随着我们开始审核 2025 年下半年船公司合同，一项法规在每次谈话中都反复出现：FuelEU Maritime。航运公司正在修订附加费结构，租船合同中涌现出新的合规条款，而我们的采购团队正在应接不暇地回答那些对这一切毫无头绪的客户的提问。这就是目前海运买家面临的现实：一项技术上针对船东的法规，正在重塑商业条款、可供您使用的船队，以及最终提单上的价格。根据我们的经验，将 FuelEU 视为船公司问题的买家，将会因为他们未纳入预算的成本转嫁而措手不及。本指南旨在帮助物流和采购专业人士了解该法规的实际要求、2026 年的最后期限在实践中意味着什么，以及在您签署下一份海运招标之前应提出哪些问题。
燃油欧盟海事法规究竟是什么（以及它不是什么）
FuelEU Maritime，正式命名为 (EU) 2023/1805 号法规，于 2025 年 1 月 1 日生效。它是欧盟关于减少在欧盟港口停靠的航次中所用海运燃料温室气体强度的具有约束力的框架。该法规适用于总吨位超过 5,000 吨的船舶，几乎涵盖了在欧盟贸易航线上运营的所有远洋集装箱船、散货船和滚装渡轮。2026 年有一个值得注意的细节：由于挪威和冰岛尚未将该法规纳入欧洲经济区协议，因此根据 FuelEU，其港口目前被视为第三国港口，这改变了这些航次中能源的计算方式。
核心指标是“从油井到车轮”的温室气体强度，以每兆焦耳能量的二氧化碳当量克数（gCO₂eq/MJ）表示。“从油井到车轮”是指计算燃料的整个生命周期，包括开采、提炼、运输和燃烧，而不仅仅是尾气排放。“从油井到车轮”是欧盟委员会监管机构特意设计的选择：替代雨林的生物燃料得分较低，而由可再生电力生产的绿色甲醇或电子氨得分较高。
减排目标随时间逐步提高：
- **2025:** 与2020年化石燃料基线相比，温室气体强度降低2%
- **2030年：** 比基准下降-6%
- **2050：**与同一基准相比−80%
2025年-2%的目标听起来并不大。确实如此。监管机构设计的第一阶段是为了通过运营措施和选择性的生物燃料掺混来实现的，以便行业有时间为绿色氨、甲醇和氢气开发基础设施。严厉的措施将在2030年及以后出台。但合规机制、报告、核查、文件签发等已经启动，而这些机制出现差错的处罚绝非小事。
FuelEU Maritime并非一个简单的碳税或燃料补贴。它不强制规定船舶必须燃烧何种燃料。它设定了一个强度上限，并允许船东自行选择如何达到此上限。船东可以混合生物燃料、转向液化天然气、投资风力辅助技术，或通过与其他船舶的联合安排购买合规积分。这种灵活性对您作为买家很重要，因为不同的承运商采取的策略差异很大，而这些策略带来了不同的成本和可靠性。
一个重要的澄清：FuelEU Maritime 与 MARPOL VI 附件下的欧盟碳强度指标（CII）系统并行运行，而不是取而代之。两者同时适用于相同的船只。它们测量不同的指标，并使用不同的公式。理解这一区别对于阅读承运人可持续性报告或试图评估船队风险的任何人来说都至关重要。
2026年合规日历：已过截止日期及后续事项
监管的反应速度比许多买家预期的要快。以下是目前重要的时间点：
年度报告周期
所有受FuelEU Maritime监管的船舶运营商必须在每年1月31日前提交其年度燃料数据报告。对于首个2025报告期，该截止日期是2026年1月。未能按时提交或提交不完整数据的运营商已经处于与核查机构沟通困难的境地。核查机构则有权在2026年3月31日前完成核查，并通知每家公司船舶的合规余额，该数据将决定后续的各项决策。
2026年4月30日，合规余额截止日期
