2025年12月の修正が発効されて以来、当社の貨物デスクは、コーヒー、ココア、木材、革製品をEUに輸送するほとんどすべての荷送人から、「これはまだ私たちに適用されるのか、いつからか」という同じ質問を受けてきました。正直な答えは、EU森林破壊規制がなくなったわけでも、無意味になるほど緩和されたわけでもないということです。それは再び延期され、いくつか実際に簡略化され、そして今やほとんどの輸入チームがまだブックマークしているものよりも確実なタイムラインにあります。GetTransport.comはEU向けの海上、鉄道、道路貨物を取扱っているため、これはEUDR対象貨物を積んだコンテナがEU加盟国の港に到着する前に、予約デスクとコンプライアンスチームが何をすべきかについての運用上の見解であり、規制そのものに関する法的意見ではありません。
2023年6月に発効したEU森林破壊規制（EU規則2023/1115）は、2023年6月29日以降に収穫または生産された木材および木材製品に関する旧EU木材規制に取って代わりました。この規制は、牛、カカオ、コーヒー、アブラヤシ、ゴム、大豆、木材の7つの一次産品を対象としています。また、皮革、チョコレート、家具、印刷用紙、タイヤ、食品や化粧品に使用されるパーム油誘導体など、それらから作られた多数の加工製品も対象としています。お荷物が規制の関税 annex に記載されているこれらの商品グループのいずれかに該当する場合、EUDRデューデリジェンスは別途行うべき任意の手続きではありません。EU市場への貨物の上市そのものの条件となります。
2025年12月に実際に何が変わりましたか
現在、電話での問い合わせで最もよく聞かれる誤解は、EUDRが2度目の延期となり、そのため荷送人は無視してあと1年猶予があるというものです。これは半分正しく、半分間違っています。2025年12月18日、理事会は規則の標的を絞った改正を正式に採択し、官報に規則（EU）2025/2650として掲載されました。これにより、大企業および中堅企業、トレーダーの適用開始日は2026年12月30日に延期され、木材セクター以外の零細企業および小規模企業にはさらに6ヶ月、2027年6月30日まで猶予が与えられました。これは、2024年末に欧州委員会がすでに許可した最初の12ヶ月の遅延に加えてのものであり、EUDRの施行は、これまでに一度も罰金が科されることなく、2度延期されたことになります。
改正によって、対象となる7つの商品が削減されたり、地理位置情報要件が削除されたりすることはありません。運用面で変更されたのは、誰が申告しなければならないかということです。改定された規則では、完全なデューデリジェンス声明を提出する義務は、関連製品をEU市場に初めて投入する事業者、つまり、それ以降の商品に触れるあらゆる下流のトレーダー、流通業者、小売業者ではなく、入国地点での輸入者が負うことになります。下流の事業者は、その元の声明の参照番号を記録し、保持するだけで済みます。低リスク国から調達しているマイクロおよびスモールプライマリーオペレーターについては、一度限りの簡略化された宣言と宣言識別子によって、出荷ごとの完全な申告に代わるものとなります。2025年初頭に、あなたの貨物輸送業者や通関業者が、チェーンのすべてのリンクに独自のDDSが必要だと伝えていた場合、そのガイダンスは現在古くなっています。
デューデリジェンス声明とジオロケーションの問題
規制（EU）2023/1115に基づく中心的な義務は変わっていません。事業者は、関連製品がEU市場に投入されるかEU市場から輸出される前に、デューデリジェンスを実施し、EUの中央情報システムを通じてデューデリジェンス声明を提出しなければなりません。DDSは2つのことを証明する必要があります。その商品が森林破壊フリーであること、つまり2020年12月31日以降、森林破壊や森林劣化の対象とならなかった土地で生産されたこと、そして土地利用、労働、人権、税務関連の管轄生産国の関連法規を遵守して生産されたことです。
