Když naši klienti směřující do EU začali koncem roku 2025 přeposílat e-maily týkající se CBAM od svých speditérů, panika byla v každém vlákně stejná: „Dlužíme peníze k 1. lednu a kolik?“ Každý týden koordinujeme příjezd námořní a silniční dopravy do evropských přístavů a upřímná odpověď, kterou jsme tehdy dali, je ta, kterou nyní tento průvodce rozšiřuje. Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích přešel ze své přechodné fáze podávání zpráv do svého definitivního režimu k 1. lednu 2026, ale prvních euro se v roce 2026 vůbec nebude platit. Co se v roce 2026 změní, je, že začne běžet lhůta pro skutečnou finanční odpovědnost, a dovozci, kteří to považují za problém roku 2027, budou ti, kteří přeplatí. Tento průvodce vysvětluje, co definitivní režim skutečně vyžaduje, kolik bude stát a co by měl dovozce zboží v tomto roce udělat.
Co se v roce 2026 skutečně změnilo v rámci Definitivního režimu
CBAM fungoval jako přechodný, pouze reportovací režim od 1. října 2023 do konce roku 2025. V tomto období dovozci podávali čtvrtletní zprávy o zabudovaných emisích dotčeného zboží a nic neplatili. Definitivní režim, který začal 1. ledna 2026, zachovává vykazování, ale přidává část, která má cenovku: dovozci nyní musí kupovat a odevzdávat certifikáty CBAM odpovídající uhlíku zabudovanému v tom, co dovážejí do Evropské unie.
Zde jsou podrobnosti o načasování, které uspěchaní vysvětlovatelé uvádějí nesprávně, a nejdůležitější věc, kterou si je třeba zapamatovat. V roce 2026 nedochází k žádným nákupům certifikátů CBAM. Finanční závazek je zpětný. Započítáte každou tunu krytého zboží dovezeného během kalendářního roku 2026 a své první CBAM prohlášení podáte a odpovídající certifikáty odevzdáte do 30. září 2027. Certifikáty budou na centrální platformě CBAM k zakoupení teprve od února 2027 a od tohoto okamžiku platí pravidlo o čtvrtletním držení: ve svém registru musíte mít uloženy certifikáty pokrývající nejméně 50 procent zapuštěných emisí všeho dovezeného od začátku roku, což je úroveň, kterou Komise snížila z původně navrhovaných 80 procent. Rok 2026 je tedy rokem, kdy vaše odpovědnost narůstá tiše, aniž byste měli před sebou fakturu. V této mezeře dovozci ztrácejí peníze, protože data, která se vám nepodaří shromáždit v roce 2026, se stanou pokutou ve výchozí sazbě, kterou zaplatíte v roce 2027.
Kdo je v rozsahu a 50tunová hranice, která mnohé propouští
CBAM se nedotkne každé zásilky. Aplikuje se na šest kategorií zboží s vysokou uhlíkovou náročností: železo a ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřina a vodík. Pokud je váš příchozí náklad do EU hotová elektronika, textil nebo potraviny, CBAM se vás netýká. Pokud dovážíte ocelové spojovací prvky, hliníkové profily, výztužné tyče nebo surovinu pro hnojiva, týká se vás.
Hraniční hodnota, která rozhoduje o tom, zda máte jakoukoli povinnost, je 50 tun. Podle zjednodušení pro rok 2025 je dovozce, jehož celkový čistý dovoz zboží CBAM nepřesáhne 50 tun ročně, zcela vyloučen: žádné povolení, žádné podávání zpráv, žádné certifikáty. Evropská komise odhaduje, že tato jediná prahová hodnota založená na hmotnosti zbavuje administrativní zátěže přibližně 90 procent dovozců, přičemž stále pokrývá přibližně 99 procent zapuštěných emisí, protože objem je soustředěn v malém počtu velkých dovozců. První věc, kterou klientovi sdělíme, je sečíst roční tunáž zboží CBAM. Pokud je nižší než 50 tun, zbytek této příručky je pro něj volitelným čtením.
