当一个美国品牌写邮件给我，询问如何继续向欧洲销售时，我们之间的对话几乎总是在错误的起点开始。他们想谈论的是运费和关税。我必须打断他们，然后问一个更直接的问题：谁是你们在欧盟的负责人？这个名字现在印在包装上了吗？十次有九次，电话那头会沉默。而正是这种沉默，导致包裹滞留在鹿特丹的海关仓库，而不是运往慕尼黑的客户手中。
这一沉默背后的规则是《一般产品安全条例》（Regulation (EU) 2023/988），简称为 GPSR。该条例自 2024 年 12 月 13 日起在欧盟范围内适用，到 2026 年，它将不再是纸上谈兵的抽象概念。我曾亲眼看到一个货件被扣留，仅仅因为其商品列表没有可联系到的欧盟联系人，我也曾目睹一位经验丰富的 Etsy 卖家醒来后发现自己的目录被下架。本指南是我给付费客户的建议的实际操作版本：对于位于欧盟以外的卖家，必须实际采取哪些措施才能让消费品顺利流入欧盟。
GPSR是什么，以及它悄悄取代了什么
GPSR 取代了《通用产品安全指令》（2001/95/EC），该指令自 2001 年以来一直管理着欧洲的消费者安全。这个区别比听起来更重要。旧的规定是一项指令，因此每个成员国都按照自己的时间表将其转化为国家法律，并存在地区差异。GPSR 是一项法规。它从同一日期起，在所有 27 个成员国直接且统一地适用，这就是为什么现在的执法感觉比指令时期要严格得多的原因。EUR-Lex
范围故意设置得非常广泛。GPSR 基本上涵盖了所有投放欧盟市场的非食品消费品，无论其类别如何，也无论卖方身在何处。制造商、进口商、分销商以及线上或市场卖家都属于其适用范围。如果欧盟的私人可以购买您的产品并将其用于使用，且该产品未被更具体的安全法律所涵盖，那么请假定 GPSR 适用于您。欧盟委员会
对于任何担心仓库库存堆积如山的人，有一点安慰：GPSR 并未要求为每件商品盖上新的认证章。它是一个安全网基线。它要求您证明产品安全，指定一名欧盟境内人员对其负责，并在买家点击“购买”前向他们提供所需信息。说起来简单。但大规模操作时很容易出错。
负责任的人是让每个人都感到棘手的要求
以下条款重塑了非欧盟企业（business）的运营方式。根据《通用产品安全条例》（GPSR）第16条，受该条例约束的产品，除非有在欧盟设立的经济运营者（economic operator）对其负责，否则不得投放欧盟市场。该运营者即为“责任人”（Responsible Person），其姓名和联系方式必须出现在产品本身、包装、包裹或随附文件中。欧盟委员会
如果您从深圳、奥斯汀或曼彻斯特销售，现在需要一个真实的欧盟实体代表您销售的商品。不是邮箱。而是一个市场监管机构可以联系到的实体。这呼应了法规 (EU) 2019/1020 对许多CE标志商品已施加的“经济运营商”义务，因此这个概念对布鲁塞尔来说并不新鲜。GPSR所做的就是将其范围扩大到涵盖之前不在该范围内的普通消费品。
责任人并非橡皮图章。在我公司的合规检查清单上，该运营商承担四项工作职责：他们负责让监管机构能够查阅技术文档；他们负责核实是否确实存在必需的合规与安全信息；他们应要求与市场监管部门合作；在产品被发现不安全时，他们负责采取纠正措施（包括通知监管部门）。最后一点请仔细阅读。责任人可依法被强制要求代表您发起召回。
那么谁可以担任这个角色呢？规定给你了一个简短的选项列表，而选择了错误的选项是我为新客户纠正的最常见错误之一。
| 谁可以担任责任人 | 成立于欧盟？ | 非欧盟卖家典型合规要求 |
|---|---|---|
| 欧盟制造商 | 是的，根据定义 | 如果您在欧盟以外生产，这种情况很少见 |
