自新年以来，我们墨西哥部门在海关文书问题上花费的时间比在运费上的时间还要多，这其中是有原因的。2026年1月1日，墨西哥海关法进行了近三十年来最大规模的改革，而大多数我们接触到的进口团队仍然将其视为一个单一的关税问题，实际上却是两个独立的变更同时发生。GetTransport.com 在美国至墨西哥和海洋航线进入墨西哥港口的货运业务，因此，这对于货主、货运代理或 IMMEX 运营商来说，是关于实际发生了什么变化以及在下次报关前需要解决什么的运营性解读，而不是对改革的法律意见。
请将两种工具分开，因为常规解释会混淆它们。第一个是《海关法》的改革，该法律于2025年11月19日公布在《联邦官方公报》上。该法律重写了责任、文件和IMMEX控制。第二个是2025年12月29日公布的一项关税法令，该法令提高了1,463个税号的进口关税。两者均于2026年1月1日生效，随后于2026年2月23日发布了《海关法条例》的进一步修正案，其中包含实施细节。合规改革是改变您每次申报方式的部分；关税法令是改变您为非自由贸易协定商品支付费用的部分。
共同责任：您的经纪人无法再为您承担错误
影响范围最广的变更在于责任。改革取消了《海关法》第54条中允许海关代理人免除因进口商提供的虚假或不准确数据而承担责任的规定。根据 DLA Piper 的解读，新文本规定，报关行将对信息的真实性、正确的关税归类、估值以及关税、税款和反倾销税的支付承担连带责任（responsable solidario）。责任不再是附属的，报关行的合伙人代理人也一同承担。
这重塑了进口商和报关行之间的关系，并让托运人立即感受到。因为报关行现在承担了真实的风险，所以在传输任何内容之前，他们都会进行适当的“了解你的客户”核查。他们必须确认进口商的身份是否合法并持有其合规文件，核实客户是否不在SAT第69-B条关于虚假交易纳税人的黑名单上，并检查客户是否拥有实际运营所需的实体和系统基础设施。如果您的报关行开始索要他们以前从未要求过的文件，这就是原因。实际效果是，错误分类或估值文件不充分的交易不再是您和您的代理之间的内部行政处理，而是共同承担的法律责任，并附带处罚。
电子卷宗：每一条录入都将是一个文档项目
改革要求每一次进出口交易都必须有一个完整的电子文件，即“电子档案”（Expediente Electrónico）。根据毕马威（KPMG）对新最低要求的解读，该文件必须包含 CFDI 电子税务收据、银行转账和付款证明、商业合同、海关估价分析、保险文件、以及运输和其他海关附加费用的付款证明。这是一个真正的扩大，文件必须从申报已提交或本应提交之日起保留五年，并且在进口固定资产或机械设备一直由您持有的整个期间内都需保留。
供应商核查是让习惯了旧办法的进口商感到棘手的部分。正如QIMA所述，现在您必须证明您的外国供应商在法律和实体上都有供应货物的能力，这意味着在交易前收集公司注册文件、法律代表证明以及在营证据，而不是事后追溯。与文件一同的是电子的“申报价值证明”。C.H. Robinson 将通过 VUCEM 单一窗口强制进行电子申报的日期定为 2026 年 3 月 31 日，并于 2026 年 5 月 31 日全面生效，且申报方是进口商而非报关行。请确认您内部的上线日期，因为一些消息来源将全面强制日期推迟到 2026 年晚些时候，您不希望针对错误的日期进行计划。
IMMEX 运营商：留意临时进口时钟和每一次转让
如果您运行 IMMEX 或 RFE 项目，本季度有三项细节需要注意。临时进口的最长期限已被缩短，主要数据从十年降至五年，尽管消息来源对具体哪些类别受到限制存在分歧，因此请根据较短的上限重新评估您的库存，而不是假设它不会影响您。关于项目取消，60个日历日的规定已纳入法律本身：临时进口的货物必须在60天内退回或更改其监管制度，否则将立即产生税收抵免。
另一个IMMEX陷阱是转让。现在，联合税务责任将跟随在IMMEX公司之间临时进口货物的过户，而无论货物易手多少次，因此公司间的转让记录必须清晰地对其账目进行核对。DLA Piper还强调了《第59-V条》档案的扩大：您现在必须保留技术和会计文件，以证明货物已被有效转化、加工或修理，以及其背后的资金流动和估值调整。而在保税设施中，规定设定了硬性时间限制，从清关到将货物存入普通保税仓库最长不超过20个日历日，在抵达后24小时内报告差异，以及带有视频监控的实时库存，SAT可以将其记录作为证据。
关税上涨影响的是非自由贸易协定国家的商品，而不是美墨加协定国家的商品
现在到了钱的部分，对于北美发货商来说，好消息是关税瞄准的是其他地方。2025年12月29日的法令提高了17个工业部门1463个八位数税则归类的最惠国关税，税率从5%到50%不等，国际贸易管理局称，平均增幅约为35%。50%的上限适用于汽车和汽车零部件，这与墨西哥的世界贸易组织约束税率相符，Crane Worldwide指出，约有316个子目从零关税变为征收关税。受影响的行业包括汽车、纺织品和服装、鞋类、皮革、钢铁、铝、塑料、纸张、玩具、家具和家用电器。