森林破壊フリーであることを証明することが、実際の運用上の負担となります。規制第9条では、事業者は、商品が栽培または収穫されたすべての土地の地理座標を、4ヘクタールを超える区画についてはポリゴンレベルの測位情報まで収集することを要求しています。単一産地のコーヒーロットであれば管理可能ですが、数十または数百の小規模農家の区画をまとめた混合大豆や家畜の出荷となると、船荷証券が確定する前に輸出業者は区画レベルのGPSデータを取得する必要があります。なぜなら、コンテナが海上に出た後では、運送業者は欠落した測位データセットを修正できないからです。
複数仕向地混載便を予約する際に注意すべき点として、DDSは関連製品ごと、そして生産国ごとに提出する必要があり、貨物がどのような通関手続きで移動するのかを明記する必要があります。3つの異なる農場からの大豆を1つのコンテナに混載するフォワーダーは、積荷の平均リスクをカバーする単一の包括的な明細書に頼ることはできません。各仕向地の地理位置データは明確に追跡可能でなければなりません。これは、貨物デスクが予約確認の条件として、輸送中の書類の提出を求めるのではなく、輸出業者にそのデータセットをますます要求する理由の1つとなっています。
国別リスク分類の変更により、チェックされる内容が変わります
規制の第29条では、森林破壊率、農業拡大の傾向、関連商品の生産動向に基づいて、低、標準、高リスクの3段階の国別ベンチマーキングシステムが確立されました。欧州委員会は、2025年5月に執行規則（EU）2025/1093（欧州）をもって最初のベンチマーキングリストを発表しました。高リスク層に分類された国は、ベラルーシ、ミャンマー、北朝鮮、ロシアの4カ国のみでした。コーヒー、カカオ、大豆の主要生産国のほとんどを含む、圧倒的多数の取引国が標準カテゴリーに位置し、より小規模のグループが低リスクに分類されています。
この分類は、国の所管当局が適用する検査率を決定します。報告されている最低チェック率は、低リスク国では事業者または取引量の1%、標準リスク国では3%、高リスク国では9%です。これは、コンプライアンスのための重要なシグナルであり、調達先決定に影響を与えます。なぜなら、高リスクの産地から調達された貨物は、低リスクの産地から調達された貨物と比較して、書類審査や現地レベルのチェックに回される可能性が約9倍高くなるからです。これは、低リスク国から調達した貨物がデューデリジェンスを免除されることを意味するものではありません。低リスク国から調達した事業者も、第9条に基づき、農地レベルでの完全な地理位置情報と合法性に関する情報を収集する必要がありますが、書類作成自体からの免除ではなく、単に国境での検査が簡略化されるだけです。
これは通常の貨物予約にとってどういう意味ですか
予約デスクの視点では、EUDRはコモディティ輸送を、単なる通常の貨物輸送に付随する書類作成プロジェクトに変えます。実務上の手順は以下のようになります。
- EUDRの付属書に含まれるHSコードと製品カテゴリが、貨物到着後ではなく、貨物予約前に範囲内にあることを確認してください。
- サプライヤーまたは輸出業者から、事後的に追跡するのではなく、理想的には購入契約に組み込まれた形で、畑レベルの地理位置情報と生産日データを収集してください。
- デューデリジェンス声明をEUの情報システム、現在はTRACESプラットフォームに登録し、製品が市場に出される前に参照番号を取得してください。
- 製品がEU市場に最初に置く事業者でない場合、完全な声明ではなく、DDS参照番号を下流の購入者に渡してください。
フォワーダーの仕事は、その参照番号が存在する前にコンテナが出港しないようにすること、そして船会社がEUDRの書類作成を、予約前の要件ではなく通関の afterthought（後から考えること）として扱っている場合に警告することです。これは、当社のCBAM 2026 インポーターガイドで説明している炭素国境文書作成についても同様のオペレーショナル・ディシプリンであり、両方の制度は、特定のコモディティリストと、貨物が通関する前に整理されなければならない報告システムに結びついたEUの国境コンプライアンス制度であるため、ますます同じ輸入デスクに該当します。
