分配 15 亿美元 用于码头铁路延伸，8 亿美元用于码头自动化和环境缓解，5 亿美元用于劳动力和底盘池，2 亿美元用于连接港口、卡车和铁路时刻表的数据系统。Cordero 和港务高管将该计划描述为一项雄心勃勃的短期解决方案，地方政府可以在 60 个月内实施，以扭转十年的投资不足。

运营步骤必须针对可衡量的结果：在 36 个月内将码头铁路装载能力提高 30%，将卡车平均周转时间从约 60 分钟缩短到 30 分钟，并将集装箱停留时间从 7.4 天减少到 3.5 天。公布的变更应包括额外的装卸区、阿拉米达走廊旁边的多式联运设施，以及标准化的交付预约窗口，以平滑高峰负荷并加快货物交付给内陆客户。

治理需要港口、州和联邦代表的新组织，具有两党领导和清晰的 KPI。高管应每周发布吞吐量指标，资助联合运营中心，并要求对堆场密度进行公开的照片审核以验证进展。该模型允许其他海运枢纽复制成功的解决方案，并防止单一政府的孤立响应。

通过投资认证培训、将底盘池扩大 25% 以及激励减少排放和运营成本的铁路电气化项目来解决劳动力和设备不匹配问题。即时拨款协议应将联邦资金与地方配套资金和私营部门承诺相结合，以便各利益相关者可以在 12 个月内开始建设，并在 30 个月内开放第一个升级的设施。

圣佩德罗湾港口：十年投资不足后的实际路线图

实施具有约束力的清洁空气和电气化总体规划，该规划要求在五年内在这两个港口强制使用零排放码头牵引车、岸边起重机和最后一英里卡车；要求柴油污染物比当前基线至少减少 70%，并每月跟踪进展。

通过整合联邦拨款、州债券和港口收入来分配资金：向拜登政府和加利福尼亚州预算部门申请专项资金，以创建 25 亿美元的脱碳基金。将激励措施——最高可达改造成本的 80%——与已记录的排放减少挂钩，并优先考虑每年以吨计的颗粒物和 NOx 减排项目。

重新设计运营以平滑高峰：实施保证预约系统，扩大带有噪声缓解协议的夜间闸门，并强制实行码头铁路班次以减少卡车运输。一个现实的目标：在 24 个月内将等待进入的卡车数量减少 50%，这将增加吞吐量，同时降低排放和卡车司机及运营商的旅行时间。

通过任命一名港口经理进行协调的货物流动来加强现场管理和问责制，并要求每家码头运营商每周发布关键绩效指标。将运营商许可与绩效挂钩，使超过排放阈值的码头面临更高的费用，而实现更清洁运营的码头则获得收入奖金。

在受影响的社区周围安装连续环境监测站，以测量污染物、噪音和颗粒物；实时报告公共数据，并在触发阈值时设置自动纠正措施。用五个指标定义成功的含义：集装箱停留时间、卡车等待时间、码头铁路机车排放（吨/年）、环境 PM2.5 和夜间噪音。

跨司法管辖区协调：组建由市、州和联邦政府组成的联合工作组，每月开会一次，并由现任港口秘书办公室的联络人以及劳工、运营商和其他相关方的代表参加。利用该论坛比以往更快地消除监管障碍，并批准试点技术的监管豁免。

采用需求管理工具，将非紧急货物转移到非高峰时段，并为接受合并装载或转向铁路运输的托运人提供激励。这些措施可以增加铁路份额，缩短闸门排队时间，并以更低的环保影响实现吨货物的更高效运输。

创建一个透明的长期融资计划，分十年实施资本项目，并包含年度审计和社区福利协议。授权一名专门的实施经理协调采购、寻求联邦配套资金并每季度报告进展情况，以便投资能够带来更清洁的空气、更高的吞吐量和海运贸易的韧性。