截至2026年4月30日，2025报告年度每艘船的合规余额必须在FuelEU海事数据库中获得批准。合规余额显示该船当年实际的全过程温室气体强度是否达到或低于适用限值。有盈余的船舶，即其强度优于要求，可以将该盈余用于未来时期，或与其公司船队中的其他船舶进行汇集。出现赤字的船舶需要通过从未来时期借用、与有盈余的船舶汇集或支付罚款来弥补。
2026年6月30日，合规和罚款支付文件
最严格的截止日期是2026年6月30日。在此日期之前，所有在欧盟水域贸易的船舶都必须随船携带有效的FuelEU合规证明文件（DoC）。DoC是在合规余额获批后签发的实体或电子证书。港口国监督官员将索要此文件。除了DoC之外，6月30日的截止日期也是对任何未能通过银行、借款或集资弥补其2025年赤字的船舶的罚款支付的最后期限。
截至 2026 年年中撰写本文时，这些截止日期并非遥不可及的未来事件，4 月的截止日期已经过去。如果您的承运人尚未解决其 2025 年合规性余额，他们
验证者要求
当船舶更换公司运营商时，离任的验证方必须在受该管理下的最后一个挂靠港口后的一个月内提交 FuelEU 报告。这在船队销售和管理转移期间造成了一个不确定的时期，如果您包租船舶或使用特定船舶合同，这一点值得关注。
CII 评级详解：为何承运商的评级会影响您的货物
碳强度指标（CII）独立于“欧洲海运燃料”法规运行，但针对的是同一批船舶。虽然“欧洲海运燃料”法规衡量的是从油井到船尾（well-to-wake）的燃料能量强度，但CII衡量的是从油箱到船尾（tank-to-wake）的效率，以每单位运输工作产生的二氧化碳量来表示，通常是每载货能力和每海里多少克二氧化碳。
CII 评级从 A 到 E：
- A： 显著优于规定水平，操作效率极佳
- **B：** 优于要求
- C: 在规定范围内，最低合规
- D: 以下是必需的，纠正措施计划是强制性的
- E: 远低于要求，强制要求纠正措施计划，并加以操作限制
根据DNV发布的船舶分析，目前相当一部分全球船队评级为C或更低，并且CII的要求每年都在收紧。2026年将是一个变革性的变化，而非象征性的推动：基准所衡量的年化减排因子将比2019年的参考线低11%，高于2023年的5%，因此在三年内准则的严格程度增加了一倍多。一艘船在2024年获得C级评级，到2026年可能滑落至D级，而其运营方式没有任何改变，仅仅是因为基准线将其移到了下方。而且后果现在显现：连续三年的D级评级，或单一的E级评级，都会触发港口国监督部门在检查时强制执行的纠正行动计划，因此评级下滑是一种运营上的负债，而不仅仅是纸面分数。
这为什么对货物买家很重要？原因有几个：
船舶可用性和租赁策略
D级和E级船舶在租船市场上面临的阻力越来越大。一些主要货主有内部政策，禁止预订CII评级低于一定标准的船舶。随着2026年要求收紧，船公司正在艰难抉择，是保留哪些船舶投入现役，哪些船舶通过慢速航行来提高评级，哪些船舶进行改装或提前报废。慢速航行可以提高CII，但会延长运输时间。如果您的船公司正在悄悄延长港口到港口的航程时间，CII合规性可能是原因之一。
评估波动率
评级较高的
供应商 ESG 报告
如果贵公司报告范围 3 排放量或向 CDP 提交数据，那么运载您货物的船只的 CII 评级将影响您的数据。即使承运商的营销宣传另有一番说辞，但如果他们在同一服务航线上混合使用 A 级新船和 E 级旧船，也无法为您提供一致的排放表现。
海运买家必须问承运人的问题
在我们预订海运时，我们现在将 FuelEU 和 CII 合规性视为标准的资质准则，就像我们询问船期可靠性或货物装卸程序一样。以下是我们采购团队制定的一系列问题：
- 我使用的集装箱航运公司的船舶的CII评级是多少？ 不是船队平均值，而是实际运行我航线的船舶。在亚欧航线上使用A级船舶、在亚洲区内航线上使用E级船舶的航运公司，其整个船队的平均评级可能为C。
