Cosa significa l'ordine esecutivo del 2026 sull'applicazione delle dogane per gli importatori registrati

Il 3 giugno 2026 la Casa Bianca ha firmato l'Ordine Esecutivo 14411, "Rafforzamento dell'applicazione delle normative doganali", che è stato pubblicato sul Federal Register il 10 giugno 2026 come FR Doc 2026-11595. Noi di GetTransport.com movimentiamo molti carichi di clienti verso gli Stati Uniti e, quando importiamo una spedizione come importatore ufficiale, leggiamo ogni riga di un ordine come questo il giorno in cui viene pubblicato. Questo ordine riscrive chi è autorizzato a importare, quale sostegno finanziario un'azienda deve dimostrare, con quale frequenza la Customs and Border Protection (CBP) verificherà nuovamente le aziende che trattano la merce e quali dati tali aziende devono fornire. In questa guida vi illustrerò cosa cambia realmente l'ordine, cosa significa per gli importatori e gli spedizionieri, le scadenze che stiamo monitorando e la checklist che stiamo già applicando con i clienti.

Qual è la modifica apportata dall'Executive Order 14411

L'ordinanza non riscrive la tariffa doganale né inventa una nuova imposta. Essa incarica il Dipartimento di sicurezza interna e la CBP di rafforzare le maglie per chi può agire come importatore e di quanto debbano impegnarsi. Si basa su autorità doganali di lunga data, citando 19 U.S.C. 66, 1484, 1498, 1623, 1624 e 4320, quindi la maggior parte dei meccanismi legali già esiste. Ciò che è nuovo è la chiara intenzione di utilizzarli aggressivamente contro dichiaranti marginali e stranieri.

Ci sono diverse leve all'interno del testo. Il CBP deve aumentare la soglia finanziaria per gli importatori di registrazione, raccogliere molti più dati identificativi prima che le merci vengano spostate, ricontrollare l'intera catena delle parti importatrici su base ricorrente e colpire i recidivi con sanzioni più severe. L'ordine promuove anche la trasparenza e multe più severe. Entro 90 giorni il CBP deve stabilire un tetto minimo di pena di almeno il 50% di una pena accertata nella maggior parte dei casi e privare completamente i recidivi della mitigazione. Per chiunque abbia trattato le sanzioni doganali come un costo ordinario dell'attività, i calcoli cambiano rapidamente.

Nuove regole per gli importatori autorizzati

Ecco il nucleo della questione per gli importatori. Il CBP deve richiedere a ciascun importatore di registrazione di mantenere un livello minimo di attivi tangibili domestici, cauzione, o entrambi, sia per le dichiarazioni doganali formali che informali. Oltre a ciò, l'ordine incarica il CBP di aumentare la copertura minima di cauzione richiesta per gli IOR. Non spiegheremo nuovamente le meccaniche delle cauzioni qui, poiché trattiamo già come funzionano i vincoli doganali continui e ad ingresso singolo in una guida dedicata. Leggi quella per i dettagli tecnici, poi torna qui per la politica.

La richiesta di dati è la parte che non sottovaluterei. Il CBP è incaricato di raccogliere un profilo molto più ricco da ciascun importatore: volumi di importazione previsti, anno di costituzione dell'azienda, dichiarazioni sulla proprietà e sulla proprietà effettiva, dichiarazioni sulle affiliazioni commerciali e dichiarazioni sui beni nazionali. È un sacco di scartoffie su chi si cela veramente dietro un'entità importatrice. Le società di comodo e i dichiaranti stranieri di facciata sono il bersaglio, e gli importatori onesti dovranno principalmente compilare più moduli.

Gli importatori stranieri di "importer of record" ottengono il vantaggio più netto. Entro 180 giorni, la CBP impedirà agli "importer of record" stranieri di presentare dichiarazioni doganali informali ai sensi del 19 U.S.C. 1498, e un "importer of record" straniero generalmente non può fare affidamento su una cauzione continua a meno che non dimostri che le entrate sono completamente protette. Se la tua attuale configurazione gestisce le dichiarazioni doganali attraverso un'entità straniera, esamineremmo un "importer of record" con sede negli Stati Uniti o una strategia di magazzino doganale ben prima della scadenza, non dopo.

Cosa significa per spedizionieri e broker

È qui che l'ordine si estende oltre gli importatori. Entro 180 giorni dal 3 giugno 2026, quindi all'incirca tra fine novembre e inizio dicembre, la CBP dovrà istituire una verifica migliorata e ricorrente per ogni parte che gestisce un'importazione. Tale elenco è ampio: IOR esteri, affiliati di IOR, broker doganali, custodi di merci vincolate e spedizionieri. "Ricorrente" è la parola che conta di più. La verifica non sarà un controllo unico all'atto dell'iscrizione; si ripeterà secondo una frequenza stabilita dalla CBP.