圣佩德罗湾港务高管敦促进行系统性供应链改革

要求一项具有约束力、可衡量的 10 年计划，该计划到 2032 年将 60% 的拖车活动转移到零排放卡车，并将 40% 的集装箱量转移到码头铁路，以减少颗粒物污染和运营延误。

  • 车队转换和资金：

    设立一个 18 亿美元的公私合作伙伴关系基金，为卡车电气化提供补贴，在 Wilmington 和 Angeles 街区的码头安装 500 个快速充电器，并提供分级回扣，最高可覆盖小型运营商购买成本的 50%。目标：在五年内将柴油卡车排放量减少 45%；预计将有助于当地空气质量监测器显示可测量的 PM2.5 下降。

  • 码头铁路和模式平衡：

    承诺建设两个新的码头铁路堆场和另外 30 台铁路起重机，以实现每年约 300-500 万 TEU 的卡车运输量转移。重新配置路线和闸门时间以减少空驶里程和运营效率低下；目标是将卡车往返平均里程减少 25%。

  • 闸门系统和动态定价：

    实施单一的预订平台，采用动态拥堵定价，以平滑高峰负荷（包括购物季高峰）。要求实时遵守时间段；目标：在 12 个月内将闸门停留时间缩短 30%，并减少临时措施无法解决的短期排队。

  • 数据共享和标准化运营：

    强制要求运营商、码头、底盘池和内陆供应商之间进行可互操作的数据交换。每周发布 KPI——周转时间、堆场利用率、泊位利用率——并利用这些 KPI 为供应链中出现效率低下的地方分配短期运营支持。

  • 底盘池和设备利用：

    将各种独立的底盘池整合到区域管理的池中，并采用透明的定价和实时可用性。预期结果：将空驶次数减少 20%，并降低传递给托运人和当地市场的成本。

  • 健康和空气质量目标：

    采用一项可强制执行的颗粒物减排目标，该目标与公共健康指标挂钩：到 2030 年将港口造成的 PM2.5 减少 50%。这一减排将减少邻近社区区域的过早死亡和住院治疗；要求每季度向当地卫生部门报告。

  • 端到端协作激励：

    为零售商和 3PL 提供税收抵免和低息贷款，这些零售商和 3PL 签署绩效协议，将购买时间（购物高峰）与分销平滑联系起来。鼓励协作协议，使船舶到达窗口与码头能力和内陆铁路相结合，以防止因市场突然变化或政策冲击（包括特朗普时代的关税波动和其他中断）造成的堆积。

  • 社区赔偿和劳动力过渡：

    将 15% 的港口收入用于拥堵定价，以资助劳动力再培训、受影响社区的家用空气过滤以及社区健康基金。要求码头将其近期年度利润的一部分用于 Wilmington 和其他邻近社区附近的当地缓解项目。

执行计划：设定季度里程碑，将责任分配给港口-城市-州联合工作组，并与运营商和劳工举行月度运营审查。使用可衡量的指标（转移到铁路的 TEU、拖车的 ZEV 份额、平均闸门等待时间、颗粒物浓度）来触发额外的资金或处罚。这些系统性改革不会一蹴而就，但全国供应链的持续合作将降低成本，减少污染，稳定航线和市场，并为社区带来切实的公共健康效益。

哪些治理变革可以缩短码头货物的停留时间？

创建区域治理契约，设定可强制执行的绩效目标，将财务激励与指标挂钩，并强制要求公共仪表板，以便码头、运营商和卡车运营商在 18 个月内将平均集装箱停留时间缩短到进口以下 24 小时，出口以下 12 小时。

实施单一的强制性预约和数据交换平台，该平台将码头操作系统与海关、铁路运营商和卡车公司连接起来；要求标准 API、实时闸门时钟和共享清单，以便卡车周转时间从通常的 90-120 分钟缩短到 30-45 分钟，并使船舶能够以可预测的泊位窗口进行装卸。