Dvě výjimky matou dovozce a obě odstraňují padesáti tunovou bezpečnostní síť. Prahová hodnota se nevztahuje na elektřinu a vodík: dovezte cokoliv z toho a nesete plnou CBAM povinnost od první dodávky, bez ohledu na objem. A výjimka patří dovozci, nikoli nepřímému celnímu zástupci jednajícímu jeho jménem. Podle pravidel Evropské komise musí nepřímý zástupce držet status oprávněného deklaranta i v případě, že všichni dovozci, kterým slouží, jsou pod 50 tunami, takže pokud v této roli jednáte, prahová hodnota vám neposkytuje žádnou úlevu.
Pokud jste překročili hranici, požadavek pro vstupní bránu je status. Od 1. ledna 2026 nebudete moci do EU dovážet zboží spadající pod mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), pokud nebudete mít status autorizovaného deklaranta CBAM, o který jste požádali prostřednictvím národního příslušného orgánu ve vaší zemi usazení. Dovozce mimo EU funguje prostřednictvím nepřímého celního zástupce, který přebírá roli deklaranta. Viděli jsme, jak se rezervace na celnici zastavily, protože dovozce záznamu si včas nezajistil tento status, proto považujte autorizaci za předpoklad pro odeslání, nikoli za papírování, které řešíte po příjezdu zboží.
Pro rok 2026 existuje jeden přechodný bezpečnostní ventil a je úzký. Dovozce, který letos překročil hranici 50 tun bez povolení, ale podal žádost do 31. března 2026, může dočasně dovážet, zatímco se žádost zpracovává, aby zboží nebylo blokováno na hranicích. Háček je podstatný: pokud bude tato žádost později zamítnuta, mohou být stále zahájena sankční řízení za období, kdy dovozce působil bez oprávněného statusu. Dočasní období je odklad, nikoli náhrada za získání oprávnění.
Výpočet zapuštěných emisí: Skutečná data poráží výchozí hodnoty
Certifikát CBAM odpovídá jedné tuně ekvivalentu CO2 obsaženého ve vašem zboží. Celé náklady se tedy odvíjejí od údaje o obsažených emisích a k tomuto údaje se můžete dobrat dvěma způsoby.
První jsou skutečná data dodavatele: váš výrobce měří emise obsažené v konkrétním zboží a poskytuje vám ověřené údaje. Druhou variantou jsou výchozí hodnoty Komise, které jsou záměrně konzervativní a navázané na produkci s vysokými emisemi uhlíku. U většiny oceli a hliníku mimo EU je výchozí hodnota výrazně vyšší, než kolik skutečně vyprodukuje efektivní výrobna, takže spoléhání se na výchozí hodnoty znamená nákup certifikátů proti emisím, které váš dodavatel nikdy nevyprodukoval. Podle našich zkušeností je rozdíl mezi skutečnými a výchozími údaji u kontejneru hliníku asijského původu dostatečně velký na to, aby několikrát pokryl veškeré administrativní náklady na řádné provádění CBAM.
Toto je práce, která se musí udělat v roce 2026, ne v roce 2027. Potřebujete do smluv s dodavateli sepsat klauzule o emisních údajích, požadovat skutečné faktory pro zabudované emise pro každý produkt a uchovávat záznam o ověření. Dovozce, který dorazí k termínu v září 2027 bez údajů od dodavatelů, bude muset výchozí nastavit vysoké hodnoty a zaplatit prémii.
Kolik to bude stát: Ceny povolenek a propojení s unijním systémem EU ETS
Ceny certifikátů CBAM nejsou stanoveny pevnou sazbou. Jejich cena sleduje systém EU pro obchodování s emisemi (EU ETS), což je stejný trh s uhlíkem, který oceňuje emise pro evropský průmysl. To je celý smysl tohoto mechanismu: zajistit, aby dovezené zboží mělo stejné náklady na uhlík jako domácí výroba. V roce 2026 bude cena certifikátu stanovena jako čtvrtletní průměr cen z aukcí EU ETS, od roku 2027 se pak přejde na týdenní průměr. Již nemusíte hádat, na jaké úrovni se bude cena pohybovat: Evropská komise stanovila první čtvrtletní cenu certifikátů CBAM pro Q1 2026 na 75,36 eur za tunu ekvivalentu CO2, což dává vašemu modelování konkrétní základ namísto pouhé předpovědi.