通常、荷送人が予想する以上に、契約書とインコタームズがここで重要になります。法的に輸入者となる者、つまりEUの通関を済ませてEU市場に製品を流通させる当事者が、通常、デューデリジェンス声明を保持する義務を負う事業者となります。DDP（仕向地持込渡し）販売では、販売者が最終納入までその役割を保持することが多いですが、DAP（仕向地持込渡し）やFCA（本船渡し）では、EUを拠点とする購入者が通常、輸入者となり、製品が税関地域に引き渡された時点でデューデリジェンス声明の義務を引き継ぎます。契約書でその割り当てを誤ると、商業上の紛争が生じるだけでなく、通関業者がデューデリジェンス声明の所持者を求めた際に、その貨物が有効な所有者なしで滞留する可能性があります。
罰則はEUレベルで設定され、国内で執行される
規則第25条では、加盟国に、効果的、比例的かつ抑止力のある罰則を EU レベルで最低基準を設けて定めることを義務付けています。最高罰金額は、前会計年度の EU 全体における事業者の総年間売上高の少なくとも 4% とし、不正行為から得た経済的利益を剥奪するために必要であれば、それよりも高く設定しなければなりません。売上高連動罰金に加え、規則
変わらないもの
2025年12月の改正で何が変更されずに残ったのかを明確にすることは、荷送人が簡略化を読み間違えるケースが見られるため、重要です。7品目の対象範囲は同じです。2020年12月31日の森林破壊カットオフも同じです。プロットレベルの地理空間データの収集要件も、低リスク国の調達であっても同じです。変更されたのは、陳述書を提出する主体、施行開始までの猶予期間、そして最も小規模な一次事業者のためのより簡易な申告パスです。ココア、コーヒー、または木材ベースの製品を初めてEUに輸入する記録保持輸入業者である場合、たとえ期限が延長されたとしても、デューディリジェンス陳述書とそれを裏付ける地理空間データセットを所有するのは、依然としてあなたです。
よくある質問
EUDRは2026年にいつから適用されますか？
2025年12月に採択された規則（EU）2025/2650に基づき、大手および中堅の事業者および取引業者は2026年12月30日から、木材分野のマイクロおよび小規模企業も同様に遵守しなければなりません。木材以外の分野のマイクロおよび小規模企業は、2027年6月30日まで猶予があります。これは、多くの輸入チームが依然として計画を立てていた、2025年12月30日という以前の日付に取って代わるものです。2026年5月、欧州委員会は簡素化パッケージを発表し、主要な規則を再開しないことを確認しました。これにより、3度目の延期に関する憶測が終了し、この案件は待機フェーズから執行フェーズへと移行したため、これらの日付を最終として計画してください。
下流のバイヤーは、独自のデューデリジェンス声明をまだ必要としますか？
一般的には、改正後の規則では該当しません。EUの情報システムへの完全なデューデリジェンス声明の提出義務は、製品をEU市場に最初に投入する事業者にあります。下流の販売業者および加工業者は、重複して提出するのではなく、その声明の参照番号を取得・保持する必要があります。これは、2025年12月改訂における、より意味のある簡素化策の一つです。
低リスク国からの調達であっても、ジオロケーションデータを省略することはできますか？
いいえ。第29条に基づく国のリスク分類は、各国当局が貨物を検査する頻度に影響を与え、低リスク、標準リスク、高リスクの原産地からの最低検査率はそれぞれ約1％、3％、9％と報告されています。これは、第9条に基づくすべての貨物について、区画レベルの地理空間情報および合法性情報の収集という本来の要件を削除するものではありません。
EUDRは、他のEU輸入コンプライアンス体制とどのように相互作用しますか？
EUDRは、他の一次産品・製品固有のEU国境規制に取って代わるのではなく、それらと並行して存在します。鉄鋼、アルミニウム、セメントをEUDR対象品目と一緒に輸送する荷送人は、炭素国境報告も処理する必要がある場合があり、異なるインコタームズで販売された品目は、法的に輸入者となる主体、ひいてはDDS申告の所有者を変更する可能性があります。これらの規制が複数にまたがる場合は、CBAMインポートガイドとDDPとDAPの内訳の両方を確認する価値があります。