Клиент позвонил мне в июне по поводу записи, которая пошла не так, и никто не мог объяснить, как это произошло. Продуктом была упаковочная линия, выставленная на сумму $184,000, и сталь в ней составляла примерно шестую часть веса. Пошлина, которую рассчитал их брокер, была примерно в четыре раза выше, чем стоимость импорта той же машины в марте. В самой машине ничего не изменилось. Изменилась база, к которой применяется тариф, и это единственное изменение стало самым дорогостоящим событием для импорта металлосодержащих товаров в 2026 году.
Мы уже рассматривали отраслевой аспект Раздела 232 ранее в руководстве по тариф на лекарственные средства и его 100%-ная пошлина, а также есть более старое разъяснение по оригинальные меры в отношении стали и алюминия, которое всё ещё точно описывает архитектуру 2018 года. Это не то. Здесь речь идёт о механике расчёта пошлины на данный момент, о том, в каком приложении находится ваш продукт, и что вы должны передать при ввозе.
Что изменилось, и дата изменения
Proclamation 11032 была подписана 1 июня 2026 года и вступила в силу 8 июня 2026 года, изменив структуру, установленную Proclamation 11021 в апреле. The American Presidency Project Изменения носят временный характер и действуют до 31 декабря 2027 года, после чего на рассматриваемые продукты снова будут распространяться прежние ставки. Я бы не стал строить планы, основываясь на этой дате окончания. За восемь лет практики по Разделу 232 я видел, как больше дат окончания продлевалось, чем соблюдалось, и возврат к прежним условиям в конце 2027 года — это надежда, а не расписание.
Два существенных изменения произошли. Первое касается базы начисления пошлин. Пошлины раздела 232 на товары, подпадающие под действие, и их производные теперь применяются ко всей таможенной стоимости импортируемого продукта, а не только к заявленной стоимости металла внутри него. White & Case Второе — это изменение порогового значения, которое действует в обратном направлении и почти полностью осталось незамеченным в освещении, к нему я вернусь после расчётов, потому что это единственная хорошая новость в документе.
Арифметика на реальной форме продукта
Возьмите производную статью по ставке 25% с таможенной стоимостью в $100,000 и содержанием стали, которое импортер может документально подтвердить на уровне 20% от стоимости товара. Согласно методу расчета по металлосодержанию, действовавшему до 8 июня, пошлина начислялась на $20,000 стали. Согласно методу полной стоимости, она начисляется на всю сумму в $100,000.
| Основа | Сумма, подлежащая обложению пошлиной | Обязанность в размере 25% | Обязанность на 50% |
|---|---|---|---|
| Только содержание металла (до 8 июня 2026 г.) | $20,000 | $5,000 | $10,000 |
| Полная таможенная стоимость (с 8 июня 2026 г.) | $100,000 | $25,000 | $50,000 |
Это пятикратное изменение для идентичных товаров, и оно масштабируется в зависимости от того, сколько металла содержит ваш продукт. Контринтуитивное последствие стоит обдумать: чем ниже содержание металла, тем больше коэффициент, на который увеличивается ваша пошлина, потому что старая база была небольшой, а новая база — это инвойс. Мой клиент с упаковочной линии не был исключением. Они были предсказуемым случаем.
Практическое следствие заключается в том, что документация по содержанию металлов, на создание которой импортёры потратили 2025 год, потеряла большую часть своей ценности за одну ночь для продуктов, включённых в приложения. Эти сертификаты заводов и декларации о содержании всё ещё важны для исключения, о котором я сейчас расскажу, и для вопросов происхождения, так что не отказывайтесь от этого процесса. Но если вы финансировали упражнение по отслеживанию содержания, исходя из теории, что это снижает ваш таможенный счёт на производный продукт, покрываемый соглашением, эта теория утратила силу 8 июня.
