2026년 9월 1일 CBP 벌금 완화 변경 사항: 사전 신고 플레이북

규정 준수 검토에서 제가 듣는 가장 비싼 문구는 "얼마 전에 발견했습니다"입니다. 무역 팀의 누군가가 분류가 잘못되었거나 신고 가치에 포함되지 않은 로열티를 발견했지만, 이를 제기하는 것이 보류하는 것보다 더 위험하다고 느껴서 해당 파일을 서랍에 넣어두었습니다. 2025년의 한 검토에서 저는 그런 서랍에서 4년간의 신고분에 대해 230만 달러의 미납 관세를 산출했습니다. 수년간 그런 본능은 단순히 비싼 대가를 치르는 것이었습니다. 2026년 9월부터는 CBP가 참을 만하게 만들었던 산술 계산이 달라지면서 상황이 훨씬 더 나빠질 것입니다.

2026년 6월 3일 백악관은 세관 집행 강화 행정명령에 서명했습니다. Latham & Watkins 대부분의 보도는 수입업체 기록 및 보증 규정에 집중되었는데, 이는 누가 통관 신고를 할 수 있는지 재구성하기 때문이므로 타당합니다. 제가 CFO에게 가장 먼저 제시하고 싶은 조항은 문서의 더 아래쪽에 있습니다. 약 90일 후인 2026년 9월 1일까지 CBP는 해당 벌금의 최소 50% 이상을 벌금 바닥으로 설정하도록 벌금 완화 기준을 수정해야 합니다. 단, 국가 안보에 중대하게 영향을 미치는 예외적인 상황이 없는 한, 그리고 재범자에 대해서는 완화를 완전히 폐지해야 합니다. Snell & Wilmer

두 번 읽어보고 예외가 어디에 있는지 주목하세요. 이러한 예외 조항은 대부분의 집행 정책에서 흔히 볼 수 있는 일반적인 "예외적인 상황" 탈출구가 아닙니다. 이는 국가 안보에 중대한 영향을 미치는 특정 상황에 국한됩니다. Snell & Wilmer 과대평가된 부품이나 신고되지 않은 로열티와 같은 상업적 위반의 압도적 다수 경우에는 국가 안보 차원이 없으므로 하한선을 우회할 방법이 없습니다. 작성된 대로 읽으면, 일반적인 무역 사건의 경우 50%가 확고한 최저선입니다.

확실히 알아두어야 할 한 가지는, 이미 잘못 해석된 것을 들은 적이 있기 때문입니다. 90일 지침은 CBP가 자체 기준을 개정해야 하는 마감일이지, 수입업자를 위한 유예 기간이 아닙니다. Snell & Wilmer 그 어떤 명령도 9월까지 집행을 보류시키지 않으며, 새로운 지침이 발행되기 전에 위반이 존재했다는 이유만으로 보호받는 것은 없습니다. 달력이 제공하는 것은 기존의 완화 계산이 여전히 귀하의 선택을 좌우하는 창문이며, 이는 면책과는 매우 다르며 훨씬 더 좁은 것입니다.

이 가이드는 해당 산술에 관한 것입니다. 같은 주문에서 검증, 데이터 및 바인딩 부분을 원하시면 2026년 세관 집행 행정 명령이 기록 의무 수입자에게 의미하는 바 안내서에서 별도로 다루었습니다. 이어지는 내용은 전적으로 처벌 메커니즘에 관한 것입니다.

관세 벌금이 실제로 어떻게 부과되는가

무역 업계 관계자가 아니라면 대부분은 과태료 액수가 어디서 나오는지 설명하지 못하기 때문에 CBP의 첫 통지가 충격으로 다가옵니다. 관련 법규는 미국 연방 법전 제19편 1592조이며, 모든 위반 사항을 세 가지 과실 수준으로 분류합니다. 19 U.S.C. 1592 오류의 크기가 아니라 과실 수준이 법적 책임을 결정하며, 동일한 사실 관계에서도 최고 등급과 최저 등급 간의 차이가 통상 10배 이상입니다.

