每次中美休战的头条新闻出来时，我们的合规部门都会接到同样的电话：“稀土管制现在暂停了，所以我的磁铁可以自由运输，对吧？” 诚实的回答是“不行”，而这条头条新闻与实际清关之间的差距，正是货物被卡住的地方。 2025 年底暂停的管制主要是美国针对镓、锗和锑的特定管制。阻止普通磁铁运输的许可制度从未暂停，并且在 2026
三个控制
最重要的一点是，中国正在执行三个独立的出口管制轨道，每个轨道都有自己的时间表。贸易媒体将它们混为一谈，这也是规划者误判风险的原因。以下是 Pillsbury Law 和 White & Case 的梳理：
| 追踪 | 涵盖内容 | 2026年的状况 |
|---|---|---|
| 2024年12月（公告46） | 对美国镓、锗、锑、超硬材料的禁令 | 暂定于 2025 年 11 月 9 日，恢复至 2026 年 11 月 27 日的许可 |
| 2025 年 10 月（公告 55-62） | 另外五种重稀土（钬、铒、铥、铕、镱）+加工技术、0.1%的最低限值和50%的域外规则 | 暂停至 2025 年 11 月 7 日至 2026 年 11 月 10 日 |
| 2025年4月 (公告 18) | 七种中重稀土（钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇）及其化合物、合金、金属和磁体的许可 | 从不错过，全力以赴 |
请再次阅读这张表格，因为有两个细节会驱动所有路由决策。首先，两条暂停的轨道在不同的日期到期，日期相隔 17 天，分别是 2026 年 11 月 10 日和 2026 年 11 月 27 日，所以任何应急计划都需要记下这两个日期，而不是一个。其次，也是令进口商感到困惑的部分，涵盖镝和铽的 2025 年 4 月规定从未包含在休战协议中。该规定是永久磁铁的许可。暂停令使美国买家在许可下获得了镓和锗；但对你电机里的磁铁没有任何作用。
为什么您的磁铁出货仍受许可证管制
2025年4月那条生产线之所以受到广泛关注，原因在于其化学成分。高性能烧结钕铁硼永磁体（电动汽车电机、风力涡轮机和工业执行器中使用的就是这类磁体）含有镝或铽，以在高温下保持磁性。这两种元素都在第18号公告的清单上，因此，无论之前的停火协议如何，含有这些元素的磁体都受到许可控制。控制的触发条件是成分，而非产品名称，这也是申报出错的地方。
在分类方面，烧结钕铁硼磁铁属于海关编码 8505.11，一些国家的关税表将含有钕、镨、镝或钐的磁铁进一步细分为 8505.11.10。但仅凭海关编码无法告知海关是否需要许可证。触发因素是成分，实际上它基于 0.1% 的阈值：对于镝或钐含量（单独或组合）达到重量 0.1% 的磁铁，需要许可证。带有 SH、UH、EH 和 AH 后缀的高矫顽力等级是含有该成分的等级，因此如果您的物料清单显示其中一种等级，请将装运视为已获得许可，直到成分证书证明其有效。钐钴磁铁也包含在内，通过钐的列出，所以这不仅仅是钕铁硼的问题。
许可证领先时间是真正的计划风险
这就是货运计划的难点所在。根据2024年12月1日生效的中国《两用物项出口管制条例》，商务部（MOFCOM）有法定的45个工作日（约九周）的审批时限，若触发国家安全审查，则可延长，且没有固定的截止日期。这是纸面上的数字。而《Duramag》行业公报记录的现实情况是，重稀土（Heavy-REE）的审批通常会根据具体情况超过60至120天，且没有公开的审批程序。请根据实际的审批周期进行规划，而不是法定周期，且不要在获得许可证之前预订船舶或航空舱位。
有一个值得努力争取的重要因素。2025年12月，商务部发布了首批一般性许可证，这是一种多批次、有效期约一年的批准，允许预先清关的中国出口商向指定的、经过预先审查的客户发货，而无需为每批货物申请批准。中国观察网报道称，首批许可证发放给了包括金力永磁、中科三环和宁波韵升在内的中国主要磁铁制造商。该许可证目前尚未广泛提供，但询问您的供应商是否持有或能够获得一般性许可证，将是2026年最主要的缩短交货期的途径。持有一般性许可证的供应商可以缩短每批货物的等待时间；而分批次申请许可证的供应商则会使您面临长达数月的等待队列。
文档包
文书工作已经远远超出了简单的最终用户声明。根据 Duramag 和其他贸易来源的描述，商务部现在要求出口商披露完整的制造价值链和最终应用，以及经过认证的客户信息、详细的最终用途描述、成分证书和货物技术描述。没有单一的官方表格；这些要素组合成一份文件包。文档不完整是最常见但可避免的延误原因，因此文件包必须在提交申请前完整，而不是事后补救。有一个屏幕永远不是可选的：2024 年 12 月禁止向美国军事最终用户或最终用途出口任何军民两用物品的禁令从未被暂停，因此任何与军事相关联的联系都会导致硬性阻止，必须在报价前清除。
2026年中期迎来了一个更难的挑战：实体列表