Правило 85%, которое является облегчением, а не расширением
Вот та часть, на которую мне пришлось указывать почти каждому импортёру, обратившемуся ко мне с этим заявлением, потому что оповещения начинались с повышения тарифа и замалчивали это. Порог для того, чтобы продукт считался полностью состоящим из металла американского происхождения, снизился с 95% до 85%. Switzerland Global Enterprise Тест измеряется по весу алюминиевой, стальной или медной составляющей продукта, и металл должен быть выплавлен и отлит в Соединённых Штатах для алюминия и меди, или расплавлен и разлит в Соединённых Штатах для стали.
Qualifying выводит статью из сферы действия. Таким образом, изготовленная сборка, использующая 88% отечественной стали по весу, которая не прошла старый тест на 95% и платила пошлину на полную стоимость, теперь может преодолеть порог и не платить ничего по Разделу 232. Для производителей, закупающих в основном отечественный металл с небольшой долей импортных запасов, это реальная и существенная экономия, и её можно заявить уже сейчас.
Что требуется — это доказательства, которые у вас, вероятно, отсутствуют в нужной форме. Тест основывается на весе и специфичен по происхождению на этапе плавки или выплавки, а не на этапе производства на заводе или у поставщика. Сертификат, подтверждающий, что ваш поставщик является американской компанией, ничего не доказывает относительно того, где был разлит металл. В этом месяце я рассмотрел 2 заявки, в которых импортер был уверен, что он с запасом превышает 85% и мог документально подтвердить около 60% веса для американской печи. Заявка настолько хороша, насколько хороши документы на уровне печи, подтверждающие её.
Какой у вас приложение определяет вашу ставку PRECODE1ENDCODE
Проclamation сортирует охваченные товары в два приложения с разными ставками, и знание того, какое из них содержит вашу тарифную линию, является первым делом, которое нужно установить.
- Приложение I-A, 50%. Около 280 кодов тарифной классификации, охватывающих первичную сталь, алюминий и медные изделия, а также близкие к ним производные.
- Приложение I-B, 25%. Около 410 кодов ГТС США, охватывающих продукцию последующих переделов, и список шире, чем ожидают большинство импортёров: хозяйственные товары, столовые приборы, дверная фурнитура, некоторые автомобильные детали, оборудование.
Ещё раз прочитайте второй список, если вы производите потребительские или промышленные товары. Дверная фурнитура и столовые приборы — это не те продукты, которые кто-то относит к металлическому мышлению, и коды 410 — достаточно широкая сеть, так что я теперь провожу проверку приложения для каждой новой тарифной позиции, которую клиент подключает, а не только для очевидно металлических.
Один важный нюанс относительно цифры в 50%, поскольку это уже не конец истории. Дальнейшее постановление в июле 2026 года создало программу стимулирования, направленную на новые инвестиции в производство первичного алюминия в США, в рамках которой пошлина в 50% на продукцию из первичного алюминия сокращается вдвое для компаний, имеющих утверждённые планы по строительству, расширению или модернизации отечественных алюминиевых плавильных заводов. Таким образом, заявленная ставка на линию первичного алюминия не обязательно является ставкой, которую платит конкретный импортёр, и любой участник цепочки поставок алюминия должен установить, подпадает ли поставщик или аффилированное лицо под эти условия, прежде чем принимать 50% как фиксированную величину. Это первый механизм в текущей архитектуре Раздела 232, который связывает ставку импортёра с внутренними инвестициями, а не с самим продуктом, и я ожидаю, что его скопируют.
Proclamation 11032 также добавил производные категории, которые ранее находились за пределами мер в отношении алюминия и стали. Указанные дополнения включают алюминиевые литографические пластины и стальные стеллажи, а также определённые детали мебели. Литографические пластины хорошо иллюстрируют, насколько далеко это распространяется от тяжёлой промышленности. Коммерческий типограф, импортирующий пластины, насколько я могу судить, никогда не считал себя участником торгового спора по металлам и теперь прямо в нём участвует.
Отчёт по плавке и литью меди начинается сегодня
Элемент операционной деятельности с ближайшим сроком исполнения вовсе не является ставкой. Это требование к данным, и оно вступает в силу 30 июля 2026 года.