태만은 가장 하위에 있습니다. 태만 위반 시 미국이 받지 못한 합법적인 의무, 세금 및 수수료의 두 배까지 민사 벌금이 부과될 수 있습니다. 위반이 관세 평가에 전혀 영향을 미치지 않은 경우, 상품의 과세 가격의 20%가 상한선이 됩니다. 19 U.S.C. 1592

중대한 태만은 배수를 두 배로 늘립니다. 상한선은 면탈된 의무, 세금 및 수수료의 네 배, 또는 수익에 영향을 미치지 않은 경우 과세 대상 가치의 40%가 됩니다. 19 U.S.C. 1592

사기는 승수를 완전히 배제합니다. 법정 상한액은 상품의 국내 가치입니다. 19 U.S.C. 1592 관세도 아니고, 관세의 배수도 아니고, 상품의 가치입니다. 저는 9만 달러 미만의 관세 부족에 대한 사기 혐의가, 해당 신고서 뒤에 있는 상품의 가치가 약 6백만 달러였기 때문에, 수입 주체의 연간 이익보다 더 큰 노출 금액을 발생시키는 것을 보았습니다.

과실	법정 한도 (수익 영향)	천장 (매출 영향 없음)
과실	2배의 관세, 세금 및 수수료 박탈	과세 가격의 20%
중과실	4배의 관세, 세금 및 수수료 면제	과세 가격의 40%
사기	국내 상품 가치	국내 상품 가치

그것들은 천장이었고, 송장이 아니었습니다. 천장과 수입업자가 실제로 지불하는 금액 사이의 격차는 항상 완화 조치로 채워져 왔으며, 완화 조치는 2026년 6월 명령이 겨냥하는 정확한 대상입니다.

완화 조치가 사라지고 있는 부분입니다

CBP는 벌금, 과태료, 몰수 및 손해배상에 관한 정보성 규정 준수 간행물에 완화 프레임워크를 공개적으로 게시합니다. 미국 세관 국경 보호국 실제로는 법정 최고액 또는 그에 근접한 금액의 벌금 통지가 도착하면, 변호인은 관세 규정 19편 171부에 따라 청원을 제출하며, 해당 기관은 CBP 자체의 기여 오류, 조사 중 협조, 즉각적인 시정 조치, 이전 기록이 깨끗함, 수입 경험 부족 등 완화 요인을 고려하여 금액을 줄입니다.

감액이 상당히 이루어졌습니다. 제가 2019년과 2025년 사이에 처리했던 과실 사건들에서, 신속한 시정 조치와 깨끗한 기록을 인용한 잘 작성된 171조 청원은 일상적으로 2배 한도의 일부 작은 비율까지, 때로는 근본적인 손실액의 10% 또는 20% 이내로 처벌 수위를 낮추었습니다. 이것이 수입업자들이 알려진 위험을 감수한 실질적인 이유입니다. 최악의 시나리오가 실제 시나리오가 되는 경우는 드물었기 때문입니다.

평가된 과징금의 50% 이상이라는 하한선은 완충 장치의 대부분을 제거하며, 유일하게 명시된 예외가 국가 안보에 관한 것이기 때문에 상업 수입업자는 이 하한선이 자신에게 적용된다고 가정해야 합니다. Snell & Wilmer 중과실 평가액이 40만 달러의 관세 손실액의 네 배에서 시작한다면, 평가액은 160만 달러가 되고, 그 절반의 하한선은 전체 청원 후 현실적으로 최상의 결과는 80만 달러를 의미합니다. 지금까지 적용된 틀 하에서는 동일한 사실에 대한 강력한 청원이 그보다 훨씬 낮은 금액에서 타결될 수 있었습니다. 근본적인 오류에 대해서는 아무것도 변하지 않았습니다. 협상 범위가 달라졌을 뿐입니다.

이 조항의 후반부는 이력이 있는 수입업자라면 누구나 우려해야 할 부분입니다. 이 명령은 CBP(세관국경보호국)에 상습 위반자에 대한 감경 조치를 없애도록 지시하며, 이는 명목상 이전의 처벌 기록이 있는 회사는 감경 시스템에 대한 접근 권한을 완전히 잃게 된다는 것을 의미합니다. Snell & Wilmer 첫 번째 위반은 단순한 일회성 비용이 아니라 지위의 변화가 될 것입니다.

저는 아직 결정되지 않은 부분에 대해 솔직해야 합니다. 이번 명령은 결과를 강제하고 정의는 CBP에 맡기며, 2026년 7월 말 기준으로 CBP는 상습 위반자가 어떤 이전 위반이라도 가지고 있는 사람을 의미하는지, 특정 횟수를 의미하는지, 또는 정의된 조회 기간 내의 위반을 의미하는지에 대해 언급하지 않았습니다. 7월 내내 무역 고문들은 이 단일 정의 선택이 해당 조항의 실질적인 효과 대부분을 좌우할 것이라고 지적했습니다. 이하 내용은 제가 계획을 세우는 보수적인 해석으로 간주하십시오. CBP가 달리 말할 때까지 이전의 1592 벌금 부과 건은 모두 포함된다고 가정하십시오. 2018년 이후 제가 조언한 200명 이상의 수입업체 중 많은 경우처럼, 1592 건을 해결한 적이 있다면, 다음 건에 대한 귀하의 노출이 깨끗한 기록을 가진 경쟁업체와 크게 다를 수 있다는 가능성을 염두에 두십시오.