- 贵公司2025年FuelEU合规余额在FuelEU海事数据库中已获批准了吗？ 2026年4月的最后期限已过。无法明确回答此问题的承运商存在合规问题。
- **我货物的船舶是否持有有效的 FuelEU 合规证明？** 2026 年 6 月 30 日之后，这对于欧盟贸易来说是强制性的。
- 您使用的是哪种合规途径：生物燃料掺混、集散还是替代燃料？每种途径都有不同的成本和供应安全特点。生物燃料掺混是最常见的短期解决方案，但生物燃料的供应并非总有保障，价格剧烈波动会转嫁为附加费。
- 您如何将FuelEU合规成本转嫁给客户？ 一些承运商将成本嵌入基本费率中；另一些则明确增加了燃油附加费（BAF）或温室气体附加费。在您可以进行同类比对的基础上比较报价之前，您需要了解其结构。
- **贵公司针对2030年减少6%温室气体排放强度的目标，有何战略？** 如果一家承运商除了“到时候再考虑”之外，没有其他可靠的应对方案，那么他们承担的财务风险可能比当前费率所体现的更大。
如何检查您的常规承运商是否合规
您不必全然相信承运方关于合规状态的说法。有多种核实途径可供选择：
FuelEU 海事数据库
欧盟委员会维护着 FuelEU 海事数据库（THETIS-MRV，现已扩展至 FuelEU）。船舶合规性余额和合规性证书状态均记录在此。您可以通过船舶 IMO 号码进行搜索。对于 2025 报告期，经批准的合规性余额应在 2026 年 4 月之后可见。
CII 评级（通过船旗国和船级证书）
CII评级记录在每艘船的年度能效报告中，该报告由船级社发布。承运人无义务主动公布这些报告，但您可以要求查阅。如果承运人拒绝，这本身就说明了问题。
第三方分析
多家海事数据提供商会发布船舶级别的CII评级和FuelEU合规轨迹。这些工具让您在合同续签前核实承运人的声明。数据可按船舶IMO级别获取，因此您可以明确指定船舶，而不仅仅是承运商品牌。
合同语言
我们在协商服务合同时，现已包含一项条款，要求承运人保持指定船舶的最低 CII 评级，并在船舶降至 D 或 E 级后 30 天内通知我们。我们还包含一项审计 FuelEU DoC 状态的权利。这些条款在大批量合同中日益普遍，即使在较小的协议中也值得要求。
成本影响：FuelEU 和 CII 对您的货运费意味着什么
未能遵守《海运燃料欧盟法规》的处罚是**每吨 VLSFO 当量 2400 欧元**的亏空。这是一个很高的数字。对于一项欧盟贸易年度内温室气体排放强度有显著亏空的船舶，可能面临数百万欧元的罚款。这种风险不会留在船东的资产负债表上，而是会转移到运费、附加费和合同条款上。
附加费
最透明的转嫁方式是明确列出温室气体或环境燃料费附加费，这类似于承运商在2024年推出的排放交易体系（ETS）附加费。如果知道航程燃料消耗量、航线中欧盟部分的占比以及每吨合规成本，这些费用是可以计算的。问题在于，许多承运商将这些成本并入了燃油附加费（BAF），而不是单独列出，这使得基准比较更加困难。2026年，负担变得更重：欧盟ETS现在要求承运商上缴覆盖排放量的100%配额，高于2025年的70%，并且首次将甲烷和一氧化二氮与二氧化碳一并纳入。这叠加在FuelEU之上，并让使用液化天然气（LNG）作为燃料的船舶获得了双重红利，在两种监管体系下的暴露度都降低了，一些承运商会将其定价到更具竞争力的费率中。在比较报价时，值得深入探究。
生物燃料溢价