CBP выпустило рекомендации 15 июля 2026 года, обязывающие импортеров определённых медных проводов и кабелей передавать информацию о стране выплавки и стране литья через ACE. U.S. Customs and Border Protection Охватываемые классификации узкие и конкретные: 8544.42.10, 8544.42.20, 8544.42.90 и 8544.49.10. В строке сводки декларации вы указываете основную страну выплавки и страну литья, при этом вторичная страна выплавки доступна как необязательное поле. Импорт товаров американского происхождения не подпадает под это требование. CBP сделало функционал доступным в сертификационной среде ACE 16 июля и в рабочей среде — 30 июля.
Если информацию действительно невозможно определить, руководство допускает указание "OTH" для прочих. U.S. Customs and Border Protection Здесь я хочу быть осторожным, потому что уже слышал, как "OTH" называли лёгким путём, и считаю, что такое толкование — ошибка в процессе становления. Разрешённое резервное решение для действительно неизвестных данных — это не разрешённый вариант по умолчанию для данных, которые вы не удосужились запросить. У отчётности о происхождении алюминиевого лома есть своя история: режим плавки и литья алюминия действует уже много лет, и там сложилась практика, когда декларанты, злоупотреблявшие опцией "неизвестно", накапливали отчётность, которая становилась неудобной в тот момент, когда агентство спрашивало, как именно было принято решение. Если в ваших декларациях по всей продуктовой линейке стоит "OTH", вы заявляете раз за разом, что происхождение металла в вашем кабеле невозможно установить. Такую позицию трудно отстаивать долго.
Получение данных на уровне печи от поставщика
Каждая часть этой системы, 85%-ное исключение и отчётность по меди в равной степени, в конечном итоге задаёт один и тот же вопрос: где металл был расплавлен или выплавлен, и можете ли вы это доказать. Большинство первых попыток задать этот вопрос терпят неудачу, и терпят неудачу предсказуемым образом.
- Запрашивайте сертификат испытаний завода-изготовителя, а не заявление. Декларация поставщика о том, что металл "американского происхождения", является выводом. Сертификат завода или плавильного цеха — это доказательство, и в нём указано предприятие.
- Укажите это в заказе на покупку. Запросы, отправленные контактному лицу по продажам после отгрузки, ни к чему не приводят. Условие в документации заказа на покупку, с сертификатом как условием оплаты, работает, потому что оно переносит обязательство на этап до покупки металла.
- Ожидайте, что дистрибьюторы станут сложным случаем. Поставщик, закупающий смешанные запасы у трейдера, часто действительно не знает печь, и никакое давление не создаст запись, которая никогда не велась. Именно здесь вы либо меняете источник поставок, либо принимаете пошлину.
- Сохраняйте связь с декларацией. Сертификат должен относиться к конкретному материалу в конкретной партии. Общее годовое письмо не доказывает ничего о катушке кабеля в декларации, на которую смотрит CBP.
Выделите больше времени, чем кажется разумным. В последних 3 программах, в создании которых я помогал, полезная документация на уровне печи начинала поступать надёжно в течение от 6 до 10 недель, а первые ответы содержали только выводы, а не сертификаты.
Процесс включений работает в обе стороны.
Один структурный аспект этого режима заслуживает большего внимания, чем он получает, потому что это означает, что ваша подверженность может измениться без какого-либо нового постановления. Министерство торговли США установило процесс включений по Разделу 232 посредством временного окончательного правила, вступившего в силу 30 апреля 2025 года, с открытием первого окна подачи заявок 1 мая 2025 года.
Механизм позволяет заинтересованным сторонам подавать петиции о включении дополнительных производных продуктов в тарифы. На практике это означает, что отечественный производитель, конкурирующий с вашим импортируемым продуктом, может подать заявку на добавление вашей тарифной линии, и окна повторяются. Я наблюдал, как импортёры воспринимают членство в приложении как нечто неизменное в отношении своего продукта и попадаются, когда линия, которую они годами считали разрешённой, добавляется в более позднем раунде.