| 欧盟进口商 | 是的 | 当您已经通过欧盟记录进口商销售时，双方契合度很高 |
| 欧盟授权代表 | 是的，通过书面授权任命 | 纯海外卖家的常规路线 |
| 欧盟履约服务提供商 | 是的 | 当您的第三方物流正式接受这些职责时，即可生效 |
我入驻的大多数卖家都会选择欧盟授权代表，或者依赖已经担当其 进口商 的实体。关于履行提供商选项，需要提醒您注意：仓储您货盘的仓库并非默认同意成为您的责任人。该义务必须书面接受，并且许多第三方物流公司都会拒绝承担。请务必在合同中确认此安排，而不是寄希望于猜测。
您的产品列表现在是一份合规文件
对于电子商务卖家来说，麻烦在于GPSR不仅针对实体包装，还会深入到商品列表页面本身。在买家购买之前，在线列表页面必须显示制造商的身份和联系方式、负责人的身份和联系方式、产品标识符（例如型号或批次参考）以及买家做出安全选择所需的任何警告或安全信息。
这意味着一张照片、一个价格和一个令人愉快的营销文案段落不再符合规定。如果您的产品需要关于小零件的窒息危险警告，该警告应在商品列表中，使用该国消费者能理解的语言，在结账前显示。我告诉客户，要像市场监管官员会阅读一样对待每个产品页面，因为在 2026 年，他们有时确实会这样做。
技术文件：我实际会要求的内容
当我审计卖家时，我会在技术文档中发现他们是真正合规还是仅仅抱有希望。GPSR 要求负责人在保管此文件，并可向有关当局出示。没有统一的模板，但一个适用于一般消费产品的、有说服力的文件通常会包含清晰的产品描述和标识符、涵盖可预见使用和误用的风险评估、产品接受检查的任何测试报告或标准，以及商品上显示的标签和警告。在产品上市后至少保存此文件 10 年，并根据产品的风险来调整其深度，因为锂电池供电的小工具比塑料书签需要更多的证据。遵循当前的欧洲标准在这里会对您有所帮助：通过欧盟委员会列出的协调标准制造的产品（该标准组将于 2026 年 4 月通过一项实施决定更新）就被认为符合 GPSR 的安全期望。《欧洲委员会》
一次性构建并保持最新，并将其存储在负责人的易于取阅之处。当局不会提前两个月进行委婉通知。法规规定的事故报告标准是，一旦您意识到发生严重事件，应立即通过欧盟安全企业网（EU Safety Business Gateway）通知相关部门，同样紧迫的要求也适用于文件索取。如果您的文件保存在大洋彼岸的创始人收件箱中，您将错失良机。
已经为其他欧盟法规运行尽职调查流程的卖家在这里占有优势。您为 欧盟毁林尽职调查制度 培养的习惯，即收集证据并使其随时可供查询，几乎可以直接转化为 GPSR 的技术文件。锻炼的是同样的“肌肉”。唯一改变的是主题内容。
2026年执法：边境封锁、除名以及责任归属
这个执法骨干并非新鲜事物，但它拥有了利器。欧盟安全门快速警报系统允许各国主管当局之间互相标识危险产品，召回或下架的行动得以在成员国之间协调一致，而不是各自为战。当某个产品在一个地方被下架，它可以在几天内从整个欧盟的货架上消失。
卖家方面发生的变化体现在压力的出现点。以前是海关官员执法，现在则由各大电商平台履行监管职责。亚马逊、Etsy、eBay 和 Shopify 的卖家现在必须提供 GPSR 文件，并指定一名责任人，才能在欧盟以外的账户上架到欧盟。到 2026 年，这种审查范围将扩大到标签要求、商品列表中的安全信息以及直接的文档请求。不合规的货物将被阻止入境。 Landmark Global