Náklady na daný dovoz jsou zjednodušeně řečeno zapuštěné emise vynásobené cenou uhlíku EU ETS, snížené o jakoukoli cenu uhlíku již zaplacenou v zemi původu. Toto snížení je důležité: pokud země vašeho dodavatele již u dané výroby uplatňuje cenu uhlíku, odečtete ji, takže zboží z míst, kde již existuje vlastní zpoplatnění uhlíku, nese menší účet CBAM. Jelikož povolenky EU ETS se obchodují v rozmezí, které se v posledních cyklech pohybovalo kolem 70 až 90 eur za tunu CO2, zásilka oceli obsahující několik tun zapuštěného CO2 na tunu produktu se promění v čtyřciferný náklad na kontejner, který v roce 2025 neexistoval. Započítejte to nyní do ceny po dodání.
Jedna pohyblivá část, kterou je třeba sledovat: bezplatné povolenky v rámci EU ETS, které evropští výrobci historicky dostávali, se postupně ruší souběžně s postupným zaváděním CBAM v letech 2026 až 2034. Jak tyto bezplatné povolenky klesají, podíl zapojení emisí, na které skutečně platíte CBAM, roste, takže efektivní náklady rok od roku rostou, i když samotná cena uhlíku zůstává stejná.
Ověření a úskalí, která nejčastěji vidíme
Z hlediska závazného režimu musí být údaje o vestavěných emisích obecně ověřeny akreditovaným ověřovatelem, což je stejná disciplína, která platí pro zařízení v rámci EU ETS. Jedná se o položku související s dodací lhůtou, nikoli o službu ve stejném týdnu, a kapacita ověřovatelů je omezená.
Chyby, které dovozce stojí peníze, jsou konzistentní. Považovat CBAM za úkol pro rok 2027 a nesbírat žádná data od dodavatelů za rok 2026 je nákladná chyba, protože nutí používat výchozí hodnoty. Druhou chybou je nesprávná klasifikace zboží: rozsah CBAM je definován celními kódy CN a produkt, u kterého předpokládáte, že je mimo rozsah, do něj může spadat, proto si svůj seznam pro CBAM ověřte oproti skutečné klasifikaci zboží podle celní sazby, nikoli podle názvů produktů. Třetí chybou je předpokládat, že se o to postará přepravce. Přepravce přepravuje zboží a podává celní prohlášení, ale povinnost celního prohlášení CBAM zůstává na dovozci evidovaném v záznamech nebo jeho nepřímém celním zástupci a odpovědnost nepřejde s námořním nákladním listem.
Co by měli dovozci zboží do EU dělat v roce 2026
- Nejprve sečtěte svou roční tunáž zboží CBAM. Pokud je to méně než 50 tun čisté ročně, jste plně osvobozeni: zastavte zde. Pokud je to více, máte plnou povinnost, takže si ji zjistěte, než na cokoli jiného utratíte.
- Zajistěte si status oprávněného přiznavatele CBAM nyní. Požádejte prostřednictvím příslušného orgánu ve vaší zemi usazení nebo jmenujte nepřímého celního zástupce, pokud jste dovozcem mimo EU. Od roku 2026 nebudete moci bez něj proclít zboží CBAM.
- **Slaďte rozsah podle kódů CN, nikoli názvů produktů.** Potvrďte, které z vašich dovozů spadají pod železo a ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřinu nebo vodík, a to podle jejich celního zařazení.
- Získejte skutečná emisní data do smluv s dodavateli ještě letos. Vyžádejte si ověřené faktory vestavěných emisí na produkt s klauzulí, která dodavatele zavazuje k jejich poskytnutí. Každá tuna, kterou nemůžete doložit, bude v roce 2027 brána jako konzervativní vysoká hodnota.