Та же дверь открывается наружу. Если ваш товар был зафиксирован таким образом, что это выглядит неправильно, или классификация, зачисляющая его в эту категорию, не соответствует тому, что вы фактически импортируете, именно в этом процессе вы можете привести свои доводы. В любом случае, оперативный момент заключается в том, что кто-то в вашей организации должен следить за окнами, а не узнавать о результате при въезде.
Где это находится рядом с вашим другим тарифным воздействием INLINE1X
Разделы 232 пошлины не существуют отдельно на одной декларации, и именно взаимодействие между ними является источником самых серьёзных ошибок в планировании. Одна партия груза может одновременно облагаться пошлиной на металлы по разделу 232, ставкой по разделу 301 и залогом по антидемпингу, а арифметика наложения определяет, стоит ли менять источник поставок. Если Китай присутствует в вашей спецификации материалов, то подвижным элементом этой осенью является график исключений, который мы подробно рассматриваем в руководстве к Раздел 301 исключения и что истекает в ноябре 2026 года.
Два механизма возмещения стоит проверить, прежде чем вы примете более высокий счет пошлины как постоянный. Возврат пошлин возвращает до 99% пошлин, уплаченных за товары, которые впоследствии экспортируются или уничтожаются, и с базой полной стоимости суммы, находящиеся сейчас на кону, существенно больше, чем они были в мае; механика описана в нашем 2026 руководство по возврату пошлин. Отсрочка через иностранная торговая зона изменяет момент, когда пошлина подлежит уплате, а для товаров, которые обрабатываются и реэкспортируются, она может изменить, подлежит ли она уплате вообще.
Ещё одно предостережение в отношении соблюдения требований. Более высокая база пошлин увеличивает вашу подверженность штрафам за одну и ту же ошибку, поскольку гражданские штрафы по таможенному законодательству рассчитываются как кратные сумме пошлины, которой было лишено государство. Ошибка в определении происхождения или классификации, которая в мае повлекла бы за собой умеренные риски, теперь несёт гораздо большие, а система смягчения последствий, которая раньше сглаживала этот результат, сама пересматривается, как мы изложили в CBP штрафные меры смягчения и предварительное раскрытие информации playbook.
Что я бы сделал на этой неделе
Последовательность, которую я провожу с клиентами сейчас, короткая, и она начинается с медного предмета, потому что это требование действует с сегодняшнего дня.
Потяните ваши строки ввода по 4 медным классификациям и определите, подаете ли вы какие-либо из них. Если да, выясните сегодня, заполнены ли у вашего брокера поля smelt и cast реальными данными или значением "OTH", потому что этот ответ подскажет вам, предстоит ли вам задача по оформлению документов или разговор о поиске поставщиков.
Затем проверьте каждую импортируемую тарифную позицию по обоим приложениям, а не только те, которые вы считаете металлическими. Всего в этих двух списках задействовано около 690 кодов, и дверная фурнитура, указанная в Приложении I-B с пошлиной 25%, — это как раз тот тип позиций, который часто упускают. Если позиция подпадает под действие, пересчитайте конечную стоимость на полную таможенную стоимость и выясните, остаются ли прибыльными те продукты, которые вы предлагали весной, при той пошлине, которую вы платите сейчас.
Где вы производите с преимущественно отечественным металлом, проверьте себя на соответствие порогу в 85% должным образом, на уровне печи, потому что это исключение стоит реальных денег, и падение с 95% могло переместить вас внутрь него. И добавьте пункт о документации в шаблон заказа на покупку сейчас, а не гонитесь за сертификатами постфактум, так как доказательства должны существовать до отгрузки.
Наконец, если алюминий появляется где-либо в вашем перечне материалов, проверьте программу инвестиций в плавильные заводы за июль 2026 года, прежде чем вы пересчитаете модель конечной стоимости, поскольку сниженная вдвое ставка на первичный алюминий меняет ответ достаточно, чтобы стоило позвонить вашему поставщику и узнать об их инвестиционных планах.
Это общая информация для специалистов по торговле и логистике, не является юридической консультацией. Определение тарифной классификации, происхождения и исключений зависит от конкретных фактов и должно быть подтверждено квалифицированным таможенным юристом или лицензированным таможенным брокером.