现在， those screening 行为的处罚措施已被提升至国家层面。例如，意大利于 2026 年 5 月颁布了一项法令，规定了对违反 GPSR 的罚款，在最严重的情况下，甚至可能追究刑事责任。这提醒我们，处罚措施由各成员国自行定义，并且可能在产品下架后很长一段时间内，仍然会面临真实的法律风险。《Complir》 问题的规模可以通过执法数据看出：2025 年的市场监管检查发现，在大约 32% 的产品列表中，无法找到欧盟的责任人。《European Commission》 监管机构知道这个差距如此之大，这正是审查不断收紧的原因。
然后就是责任转移，这也是我最强调的一点。如果产品造成损害，比如一个充电器引起火灾，欧盟当局和受伤的消费者会追究欧盟境内的责任方。他们会追究进口商、责任人以及销售商。他们不会去追究一个遥远的海外工厂，因为欧洲法院很难联系到那个工厂。指定一名责任人并非是对布鲁塞尔的一种官僚式礼貌。这是你预先决定谁来承担责任。要仔细选择该实体，并确保它已获得适当的保险和指示。
这种面向边境的现实现在与欧盟的其他进口管制并列。为 碳边境调整义务 做准备的卖家已经了解到，欧盟边境已经成为一个文件检查站，而不仅仅是关税计算。GPSR 在同一个检查站增加了产品安全要求。如果您也向英国发货，请注意，英国正在建立自己的区别对待的政策体系，包括 英国碳边境调整机制将于2027年生效，因此欧盟的负责人并不覆盖您在英国的业务。
GPSR 不是 CE 标志，也不是数字产品护照
两个令人困惑的地方会让卖家损失真金白银，所以让我把界限划得清楚一些。
首先，GPSR 并不取代 CE 标志或玩具、电器或化妆品已有的产品特定规则。它作为安全网，处于这些规则之下。如果您的产品是玩具，您仍然需要遵守玩具安全规则和 GPSR 的基本要求。该法规填补了没有特定指令涵盖的产品空白，并且从不会让特定产品逃避其专属法律的约束。
其次，不要将 GPSR 与数字产品护照混淆。在贸易展上，它们经常被并提及，但它们是独立的倡议，具有独立的法律依据和时间表。GPSR 目前已实行，关注的是消费者安全和问责制。数字产品护照是一项独立的欧盟项目，关注的是产品数据和可追溯性，将于稍后按产品类别推出。将它们视为两个不同的工作流程，因为将它们混淆的合规日历往往会在两者上都出现延误。
我与每位非欧盟客户进行的实用的清单
当卖家递给我一本目录并问我从哪里开始时，我会按这个顺序进行。这个顺序是有意安排的。跳过任何一步，后面的步骤就会不稳。
- 任命一名居住在欧盟的负责人，并以书面形式确认其接受第16条规定的职责。在依赖该授权之前，请签署该授权书。
- 将该负责人的姓名和联系方式，以及制造商的详细信息，打印或附在产品、其包装、包裹或随附文件中。
- 组装技术档案：描述和标识符、风险评估、测试证据以及随附的标签。将其存放在您的责任人可以即时访问的地方。
- 修复所有列表，使其显示制造商和责任人身份、产品标识符以及结账前所需的警告，并且以买家的语言显示。
- 在亚马逊、Etsy、eBay 和 Shopify 上，快速且完整地响应询价，否则将触发下架。
- 请将您实际发货的国家/地区的安全信息本地化，因为无人能懂的警告等于没有警告。
这些步骤都不难。让人却步的是规模和所有权。在一个平台上管理四个市场的 400 个 SKU，会将每一行商品变成六项小型合规工作，而且直到货物被卡住，才有人被告知这是他们的责任。
如果你要听我的一项建议，那就是：在本季度任命你的责任人，趁市场强制要求或海关官员在你之前采取行动。我宁愿花一周时间命名一个欧盟实体、签署授权书并重写商品列表，也不愿花一个月时间去处理因订单被冻结、市场威胁关闭账户而产生的边境扣留问题。将GPSR视为进入欧盟市场的成本，而不是其障碍；先落实负责人员，其余的备案工作就会变成例行公事，而不是紧急应对。那些在2025年初采取行动的卖家，将在2026年仍然顺利发货，而这个先发优势就是全部。