停火以来的一项变化改变了你需要提出的第一个问题。2026年6月，中国将10家美国实体列入了出口管制清单，其中包括像MP Materials和USA Rare Earth这样的稀土供应链企业。与许可证制度不同，这几乎完全禁止向这些被点名方供应军民两用商品，并且适用于所有国家和所有人，而不仅仅是中国的直接对美出口。这使得接收方筛查成为新的第一步，排在一切之前：在签订合同之前，检查你的最终接收方或其关联公司是否在该名单上，因为一旦匹配，它不是可以计划的许可证延迟，而是一个硬性阻止，将导致货物停止运输，并可能暴露链条中的每个人。这与2024年12月禁止向美国军方最终用户供应军民两用物品的禁令并存，该禁令从未暂停，因此你现在需要在达到许可证问题之前筛查两个独立的硬性阻止。
虚假申报陷阱
试图投机取巧，将含镝磁体申报为普通钕铁硼以规避许可，这是最快导致货物丢失的方式。据磁体供应商Mainrich的行业报道，一票申报为普通钕铁硼的货物在中国海关被检测，发现含有1.2%的镝，被重新归类为无证出口的管制物品，出口商被处以数倍于货物价值的罚款。我们将此具体案例标记为单独来源且具说明性，而非官方统计数据，但其机制已确立：海关会检测成分，而被低报的管制元素会将一次常规出口变成一次查扣加上远超运费的罚款。防范措施是在预订前备好成分证明，而非寄希望于申报。
现在该做什么
2026年的运营手册的核心是将这些货运视为附属于货物运输的许可项目：
- 首先，筛查最终受益人及其关联方是否在中国出口管制实体清单上：如2026年6月新增的美国公司，属于硬性阻止，无法获得许可发货，因此该检查应在报价之前进行。
- 按成分分类，而非按产品名称：任何镝或铽含量达到百分之零点一（按重量计）的磁体都受许可管制，这涵盖了SH、UH、EH和AH高矫顽力等级以及钐钴磁体。预订前请获取材料成分证明。
- 在每份报价和计划中都设置一个实际的10到12周的许可证有效期，因为45个工作日的法定目标通常会延长到两到四个月，并且在许可证签发之前不要承诺货运能力。
- 预先组装好全部文件包：已认证的最终用户和最终用途声明、完整的价值链和最终应用描述、客户验证、成分证书以及技术规格。
- 询问您的中国供应商是否持有或可以使用一般许可证，因为预先批准的多批次发货审批可以完全消除每批次的排队等待。
- 在报价前进行军事终端用途筛查，因为该禁令从未被暂停，并且是硬性限制。
- 在镝和铽原料方面保留缓冲库存，并立即认证中国以外的库存，因为审批缓慢且销量波动；延期缴纳关税的暂存可以提供帮助，这在我们 保税仓延迟缴税指南 中有所阐述。
- 将以下
你为什么不能直接从别处采购呢
规避中国的本能遇到了提炼的现实。根据美国地质调查局的说法
None of this sits in isolation from the wider trade fight. The same substantial-transformation and origin scrutiny we describe in our transshipment crackdown guide applies when Chinese-origin magnet content moves through a third country, and getting the Incoterms right decides who carries the license and clearance obligation, which we break down in our DDP versus DAP guide.
常见问题解答
中美休兵不是解除了稀土管控吗？
仅部分生效。此次延期涵盖了2024年12月对镓、锗和锑出口美国的禁令（现已获得许可至2026年11月27日）以及2025年10月的扩大（已延期至2026年11月10日）。2025年4月涉及镝、铽及其所含磁体的许可制度从未被暂停，并将完全于2026年生效，因此大多数永磁体出货仍需要许可证。
商务部出口许可证实际需要多长时间？
根据双重用途法规，法定目标是 45 个工作日，约九周，但如果适用安全审查，则可以无限期延长。 实际上，行业报告显示，重稀土批文通常需要 60 至 120 天或更长时间。 计划 10 至 12 周的时间窗口，并且在获得许可证之前不要预订货运。 拥有通用许可证的供应商可以向预先清关的客户发货，而无需等待每次发货。
哪些磁铁实际上受到控制？
控制触发器基于成分，而非HS编码。含有镝或铽的烧结钕铁硼磁铁是需要许可的，实际上，这些就是带有SH、UH、EH或AH后缀的高矫顽力牌号。它们的归类属于HS 8505.11（有些税则表使用8505.11.10），但单独的编码不能决定是否需要许可，镝或铽的含量才是决定因素。预订前请获取成分证明。
如果我们将磁铁声明为普通的钕铁硼以规避许可，会发生什么？
海关对成分进行检测。如果申报为普通钕铁硼的货物被发现含有受管制元素，则会被重新归类为未获得许可出口的受管制物品，予以查没和处罚，罚款金额据业界报道可达货运价值的数倍。低报镝或铽含量是导致货物被拦截的具体失败模式，因此，一份备案的成分证明胜过一份凭希望进行的申报。