- **Modelujte náklady proti ceně v rámci EU ETS.** Vynásobte vestavěné emise plánovanou cenou uhlíku v rozmezí 70 až 90 eur, odečtěte jakoukoli cenu uhlíku v zemi původu a přičtěte ji k nákladům na dopravu na daný úsek již nyní, nikoli po vypořádání v září 2027.
- Zarezervujte kapacitu ověřovatele včas. Akreditované ověřování má dodací lhůtu; nenechávejte si ho na polovinu roku 2027, kdy tuto službu bude potřebovat každý jiný dovozce.
Časté dotazy
O: Musím v roce 2026 platit CBAM?
Žádné peníze se v roce 2026 nebudou platit. Definitivní režim začal 1. ledna 2026, ale první CBAM prohlášení a vrácení certifikátů pokrývajících emise za rok 2026 jsou splatné do 30. září 2027. Rizikem v roce 2026 je nikoli účet, ale neschopnost shromáždit údaje o emisích dodavatelů a zajistit si status deklaranta, který určí, jak vysoký bude účet za rok 2027.
CBAM se vztahuje na následující zboží:
- Cement
- Hnojiva
- Hliník
- Předměty z hliníku
- Předměty z litiny a oceli (včetně dalších výrobků ze železa a oceli)
- Elektrická energie
- Vodík
A: Šest kategorií: železo a ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřina a vodík, definovaných podle jejich celních kódů KN. Následné konečné výrobky mimo tyto kategorie nejsou v současném rozsahu zahrnuty, ale to se mění: od 1. ledna 2028 se CBAM rozšíří na přibližně 180 následných produktů, čímž se do režimu zapojí mnoho dovozců hotových výrobků, kteří jsou dnes osvobozeni, takže své současné osvobození považujte za dočasné, pokud dovážíte cokoli s významným obsahem oceli nebo hliníku. Usaďte své dovozy podle celních klasifikací, nikoli podle popisů výrobků, protože hranice zachytí některé výrobky, u kterých si dovozci myslí, že jsou osvobozeny.
O: Existuje nějaký práh, pod kterým mohu CBAM ignorovat?
A: Ano. Dovozce, jehož celkové čisté dovozy zboží dle CBAM zůstávají pod 50 tun za kalendářní rok, je zcela vyňat ze všech povinností dle CBAM, včetně povolení, hlášení a certifikátů. Toto zjednodušení pro rok 2025 odstraňuje drtivou většinu malých dovozců, přičemž stále zachycuje podstatu zapuštěných emisí, ty jsou totiž soustředěny u malého počtu dovozců s velkým objemem.
Může můj zasílatel vyřídit CBAM za mě?
A: Pověřený speditéři zajišťují přepravu a celní prohlášení, ale povinnost celní deklarace CBAM nese dovozce, nebo nepřímý celní zástupce pro dovozce mimo EU. Odpovědnost se nepřesouvá s nákladním listem. Můžete si zadat zpracování dat, ale právní odpovědnost a náklady na chyby zůstávají na vás.
Praktické shrnutí
CBAM v roce 2026 je tichý rok s hlasitým rokem 2027. Definitivní režim je platný, ale jeho první skutečné náklady nastávají 30. září 2027 a jejich výše se nyní rozhoduje podle toho, zda shromažďujete skutečné údaje o emisích dodavatele, správně klasifikujete své zboží a zajistíte si status celního zástupce před vaší další zásilkou CBAM. Přistupujeme k tomu stejně jako k jakékoli jiné variabilní nákladové položce u klientů směřujících do EU: modelujeme ji podle tras, zahrnujeme ji do cenové nabídky a nikdy nedovolíme, aby vás vzdálený regulatorní termín ukolébal k vynechání práce s daty, na kterou tento termín tiše spoléhá. Pokud váš příchozí náklad do EU zahrnuje ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřinu nebo vodík v množství nad 50 tun ročně, práce začíná tento kvartál.