사전 공개 및 달력이 중요한 이유

그 법규에는 대부분의 수입업자들이 존재한다는 것을 알고 있지만 제대로 활용하는 사람은 드문 메커니즘이 포함되어 있습니다. 관계자가 공식적인 조사가 개시되기 전이나 조사 개시 사실을 인지하지 못한 상태에서 위반 사실을 자진 신고하면, 해당 상품은 압류되지 않고 금전적 벌금은 대폭 감면된 금액으로 제한됩니다. 19 U.S.C. 1592

조항의 축소는 형식적인 것이 아닙니다. 법에 명시된 대로, 과실 또는 중과실 위반에 대한 유효한 사전 공개는 납부되지 않은 관세에 대한 이자로만 위약금을 제한하며, 사기 위반의 경우 상품의 국내 가치 대신 관세 손실액의 1배로 위약금을 제한합니다. <cite>Torres Trade Law</cite> 귀하는 여전히 기본적인 관세를 납부합니다. 귀하는 배수의 붕괴를 얻는 것이며, 사기 사건에서는 관세의 1배와 상품 가치 사이의 차이가 두 자릿수의 차이가 될 수 있습니다.

타이밍은 전체 게임의 핵심입니다. CBP의 공식 조사, 혹은 최소한 그에 대한 귀하의 인지 이전에 기한 내에 공개가 이루어져야 합니다. 해당 기관이 파일을 열거나, CF-28 정보 요청서 또는 CF-29 조치 통지가 대상자에게 전달되면, 기회는 사라집니다. 무역 변호사들은 2026년 6월에 다음과 같은 결론에 도달했습니다: 수입업체는 개

"9월 이전에 공개해야 한다"는 말이 두 가지 잘못된 방향으로 동시에 반복되고 있기 때문에 명확하게 말하고 싶습니다. 이것은 공개 메커니즘에 대한 절벽이 아닙니다. 1592(c)(4)에 따른 사전 공개는 법정 요건이며 표준이 재작성된 후에도 계속 이용 가능합니다. 또한 사면 기간도 아닙니다. 오늘날 귀하가 저지르고 있는 위반은 오늘 완전히 노출되며, CBP는 10월만큼이나 8월에도 파일을 열 수 있습니다.

날짜가 변경되는 것은 귀하의 대안의 가치입니다. 오늘날 수입자는 나중에 유리한 파트 171 청원의 가능성에 대해 공개 의무를 저울질할 수 있습니다. 50% 하한선이 적용되고 이에 대한 국가 안보 예외만 있으며, 이전 위반 시 완화 조치를 전면적으로 몰수할 수 있게 되면 청원 경로는 훨씬 덜 가치 있게 됩니다. 공개는 훨씬 더 광범위한 경우에 걸쳐 지배적인 옵션이 됩니다. 결정은 만료되지 않습니다. 결정의 안락한 버전은 만료됩니다.

제가 실행하는 자체 검토, 실행 순서대로

공개 결정은 그 결정의 근거가 되는 사실만큼이나 좋을 뿐이며, 대부분의 수입업자는 그러한 사실을 즉시 파악할 수 없습니다. 고객이 2주 안에 노출 범위를 파악해 달라고 요청할 때, 저는 돈이 실제로 숨겨져 있는 4가지 영역을 다음 순서대로 살펴봅니다.

• 신고가액. 지원금, 로열티, 라이선스 수수료, 관련 당사자에 대한 수수료, 수입 후 가격 조정. 가장 큰 신고 누락이 여기서 발생했으며, 의도적인 선택인 경우는 드뭅니다. 일반적으로 관세사에 얘기되지 않은 채 계약이 체결되는 경우가 많습니다.
• 분류 및 원산지. 한번 설정된 후 제품이 변경되었음에도 불구하고 재검토되지 않은 관세 코드, 그리고 아무도 재검증하지 않은 공급업체 인증서에 기반한 원산지 주장. 현재의 관세율에서 고가 SKU의 잘못된 단일 분류는 빠르게 복리 계산됩니다.
• 무역 프로그램 청구. 선호 청구, 제외, 선매가 평가. 각각은 합법적이며 각각은 실제로 소지해야 하는 서류가 필요합니다. 퍼스트 세일 원칙 및 미국 관세 절감 합법적인 방법에 대한 당사의 안내서는 증거 기준을 설정하며, 이러한 동일한 규율이 귀하의 모든 다른 출품 청구에도 적용됩니다.
• 제한물품 및 강제노동 노출. 이러한 위반 사항은 항상 관세 평가에 영향을 미치는 것은 아니며, 이는 법규의 20% 및 40% 관세 평가액 부분으로 이어지기보다는 관세 배수 부분으로 이어집니다. 당사의 2026 강제 노동 수입 규정 준수 가이드는 CBP가 현재 기대하는 공급망 증거를 다룹니다.