改革董事会成员：创建由独立主席和轮流席位组成的区域性中立机构，包括港务局、码头运营商、铁路、卡车协会、托运人和加拿大跨境利益相关者。寻求国会的授权措施，以授权收入循环机制和仲裁条款；该机构应由具有明确利益冲突规则的专业人士领导。

更改特许经营合同内的商业规则：只有当运营商达到周转时间目标时，才授予或延长码头租赁，在最初 48 小时内限制滞期费，并提供季节性拥堵定价。在新闻中宣布该计划，记录利益相关者的对话，并要求码头发布每周的节奏报告。Polly，几位高管之一，表示透明的处罚和奖金推动了该行业其他公司的快速运营变革。

带时间表的运营清单：90 天内形成契约并定义哪些指标（按车道划分的停留时间、卡车周转、底盘可用性、泊位生产力）将公开；180 天内实施预约平台和设备共享协议；12 个月内试点拥堵定价和修订的特许经营 KPI。建立分析能力，以便监管机构能够了解政策修复是否减少了系统性延误，量化剩余挑战，并决定在何处将成功的试点项目扩展到其他门户。

如何调整港口投资重点以快速清除积压？

如何调整港口投资重点以快速清除积压？

立即分配 28 亿美元的快速响应基金用于疏浚、起重机、底盘池和码头电气化，并与 90 天内的可衡量吞吐量增长挂钩。

重新分配现有的联邦和州资本预算，使 60% 的紧急资金流向拥堵成本最高的港口；要求各州对 25% 的项目进行配套，以在全国范围内扩展资金。预计首批资金将在五个最繁忙的综合体中将高峰停留时间缩短近 35%；在两年内再拨款 70 亿美元，用于在市场需要额外容量时扩展铁路堆场和离港存储。

创建国家快速审批通道：将容量项目（低于 1.5 亿美元）的机构审查上限设定为 90 个日历天，允许对可重复的码头升级进行有条件的分类排除，并授权非敏感工程的临时施工。使用与参与者（港口、铁路、码头、劳工、部落）共享的审批评分卡，以便实时显示进展。来自 Cordova 和另外两个地区的试点项目已发送标准谅解备忘录以加速审批；区域协调员 Polly 已分发部落协商的标准语言以减少延误。

改革关税以调整模式激励：降低非高峰拖车运输的港口通行费，仅当码头超过预设的排队阈值时才增加拥堵附加费，并将一部分关税退还给将货物转移到非高峰时段的运营商。这些变化将重新定价市场成本，使大多数货物流向未充分利用的铁路和驳船选项，而不是使码头闸门过载。

通过为低峰时段的运输支付溢价和提供儿童保育津贴来使运营 24/7，以转移劳动力供应。在其他港口，增加周五晚间和周末班次的试点计划已将闸门排队时间缩短了近 40%；在 120 天内在五个枢纽复制试点，并每周测量集装箱停留时间和船舶周转时间。

优先考虑对环境影响小的投资：要求所有快速响应拨款都包含经过认证的能源使用和污染控制计划，例如岸电、电池电动码头牵引车和颗粒物过滤器。将每个项目预算的 10% 用于邻近社区和承受港口污染大部分影响的海滩区域的社区缓解。

将资金与绩效指标和周转时间挂钩：将 30% 的拨款作为基于绩效的付款，与每小时搬运量、平均停留时间和卡车闸门周转时间挂钩。每周发布仪表板，以便托运人、运营商和公众参与者可以看到哪些项目正在交付，哪些项目被延迟。布蒂吉格对基于绩效的试点表示支持，并暗示联邦协调将改善港口与内陆铁路枢纽之间的货物运输。

分阶段进行主要工程，以避开高峰旅行季节和选举窗口；安排噪音密集型任务在旅行时间较少的时候进行，以减少社区干扰和法律挑战。当联邦或州选举临近时，优先考虑维护和非干扰性升级，以便项目能够顺利完成，而不是因政治时机而停滞。