In GetTransport.com consideriamo questo un problema di buona reputazione, non un problema di scartoffie. Quando movimentiamo le merci di un cliente, un broker o un custode che perde la sua buona reputazione può rallentare ogni spedizione che gestisce. Quindi stiamo già mappando quali partner detengono merci vincolate, analizzando la loro storia di conformità, migliorando la nostra documentazione doganale e testando l'adeguatezza dei vincoli sulle rotte a più alto rischio. L'ordine segnale regole doganali più severe e vincoli maggiori sulle spedizioni ad alto rischio, e preferiremmo trovare un anello debole a luglio piuttosto che a dicembre.

La tempistica di conformità che stiamo monitorando

L'ordine decorre su due tempistiche misurate a partire dal 3 giugno 2026. Le misure a 90 giorni sono previste intorno all'inizio di settembre 2026 e le misure più lunghe a 180 giorni intorno alla fine di novembre - inizio dicembre 2026. La CBP può agire prima attraverso direttive, quindi le consideriamo come limiti esterni piuttosto che margini di manovra. In parallelo, dal 9 giugno 2026 circa, la CBP ha intensificato i controlli sulle merci aeree ed esteso i requisiti di dati pre-arrivo come parte di uno sforzo di enforcement più ampio per l'anno fiscale 2026 a seguito della restrizione del "de minimis" di febbraio 2026. Con il "de minimis" effettivamente eliminato per la maggior parte delle spedizioni, quasi tutte le importazioni commerciali negli Stati Uniti necessitano ora di una garanzia doganale, che è un ulteriore motivo per definire in anticipo la copertura della garanzia.

Una checklist di preparazione per importatori e spedizionieri

Ecco la versione breve di ciò che stiamo facendo con i clienti in questo momento. Nessuna di queste cose richiede di attendere la pubblicazione del testo definitivo della norma.

• Raccogli i dati della tua entità prima della finestra di settembre: anno di costituzione, proprietà legale, dettagli sulla proprietà effettiva e un elenco completo di affiliate, perché la CBP richiederà tutto.
• Valuta l'adeguatezza della cauzione con il tuo garante ora. Diciamo agli spedizionieri di modellare un minimo più alto ben prima della scadenza dei 180 giorni, in modo che un aumento della copertura non ritardi un'immissione nel momento peggiore.
• Se ti affidi a un importatore di record estero, prevedi un'alternativa con sede negli Stati Uniti. Gli importatori di record esteri affrontano limiti di ingresso informale ai sensi del 19 U.S.C. 1498 e un accesso più ristretto alle cauzioni continue.
• Verifica i tuoi spedizionieri, broker, custodi autorizzati e affiliati in merito alla loro affidabilità. Un controllo ricorrente significa che un partner debole può rallentare ogni spedizione che gestisce.
• Rafforzate la vostra documentazione e le vostre valutazioni. Con un minimo di sanzione del 50%, una voce negligente costa molto di più di quanto non facesse prima.

Se una qualsiasi di queste attività dovesse sovrapporsi al lavoro transfrontaliero in Canada, si applicano gli stessi principi. Mappiamo i requisiti statunitensi rispetto a Regime di sicurezza finanziaria CARM del Canada in modo che un cliente che opera su entrambi i lati non venga colto impreparato da nessuna delle due parti.

Domande frequenti

Quando entreranno in vigore le nuove regole di controllo doganale?

L'ordine è stato firmato il 3 giugno 2026 e pubblicato nel Federal Register il 10 giugno 2026. La prima ondata di misure è prevista per inizio settembre 2026 (il 90° giorno), e i cambiamenti più sostanziali sull'idoneità degli importatori e sulla verifica per fine novembre-inizio dicembre 2026 (il 180° giorno). La CBP può agire prima tramite delle linee guida, quindi ci pianifichiamo tenendo conto delle date precedenti.

Ogni importatore statunitense ha ora bisogno di una cauzione più grande?

L'ordinanza dispone che la CBP aumenti la copertura minima del vincolo richiesta per gli importatori registrati e richieda un livello minimo di attività nazionali tangibili, vincoli o entrambi. Con la quasi totale abolizione del de minimis entro il 2026, quasi tutte le importazioni commerciali necessitano già di un vincolo. Per quanto riguarda i meccanismi di dimensionamento e scelta di uno, consulta la nostra guida sui vincoli doganali anziché questo articolo.

In che modo l'ordine influisce sugli importatori esteri registrati?

Gli IOR ester

Cosa dovrebbero fare subito gli spedizionieri?

Prevedi un controllo ricorrente a partire dalla fine del 2026 e mantieni pulito il tuo stato di buona reputazione. Consigliamo agli spedizionieri di controllare i loro rapporti con i custodi doganali, aggiornare la documentazione doganale, preventivare cauzioni più elevate per le spedizioni ad alto rischio e verificare che ogni broker utilizzato sia in regola. Un partner non in regola può ritardare ogni spedizione che gestisce, quindi vale la pena effettuare la verifica prima della finestra di settembre 2026.