범위에 대한 두 가지 실질적인 사항입니다. 위반 행위를 문서화할 수 있으므로, 변호사와 함께 특권을 가지고 조사를 진행하십시오. 그리고 시효로 제한하십시오. 일반 관세법의 공소 시효는 5년이며, 사기죄의 경우 위반 사실을 발견한 시점부터 시작됩니다. 19 U.S.C. 1621 5년치 입항 데이터는 방대한 양이며, 이것이 중요한 부분입니다.

하나의 결정, 서로 다른 결과를 낳은 두 개의 파일

2026년 초, 한 달 간격으로 두 수입업자를 검토했습니다. 둘 다 가치 평가 문제를 겪고 있었습니다. 그 외에는 다른 유사점이 없었습니다.

첫 번째 사례는 중견 소비재 수입업체가 공급업체 계열사에 디자인 수수료를 지급하고 이를 마케팅 비용으로 회계 처리한 경우입니다. 이는 평가 규칙상의 지원에 해당하며, 신고가액에 포함되어야 했고, 약 400건의 품목에 걸쳐 3년간 지속되었습니다. 해당 회사는 기록이 깨끗했고, 이전 1592항 위반 처벌 기록이 없었으며, 경영진도 협조적이었고, 관련 서류도 모두 보관하고 있었습니다. 저희는 관세 손실액을 60만 달러 미만으로 산정하여 사전 공개 절차를 진행하고, 관세를 납부함으로써 사건을 종결했습니다. 발생 비용은 관세, 이자, 그리고 전문 서비스 수수료였습니다. 만약 50%의 최저 한도 규정이 적용되는 상황에서, 저희가 아닌 CBP가 이 사실을 발견했다면 이야기는 완전히 달라졌을 것입니다. 해당 회사는 최초 위반 기록을 향후 모든 분쟁에서 지고 가게 되었을 것입니다.

두 번째에는 상품 라인 분류 질문이 있었는데, 기술적으로 두 가지 HTS 분류 항목 사이에서 실제로 논쟁의 여지가 있었습니다. 합리적인 전문가들도 의견이 달랐고, CBP의 판례 기록도 그들이 주장하는 쪽으로 설득력 있었습니다. 이것은 자진 신고 사례가 아니라 판례 요청 사례이며, 잘못했을 수도 있는 위반을 자백하기보다는 CBP에 미리 구속력 있는 판례를 요청하는 것이 올바른 조치였습니다. 제가 고수하는 구분은 간단합니다. 잘못되었다는 것을 아는 것은 신고하고, 확신이 서지 않는 것에 대해서는 판례를 구하십시오. 이 둘을 혼동하는 것은 실제 노출을 묻어버리거나 정당한 의견 차이에서 위반을 만들어내는 것입니다.

법정이 사건 변론 방식에 미치는 영향

2026년 9월 이후에 벌금 절차를 밟게 된다면, 전략은 이전 단계로 옮겨집니다. 이전 산정 방식에서는 171조 청원에 많은 노력을 기울였습니다. 해당 청원에서 금액이 조정되었기 때문입니다. 현행 규정 하에서는 과실 책임이 결정되는 부분에서 금액이 가장 많이 변동되며, 태만(negligence, 2배)에서 중태만(gross negligence, 4배)으로 올라가는 단계는 이제 이전보다 두 배의 가치를 지닙니다. 50% 최저 기준이 귀하가 제대로 반박하지 못한 평가액에 적용되기 때문입니다.

이를 통해 사전에만 생성할 수 있는 증거에 대한 중요성이 커집니다. 문서화된 규정 준수 프로그램, 서면 절차, 내부 감사 기록, 발견된 사항에 대해 조치를 취했다는 증거, 그리고 법정 기준에 따른 합리적인 주의 태세 등이 이에 해당합니다.19 U.S.C. 1484 이러한 자료들은 2배의 과실 판정과 4배의 중과실 판정을 구분 짓는 요소이며, CBP 통지서가 도착한 후에 조립할 수 없습니다. 아무 일도 일어나고 있지 않을 때 파일을 구축하십시오. 파일의 유일한 임무는 일이 발생한 날 존재함을 증명하는 것이기 때문입니다.