生物燃料仍然是大多数运营商目前最容易实现的合规手段，它们可以直接用于现有发动机而无需改装，并且能产生较低的从油井到尾气的温室气体强度。但是，生物基船用燃料目前比传统的超低硫燃料油 (VLSFO) 价格溢价明显。当承运商使用生物燃料混合物以达到其 FuelEU 强度目标时，这种溢价会出现在您的费率中。溢价的程度取决于混合比例、原料和加油港口市场的可用性。
合规机制成本
承运商通过银行（将一个年度的合规盈余结转到下一年）、借款（动用未来期间的额度，处以10%的罚款）或集合安排（在船舶之间轧差盈余和赤字）等方式，都会产生行政和财务成本，这些成本最终会体现在定价中。特别是集合安排，会产生有趣的激励机制：拥有大量高性能液化天然气船舶的承运商可能会积极寻求与老式蒸汽轮机船队进行集合安排，从而将其绿色盈余货币化。这些安排的成本会向外扩散。
长期资本支出
大多数船队的类型仅靠生物燃料掺混无法实现-6% 的 2030 年目标。要实现这一目标，需要投资于能够使用
这对您的预算意味着什么
就实际而言，与欧盟相关的交易的总体合规成本溢价将因承运人、航线和船舶类型而异。我们的方法是将其视为承运人评估中的一个独立项目，而不是一个附注。明确询问温室气体附加费结构。跨承运人进行比较。并留意那些声称零合规成本影响的承运人，他们要么拥有异常现代化的高效船队（请核实这一点），要么他们将成本确认推迟到以后才会显现。
常见问题解答
问：什么是燃料欧盟海事条款？
A：FuelEU Maritime 条款指的是将其纳入租船合同、货运合同和服务协议的合同条款，以在船东、运营商和货物方之间分配 FuelEU 合规成本的责任。这些条款通常规定由哪一方承担温室气体强度合规成本，船舶未能达到其强度目标时的罚款如何分配，以及对货主有哪些报告义务。作为发货人，您可能会在更新的承运人合同中遇到这些条款，仔细审查它们是值得的，因为它们可能会将成本风险转移给您。作为最低要求，请确保任何此类条款都清晰透明地说明合规成本的计算和转嫁方式，而不是被包含在不透明的费率调整中。
问：船舶的CII评级是什么？
A：CII评级采用五级评分制，从A到E，基于船舶相对于其二氧化碳排放量的货物运输效率。A级表示船舶的碳强度显著高于年度要求的强度；B级表示略高于要求的强度；C级表示在可接受的范围内；D级表示低于要求的性能，需要制定强制性的纠正措施计划；E级表示性能显著较差，需要制定纠正措施计划并可能进行运营限制。要求的年度强度水平每年都会收紧，因此即使船舶的实际运营保持不变，其评级也可能随着时间的推移而下降。船旗国和船舶的船级社都会跟踪CII评级，并且可以通过船级社数据库和第三方海事分析平台在船舶IMO层面公开查阅。
问：集装箱船的CII指数是什么？
A: 碳强度指数（CII）衡量船舶在一个日历年度内每完成一个运输工作量所排放的二氧化碳量，在大多数情况下，即每载重吨海里克碳排放克数。它是在“油箱到尾迹”的基础上计算的，这意味着只计算船上燃烧燃料的排放，而不包括上游生产排放。所有从事国际贸易的5000总吨以上的船舶都必须每年计算并报告其CII。结果是一个年度效率比（AER）或根据船舶类型而定的类似运营指标，然后将其与该船舶类型和年份的规定CII进行比较，得出A至E的评级。慢速航行、航线优化、船体清洁和货物装载系数都会影响CII指数。随着MARPOL附件VI要求逐年收紧，船运公司面临着提高运营效率或投资船队更新的压力越来越大。
采购部最后的告别
FuelEU Maritime 并非
我们的建议很简单：将 FuelEU 和 CII 资格纳入您的承运商审查流程，在您的下一次询价（RFQ）中加入正确的问题，并更新您的服务合同模板，以包含合规透明义务。现在完成这些工作的托运人将拥有更好的可见性、更可预测的成本，并在目标收紧至 2030 年时获得更有利的谈判地位。那些等待的人将不得不承担他们未曾预测过的附加费和他们没有仔细阅读的合同条款。