行动目标资金（初始）指标时间表
快速疏浚和起重机租赁恢复 95% 泊位的深度9 亿美元船舶等待 ≤12 小时30-60 天
快速审批通道90 天最大审查5000 万美元行政费用90 天内批准的百分比立即，试点 60 天
离港堆场和铁路坡道增加 20 万 TEU 容量12 亿美元集装箱吞吐量/天6-18 个月
24/7 运营和劳动力激励转移夜班和周末溢价3 亿美元工资支持闸门处理速率30-120 天
电气化和污染控制50% 堆场电气化3.5 亿美元NOx/PM 减排，社区投诉6-24 个月

哪些数据共享标准将打破跨模式协调的障碍？

哪些数据共享标准将打破跨模式协调的障碍？

立即采用三层标准栈： GS1 EPCIS 用于事件可见性，UN/CEFACT/UBL 用于文档交换和通用代码列表（包括 UN/LOCODE），以及 OpenAPI/JSON-LD 网关用于实时查询和命令与控制。设定目标：95% 的码头铁路和公路事件捕获率，端到端数据延迟低于 60 秒，ETA 变异性在码头和运营商之间低于 2 小时。跟踪相对于基线指标（卡车周转时间、集装箱停留时间、泊位利用率）的改进，并要求保留 12 个月的事件历史记录以进行故障排除和审核。

通过将现有码头操作系统映射到商定的模式，发布共享的参考数据注册表，并要求使用 OAuth2 和基于角色的访问权限来操作堆栈。在每个港口、码头和主要运营商任命一名副数据管理员来管理入职和模式更改。与 CAGTCs 试点泊位调度和一个主要卡车闸门试点堆栈，测量对吞吐量的影响，并在扩展到多个码头之前进行迭代。

定义消息语义，以便各种系统使用相同的语言：闸门进/出、底盘交接、堆场重新定位和船舶泊位变更等事件类型。要求使用 ISO 8601 时间戳和一个单一时区策略以避免漂移。使 API 返回原始事件和汇总 KPI，仪表板可以显示给运营商、货运代理和卡车司机。确保运营商和拖车服务提供商可以推送 ETA 并获得确认，从而实时发送工作分配给卡车司机并减少空闲时间。

治理必须包括跨国数据共享协议、核心服务可用性为 99.9% 的 SLA 以及商定的个人数据隐私规则。将技术规则与由港口运营商、运营商、社区代表和专家组成的独立信任机构相结合；赋予该机构仲裁争议和强制执行管理层对不合规处罚的权力。

在推出过程中衡量社会和环境影响：捕获住宅区和海滩附近的排放和停留时间减少，每季度报告一次变化，并发布居民能够理解的摘要。在最近的一次试点中，一位码头的副主管表示，该试点平均卡车周转时间提高了近 30%，并且对排队长度有明显影响；在全球范围内复制这些指标以证明价值并证明对投资不足进行补救的合理性。

建议：启动一个为期 6 个月的互操作性冲刺，设定固定的 KPI（95% 事件捕获，<60 秒延迟，ETA 变异性 ≤2h），集成 CAGTCs 作为参考实现，并要求每个合作伙伴指定一名副代表进行持续管理和模式合规。

港口每周应发布哪些绩效 KPI 以提高透明度？

发布一个紧凑的每周仪表板，包括 KPI 名称、确切定义、单位、近期值、周环比百分比变化、目标和建议的纠正措施——这将减少混淆并加快响应。

  1. 集装箱停留时间（进口 TEU）

    • 定义：每标箱进口 TEU 从船舶卸货到放行之间的平均小时数。
    • 单位和目标：小时；目标 <72 小时，可接受范围 72-120 小时，差 >120 小时。
    • 原因：每周环比增长 10% 表明堆放和堆场效率低下；他们必须发布按码头划分的分布（例如：Polly 码头的中位数高出 12%）。
    • 行动：如果平均值 >120 小时，则发布计划的闸门小时数增加和缓解积压所需的估计资金。