채권 측도 고려해 볼 가치가 있습니다. 왜냐하면 벌금 노출과 채권 충분성은 함께 작용하기 때문입니다. 현재 관세율로 인해 의무 지출이 늘어났다면, 채권이 이미 부족할 수 있으며, 벌금 부과 시점에 이를 발견하는 것은 좋지 않습니다. 연속 대 단일 입국 세관 보증금 비교는 규모 산정 산술을 다룹니다.

장부의 반대편

보드가 처음으로 '벌금'이라는 단어를 들었을 때 제가 한 가지 강조하는 점은, 집행 이야기가 전체 그림의 절반에 불과하다는 것입니다. 벌금을 부과하는 동일한 법 체계에는 충분한 환급 및 감면 메커니즘도 포함되어 있으며, 이는 많은 수입업자들이 전혀 청구하지 않습니다.

Drawback은 이후에 수출되거나 폐기되는 상품에 대해 지불된 관세의 최대 99%를 회수하며, 당사의 2026 관세 환급 안내는 그 절차를 안내합니다. 보세 창고 또는 외국인 무역 지역를 통한 관세 이연은 관세가 납부되는 시점을 변경시키고, 때로는 전혀 납부되지 않게 합니다.

이것들을 의도적으로 같은 회의에서 제시합니다. 오직 위험만을 보고하는 거래 기능은 보험료처럼 자금이 지원됩니다. 99%의 손실을 복구하고 벌금 노출을 줄이는 기능은 운영처럼 자금이 지원되며, CBP보다 먼저 가치 평가 문제를 발견하는 것은 자금이 지원된 것입니다.

8월에 내가 무엇을 할 것인가

2026년 8월 수입업체의 컴플라이언스 담당자 자리에 앉는다면, 제 절차는 간단할 것입니다. ACE 신고 데이터 5년치를 뽑아 앞서 언급한 4개 영역에 대한 검토를 특권 하에 진행할 것이며, 가장 큰 수치가 있는 신고 가격부터 시작할 것입니다.

명백한 위반 사항을 발견하면, 서랍 속이 아닌 달력에 공개 결정을 내리십시오. 6월에 비해 공개의 대안은 가치가 떨어졌음을 기억하십시오. 두 개의 HTS 품목 번호 사이에 진정한 모호성이 있다면, 양보하는 대신 구속력 있는 판정 신청을 하십시오. 이전 1592벌금 부과 기록이 있는지 확인하십시오. 반복 위반자 조항에 대한 보수적인 해석에 따라 귀하의 위험 프로파일은 깨끗한 기록을 가진 경쟁업체와 같지 않을 수 있기 때문입니다. 이미 비공식적으로 운영하고 있는 규정 준수 프로그램을 작성하십시오. 이 문서는 나중에 귀하의 책임 수준을 결정하는 데 도움이 될 것이기 때문입니다.

그런 다음 두 가지 특정 텍스트를 찾아보세요. 첫 번째는 6월 3일로부터 90일 이내, 즉 9월 1일경에 발표될 개정된 CBP 완화 지침 자체로, 이 지침은 해당 기관이 국가 안보 예외 조항을 얼마나 좁게 해석하는지를 보여줄 것입니다. 두 번째는 반복 위반자의 정의로, 명령에는 이 정의가 명시되어 있지 않으며, 한 번의 오래된 합의가 회사에 무기한 영향을 미칠지 또는 특정 기간 후 고려 대상에서 제외될지를 결정할 것입니다. 2026년 7월 말 기준으로 둘 다 공개되지 않았으며, 둘 다 명령의 주요 내용보다 귀하의 노출에 더 중요합니다.

발효될 때까지 안전한 가정은 행정명령 14411호에 명확하게 명시된 것입니다: 국가 안보와 관련 없는 모든 것에 대해 여러분이 기대했던 할인은 50%로 줄어들고 있다는 것입니다. 9월 날짜를 그 이전 몇 달의 보호 조치로 여기지 마십시오. 이전 산술이 여전히 여러분의 선택을 형성하는 마지막 단계로 여기고, 그렇게 할 수 있을 때 행동하십시오.

본 내용은 무역 및 물류 전문가를 위한 일반 정보이며 법률 자문이 아닙니다. 벌금 및 신고 결정은 특정 사실 관계에 따라 달라지므로 자격을 갖춘 관세 변호사와 상의하여 결정해야 합니다.