伊拉克“发展之路”项目在 2026 年 8 月达到了一个容易被误读的里程碑。铁路工程设计已完成 95%，公路设计已完成 85%，位于大法乌港的海底隧道已建成 86%。尚未解决的是为这些设计所描述的 1,200 公里走廊谁来买单，以及支持该项目的两个政府目前对这个问题给出了不同的答案。
我已经对足够的走廊项目进行了定价，深知设计的完成是一个廉价的里程碑。它表明了认真程度，但并不能运输货物。该计划目前就处于这个阶段，这些数字代表了实际承诺，此外还有两个结构性问题，任何评估该计划的托运人都应予以关注。
项目究竟是什么
发展之路将一条双轨铁路与一条平行的高速公路相结合，该公路从波斯湾沿岸的大法吾尔港一直延伸到土耳其边境的菲什哈布尔，全长约 1200 公里。预计成本为 170 亿美元，公布的范围在 150 亿至 200 亿美元之间，具体取决于各账户包含的范围。其明确的目的是为来自海湾和亚洲的货物提供一条陆路通道进入土耳其，并进一步通往欧洲，与苏伊士运河方案相比，缩短了亚欧之间的航程。
即使按照走廊的标准，其分阶段也周期很长。第一阶段目标是 2031 年，第二阶段是 2038 年，并于 2050 年达到设计产能。位于南端的港口有自己的时间表：第一阶段于 2028 年完工，集装箱吞吐量为 400 万 TEU，集装箱货运量约 3600 万吨，散货约 2200 万吨，到 2038 年将扩展到 100 个泊位和 750 万 TEU。最终的配置将超过杰贝阿里港的泊位数量。
截至2026年8月的进展
| 组件 | 报告完成，百分比 | 下一个里程碑 |
|---|---|---|
| 铁路工程设计 | 95 | 融资机制 |
| 公路设计 | 85 | 融资机制 |
| 格兰福大桥沉管隧道 | 86 | 2028年完成港口一期工程 |
| 吉法瓦集装箱泊位 | 高级结构工程中的五个铺位 | 2028年完成港口一期工程 |
港口是该计划中真正正在建设的部分。钢铁、混凝土以及一条在航运水道下的隧道是可见的进展，而 2028 年的临近也足以进行规划。铁路则是一套图纸。
融资矛盾，直说
官方记录中存在两个相互矛盾的职位。土耳其交通部长 Abdulkadir Uraloglu 表示，资金已经到位。与此同时，伊拉克总理则命令官员制定该项目的全面融资机制，而一项关于已有资金的政府指令不会这样下达。
已确认的资金较少，指向其他地方。2025 年 6 月，世界银行批准了 9.3 亿美元用于伊拉克铁路扩建和现代化项目，该项目将升级连接南部至摩苏尔（途经巴格达）的 1,047 公里现有铁路线。这是一项有益的工作，但这并非“发展之路”。修复现有米轨网络以承担更多国内货运，与铺设一条符合多式联运标准的新双轨走廊是不同的工程。
4月22日在巴格达签署的一份谅解备忘录将伊拉克、土耳其、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔纳入了一个合作框架。各方公开表示，该框架不承担任何财政或法律义务。官员们还讨论了全天候进行建设，以便在三年内完成铁路项目，但这一想法只有在有资金支持的情况下才有意义。
自那时起，一个具体的机制出现了，这也是这份文件里第一个值得回顾的内容。在 2026 年 7 月安卡拉的会谈中，两国政府签署了另外两份谅解备忘录：一份涵盖土耳其和伊拉克之间在费什哈布尔和奥瓦科伊的物理连接，另一份则为利用石油和其他自然资源为伊拉克方面的交通基础设施提供资金框架，并将设立一个基金。石油换基础设施是 4 月份框架未能解答的那个问题的合理答案，而且伊拉克在现金短缺时也曾通过这种方式结构化其他大型交易。这仍然只是一个框架。一个将要设立的基金并不是贷款方，在施工合同指明由谁以何种石油数量垫付资金之前，这更多地改变了融资问题的性质，而不是解决了它。
我对170亿美元这个数字的理解是，它描述的是意图，而不是工程量清单，这与其他未获资助的走廊项目我所见的模式相同。当估算金额达到50亿美元，而一个伙伴表示资金已到位，但东道国政府还在设计筹集资金的机制时，诚实的规划假设是，2031年的日期属于乐观情况。
这个走廊无法避开的瓶颈
这里是项目文献倾向于回避的地理难题。大法乌（Grand Faw）位于波斯湾顶端，这意味着每艘在那里停靠的船只都必须经过霍尔木兹海峡。因此，一个旨在减少对单一海上咽喉点依赖的通道，却始于另一个咽喉点之后，而 2026 年的冲突则清晰地展示了其代价，当时霍尔木兹海峡在上半年因冲突而关闭。