  2. 闸门周转时间（卡车进出）

    • 定义：从到达闸门到交易完成后离开的中位数分钟数。
    • 单位和目标：分钟；目标 <45 分钟，警报值 >60 分钟。
    • 要发布的数据：<30 分钟、<45 分钟、>60 分钟的卡车百分比；预约未出现次数和错过窗口次数。
    • 行动：发布哪些班次和码头表现不佳以及减少等待的措施（增加人员，延长工时）。

  3. 起重机生产力（每小时搬运量）

    • 定义：在船舶靠泊期间，每台工作起重机的总起重机搬运量（每小时）。
    • 单位和目标：搬运量/小时；目标 28-35，差 <22。
    • 发布：平均值和去年同周的比较，以及泊位级别的差异和表现不佳（设备、劳动力、泊位调度冲突）的根本原因。

  4. 船舶码头停留时间和调度遵守情况

    • 定义：从引航进入到离港的小时数。
    • 单位和目标：小时；处理 <5,000 TEU 的靠泊目标 <48 小时，根据船舶大小调整。
    • 发布：达到计划离港的船舶百分比和泊位移动之间的延迟分钟数；近期延误列表以及是码头还是运营商造成的。

  5. 堆场利用率和槽位可用性

    • 定义：每个码头已占用 TEU 槽位 ÷ 总标称 TEU 槽位。
    • 单位和目标：百分比；目标 <85% 以留出缓冲；警报值 >95%。
    • 发布：按区域的热力图和可能导致连锁延误的预期短缺。

  6. 铁路和拖车运输指标

    • 定义：港口平均火车停留时间，已完成计划铁路装载的百分比，以及码头与换乘之间的平均拖车行程时间。
    • 目标：铁路停留时间 <24 小时，铁路装载完成率 >95%，拖车平均往返时间 <4 小时。
    • 发布：延误的火车数量、原因以及拖车运营商是否报告设备短缺或燃料供应问题。

  7. 吞吐量和模式划分（TEU 和商品类别）

    • 定义：每周处理的 TEU，按进口/出口/空箱和商品类型（例如，燃料、汽车、冷藏）细分。
    • 发布：平均 TEU/天，去年同周比较，以及周环比变化百分比。
    • 用途：规划者可以看到一种商品的激增是否导致了不成比例的拥堵。

  8. 预约遵守率和未预约率

    • 定义：在窗口期内到达的计划卡车预约百分比 vs. 未到达/过后发送。
    • 目标：未预约率 <10%；准时预约 >80%。
    • 发布：反复未预约的码头和纠正措施（延长工时，更精细的预约时段）。

  9. 报告给 USDOT 的安全事件

    • 定义：报告给 USDOT 的事件数量和每 10 万次搬运的内部事件发生率。
    • 发布：原始数量、趋势和即时缓解措施；将与货物相关的事件（例如，燃料处理）与码头事件分开。

  10. 设备可用性和故障

    • 定义：为计划班次提供服务的码头起重机、RTG 和牵引车的运行百分比。
    • 目标：运行率 >90%；报告平均修复时间和零件交货时间。
    • 发布：导致生产力损失 >5% 的故障以及请求维修或更换的资金。

  11. 客户服务和问题解决

    • 定义：由运营商/码头/收货人提交的工单，在 SLA（例如，48 小时）内解决的百分比，以及平均解决时间。
    • 发布：待处理的高优先级问题以及由谁负责跟进（码头、海运公司、货运代理）。

  12. 财务透明度项目

    • 定义：每周公开报告分配给拥堵缓解、应急支出和资本支出的资金。
    • 发布：金额（美元）、资助的项目以及对 KPI 的预期影响（例如：250 万美元用于增加闸道，预计将使闸道周转时间减少 15%）。

