу виконання, тому плануйте відповідно до цих дат як остаточних.
Чи все ще потрібна заява про належну перевірку для кінцевих покупців?
Загалом ні, згідно зі зміненими правилами. Зобов'язання подати повну заяву про належну обачність до інформаційної системи ЄС тепер покладається на першого оператора, який виводить продукт на ринок ЄС. Подальші трейдери та переробники повинні отримати та зберегти реєстраційний номер цієї заяви, а не подавати дублікат, що є одним із найбільш значущих спрощень у перегляді від грудня 2025 року.
Чи означає закупівля з країни з низьким рівнем ризику, що ми можемо пропустити дані геолокації?
Ні. Класифікація країни за рівнем ризику відповідно до статті 29 впливає на частоту перевірок національними органами партій вантажів, із рекомендованими мінімальними темпами перевірок близько 1% для країн з низьким рівнем ризику, 3% для стандартного рівня ризику та 9% для країн з високим рівнем ризику. Це не скасовує загальної вимоги збирати геолокаційні дані на рівні ділянки та інформацію про законність для кожної партії відповідно до статті 9.
Як EUDR взаємодіє з іншими режимами відповідності імпорту ЄС?
EUDR співіснує з іншими специфічними для товарів і продуктів прикордонними режимами ЄС, а не замінює їх. Відправник, який перевозить сталь, алюміній або цемент разом із вантажем, що підпадає під дію EUDR, може також потребувати обробки звітності про вуглецеві викиди на кордоні, а поставка, продана за іншими Incoterms, може змінити, хто юридично є імпортером, і, відповідно, хто володіє файлом DDS. Варто перевірити як наш Посібник із імпорту CBAM, так і наш DDP проти DAP: порівняння, якщо ваша поставка стосується більше ніж одного з цих режимів.