将此与替代方案进行比较。通过苏伊士运河运输的货物会经过曼德海峡和运河本身，目前这两处都受到干扰。通过中欧（里海）走廊运输的货物虽然需要多次转运，但完全避开了海上咽喉点。发展之路将苏伊士的风险换成了霍尔木兹海峡的风险，而不是消除咽喉点风险，这改变了风险状况但并未降低风险。我们的 霍尔木兹海峡绕行指南 阐述了这种风险的实际含义，而南北替代方案则在我们 INSTC 托运指南 中进行了介绍。
决定通道的算术处理
第二个结构性问题是它曾导致资金更充裕的项目夭折。经由这条路线从亚洲运往欧洲的集装箱，在法乌卸货，然后经过 1,200 公里的铁路运输，接着要么在土耳其边境进行换装，以继续铁路运往欧洲，要么通过卡车运输。与所有水路穿越苏伊士运河的运输相比，后者根本不需要任何上述操作，而该通道则需要克服两次额外的装卸环节，以及在菲什哈布尔的轨距和海关接口问题。
当走廊能够节省足够的天数以覆盖处理成本时，它们就能赢得这场争论，这就是为什么那些可行的路线运输的是高价值或时效性强的货物，而不是大宗商品。从法乌到土耳其边境，再加上通往欧洲的连接，与绕道好望角相比，这可能节省时间，而与正常运作的苏伊士运河相比，则不那么明显。由于苏伊士运河的运行状况是变量，因此，在红海受到干扰的年份里，走廊的商业案例最为强劲，但这并非贷款人喜欢的模式。我们的 苏伊士和好望角航线框架 量化了今年的情况。
2026年该怎么处理这个
将港口和通道视为独立的决策。2028年的大发赫港一期项目是海湾地区一个可靠的集装箱运力，将争夺伊拉克进口量，目前经由乌姆卡斯尔或邻国的伊拉克进口商应密切关注2028年的日期。区域运力比较请参见我们对中东最大的港口的排名。
交通走廊项目充其量是 2030 年代才能实现的想法，其第一阶段目标（2031 年）假设的融资，其中一个发起方表示仍在设计中。我不会围绕它来制定网络计划，而是在出现与指定贷方签订的建筑合同时再重新审视该文件，而不是在宣布又一个设计百分比时。
- **将港口与铁路分开。** Faw 一期目标是在 2028 年达到 400 万标箱，目前已有可见的建设，而该走廊仍处于设计阶段。
- 请注意融资分配。 土耳其交通部长表示资金已到位，伊拉克总理已下令制定融资机制。
- 世界银行的这笔钱是用于其他项目的。这笔 9.3 亿美元的资金将用于升级 1,047 公里的现有线路，而不是新的走廊。
- 霍尔木兹海峡依然适用。法乌位于波斯湾内，因此该航线将苏伊士运河的风险换成了霍尔木兹海峡的风险。
- 价格为两个额外提升。 此航线上任何从亚洲到欧洲的集装箱都将在Faw以及土耳其边境接口处进行处理。
常见问题
发展之路项目是什么？ 该项目是一条长1200公里的双轨铁路，并配有平行的公路，从伊拉克的大法乌港延伸至土耳其与菲什哈布尔的边境，估计耗资170亿美元，旨在陆路运输亚洲到欧洲的货物。该项目分阶段进行，目标是在2031年、2038年达到预期目标，并在2050年实现满负荷运行。
2026年进展如何？ 截至2026年8月，铁路设计已完成95%，公路设计已完成85%。港口方面，沉管隧道已完成86%，五个集装箱泊位正在进行主体结构施工。
该项目有资金吗？ 不清楚。土耳其交通部长表示资金已到位，而伊拉克总理已指示官员制定一项全面的融资机制。四月与土耳其、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔签署的谅解备忘录不包含任何财政义务。
Grand Faw 港何时开放？ 一期计划于 2028 年开放，集装箱吞吐量为 400 万标准箱，散货约 3600 万吨，干散货约 2200 万吨。 全部 100 个泊位、750 万标准箱的设计目标是 2038 年。
它会取代苏伊士运河吗？ 不会。它为部分亚洲至欧洲的贸易流提供了替代方案，但需要额外两次集装箱转运，并且依赖于霍尔木兹海峡的通行，而该海峡在2026年的冲突中曾被关闭。
资料来源：伊拉克交通部在 2026 年 8 月由伊拉克新闻和国际铁路杂志报道的进展声明；Zawya 对法乌至菲什哈布尔铁路项目的报道；世界银行关于 2025 年 6 月批准的伊拉克铁路延伸和现代化项目的文档；《土耳其今日报》对土耳其交通部声明的报道；以及 2026 年 4 月在巴格达签署的谅解备忘录和 AGBI 报道的 2026 年 7 月安卡拉就边境连接和石油支持基础设施基金签署的备忘录。完工百分比按项目发起人报告。