发布原始数据集（CSV 和 API），其中包含每个码头和每周的以下列标题：日期、码头名称、泊位 ID、处理的 TEU、进口 TEU、出口 TEU、平均停留小时数、中位数闸门周转分钟数、中位数卡车周转分钟数、平均起重机搬运量/小时、船舶码头停留小时数、堆场利用率百分比、预约未到率百分比、USDOT 事件计数、设备可用性百分比、花费资金（美元）、未解决问题计数。为异常情况（例如，海滩码头的恶劣天气、账单处理积压）提供码头注释，并标记哪些记录是估计值还是测量值。

建议每周一发布相同的快照，包括平均值以及与去年同期相比的百分比变化；他们应注释任何非最终数据。使数据集机器可读，以便分析师能够快速评估哪些具体措施将减少延误，资金应流向何处，以及其他港口如何与圣佩德罗湾港口进行基准比较。

减少港口拥堵和卡车周转时间的运营措施

强制集装箱码头卡车周转时间最多 45 分钟，并实施分级执法方案：45 分钟后收取 50 美元固定费用，之后每 15 分钟增加 25 美元，每日最高 300 美元；对于低于 30 分钟的运输，特别授予 30 美元的退款，以激励合规。

将预约系统扩展到动态、市场驱动的窗口，拍卖未使用的窗口并实时发布取消；目标是在 90 天内实现 75% 的预约使用率，并通过自动时间戳跟踪合规性。使用来自码头 TOS 和运营商远程信息学的预测 ETA，将未预约率降低 40%，并将平均排队长度缩短 30%。

将部分码头开放至 24/7 运营：将 30% 的高峰闸门转换为轮班夜班，支付每装卸 20-40 美元的夜班补贴以吸引工人，并在新的班次模式下重新分配维护人员以保持吞吐量稳定。通过集成的预清关检查和基于照片的 OCR 身份证明，让司机更容易获得装货确认并直接进入闸门。

在 10 英里半径范围内创建离港区，以吸收溢余并实现按预约停车；共享区预计可将卡车平均离港排队时间缩短 18 分钟。建立集中的底盘池和共享维护基金（从每 TEU 的小额收费中支付），以减少空驶次数并释放闸门供满载交换。

组建由 Cordero 领导的数据治理联盟，以标准化 API，在各个码头发布每小时 KPI，并发布包含滚动 7 天平均值的公共仪表板：平均周转时间、排队长度、预约合规百分比、TEU 吞吐量和安全事件。运营商和卡车司机已表示支持透明指标；使仪表板尽可能清晰且机器可读，以最大程度地减少争议。

按时间敏感性对货物类型进行优先排序：为冷藏和高优先级进口货物实施快速通道，并使用像巴黎路边停车试点那样的低成本槽位拍卖来管理高峰时段路边通行。将货物释放与停留时间减少挂钩，以便平均停留时间减少 20% 的运营商可获得退款，用于资助劳动力激励。

使用执法数据加上积极激励：拍摄闸门事件以用于审计跟踪，在每个节点强制执行跟踪和追踪交接，并每月发布绩效评级。对重复违规的运营商处以罚款，并奖励排名前四分之一的表现者优先获得高级槽位和降低的每装卸固定费用；通过统一码头、运营商和拖车的激励措施来打破孤立的收费方案。

设定可衡量的目标：在六个月内将平均周转时间比当前基线减少 25%，通过分离的取货通道和强制的速度控制将卡车相关的道路事故和设施死亡人数减少 10%，并估计每辆卡车运输量减少 10 磅 CO2 的怠速排放。每周监控并调整财务杠杆和人员配置，以保持进展的专注和稳定。

在两个高吞吐量码头试点这些解决方案，在 90 天内评估结果，并将成功的实践扩展到整个港口综合体；鼓励面向司机的微小好处（燃料券、用于非高峰时段运输的购物券），以提高接受度，同时保持吞吐量增长。