关键的限定条件是原产地。这些关税仅适用于从与墨西哥没有活跃自由贸易协定的国家进口的商品，而实际上这意味着中国、印度、韩国、越南、泰国、印度尼西亚、巴西、台湾、俄罗斯、土耳其以及其他少数几个国家。根据《美墨加协定》或其他墨西哥自由贸易协定原产的商品则豁免。第二项法令于2026年4月23日在《官方公报》上公布，次日生效，增加了185个关税条目，税率从5%到35%不等，其中包括5%的风力涡轮机组，以及35%的拖车和半拖车，这项法令在美国贸易代表格里尔访问墨西哥城几天后出台。第一项法令的有效期至2026年12月31日，分析人士普遍预计该法令将得到续签，因此应将亚洲原产投入品更高的落地成本视为结构性而非暂时性的。如果您从亚洲采购零部件在墨西哥进行组装，现在是时候重新计算落地成本，并测试成品是否真正符合自由贸易协定原产地资格了，这直接关系到我们在美墨加协定联合审查场景指南中涵盖的原产地规则压力。
处罚从轻描淡写变成了真正的威胁
执法力度是使文件工作成为强制性规定的关键。不遵守非关税措施以及违禁或限制商品的规定，已被重新划为严重违规行为，DLA Piper 将罚款幅度定在商业价值的 250% 至 300% 之间，而之前的幅度大约在 2% 至 10% 之间。走私和虚假申报将处以海关价值 70% 至 250% 的罚款，保税仓储违规将处以海关价值 70% 至 100% 的罚款。价值申报单上的错误会按每次操作处以固定比索罚款，有数据援引称金额达数万比索，累犯可处以最高金额。除了罚款，还会增加其他后果：预防性查封、暂停或吊销您的进口商注册或许可证，以及在当局发现规避模式时进行刑事转介。改革还将暂停进口商注册（Padrón de Importadores）明确列为升级措施，因此地址不匹配或一系列迟交的文件曾经只表示警告，现在则可能完全切断您进口的能力。
现在该做什么
工作分为文档重建和来源审查。根据我们提供的进口商情况，眼下的流程如下：
- 重建每票货物的电子文件，以便每条记录都包含 CFDI、付款证明、合同、保险、运费和附加费付款凭证以及书面估值分析，并保存五年。
- 在订购前审核每一家外国供应商，并将公司注册文件、法定代表证明和活跃运营证据保存在档案中。
- 通过书面理由进行防御性关税分类，因为错误分类现在是共同责任，可能触发罚款，罚款金额高达交易价值的百分比。
- 如果您运行 IMMEX，请针对较短的上限进行审计临时进口商品的账龄，保留《海关法》第 59-V 条的转化证据，并核对每一笔公司间的转让。
- 计算所有非自由贸易协定起源的投入的到岸成本，将其计入 5% 至 50% 的关税以及四月份的附加费用，并测试重新采购或真实的自由贸易协定资格是否会改变计算结果。
- 验证您的 Padrón 状态，修复任何地址或申报问题，并确认您的经纪人已完成重新认证并通过了新的客户检查。
对于那些受到关税影响的人来说，延期纳税是值得认真考虑的，因为保税结构可以推迟或避免对重新出口而非在墨西哥销售的商品的关税，我们在 保税仓延迟缴税指南 中对此进行了详细介绍。
这如何符合美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）的审查以及对转运的打击
这一切都不是孤立发生的。这些关税的制定是有意针对非自由贸易协定来源、主要与中国有关联的商品，这使得墨西哥在美国贸易审查前处于美国的压力之下。2026年7月1日的美国MCA法定联合审查中，美国拒绝触发全面续签，将各方转入年度审查轨道，并且如果没有续签，该协议将于2036年7月自动到期。在美国贸易代表访问后三天内发布的第二份关税法令并非巧合；它围绕着互补性贸易行动和更强的原产地规则而制定。
对于发货人来说，海关改革是实现所有这些操作的国内执法工具。供应商核查、数字可追溯性和连带责任正是海关当局打击中国供应商迁往墨西哥以声称享受美墨加协定优惠（这是我们 转运打击指南 中详细介绍的美国平行转运执法的主要目标）所需要的。鉴于近岸外包的推动，墨西哥在 2025 年前三季度仍吸引了约 410 亿美元的外国投资，因此大门是敞开的，但没有清洁原产地和文件的“中国进、再出口”模式的成本已大幅上升。
常见问题解答
新的墨西哥关税是否适用于我从美国运送的货物？
一般不。2026年的关税法令提高了与墨西哥没有自由贸易协定的国家的进口关税，主要针对中国、越南和韩国等原产地。符合美墨加协定原产地资格的商品可免征关税。症结在于，获得资格必须真实并有文件证明，因为海关改革赋予了墨西哥当局供应商验证和可追溯工具，以质疑薄弱的原产地规则声明。
什么是电子卷宗？我需要保存多久？
这是改革要求的、在每笔进出口业务背后的综合电子文件，其中包括 CFDI、付款证明和银行转账、合同、估值分析、保险以及运输和附加费支付凭证。自申报实际或应申报之日起，必须保存五年，并且在进口的固定资产始终归您持有的整个期间内，也必须保存。
我的报关行突然想要更多文件。为什么？
由于改革使报关行对其提交信息的准确性（包括分类、估值和关税缴纳）承担连带责任，并废除了允许其免除进口商提供的数据责任的旧豁免规定，因此报关行现在必须在提交报关单前进行“了解你的客户”核查，包括 screening against the SAT Article 69-B blacklist 。这些额外的要求是报关行在管理真正的法律风险，而不是官僚主义。
我经营着一个IMMEX计划。你需要检查的最紧急的一件事是什么？
临时进口的到期。临时进口的最大期限已缩短，广泛报道为从十年缩短到五年，因此请根据较短的期限重新评估您的库存，并识别即将达到限期的商品。同时，为在项目取消时用于退回或规范商品的 60 天窗口期做好准备，并确保您的《第 59-V 条》记录证明商品确实已转型，因为 IMMEX 公司之间的转移现在需要承担连带税务责任。