2026 年 6 月 3 日，白宫签署了第 14411 号行政命令《加强海关执法》，并于 2026 年 6 月 10 日以 FR Doc 2026-11595 的形式发布在《联邦公报》上。在 GetTransport.com，我们会将大量客户货物运往美国。当我们作为记录进口商将货物运入时，我们会逐行阅读这类发布的命令。这份命令重写了哪些人被允许进口、公司必须提供多少财务支持、海关和边境保护局将多久重新核查接触货物的企业一次，以及这些企业必须提交哪些数据。在本指南中，我将带您了解该命令的实际变更内容，它对进口商和货运代理意味着什么，我们正在关注的截止日期，以及我们已经与客户一起执行的检查清单。
第 14411 号行政命令的更改内容
该命令并未重写关税表或创设新税种。它指示国土安全部和海关边境保护局收紧对谁可以作为进口商以及他们必须承担多少责任的规定。它依赖于长期存在的海关权限，引用了《美国法典》第19编第66、1484、1498、1623、1624和4320条，因此大部分法律机制已经存在。新的是明确意图将其积极地用于打击薄弱和外国报关员。
海关和边境保护局（CBP）必须提高记录进口商的财务门槛，在货物移动前收集更多识别数据，定期重新核查整个进口方链条，并对屡犯者处以更严厉的处罚。该命令还推动了透明度和更严厉的罚款。在 90 天内，CBP 必须在大多数情况下设定至少相当于评估罚款 50% 的最低罚款门槛，并完全取消对屡犯者的减免。对于那些已将海关罚款视为常规营商成本的人来说，这种计算方式将很快发生变化。
新注册进口商规则
以下是进口商的核心内容。海关边境保护局（CBP）必须要求每位记账的进口商为正式和非正式申报保留最低水平的实际国内资产、保证金或两者兼有。除此之外，该命令还指示 CBP 提高对进口商要求的最低保证金覆盖额。我们在此不重新解释保证金机制，因为我们已在专门的指南中涵盖了 海关保证金（continuous and single-entry customs bonds）的实际工作原理。阅读该指南了解具体细节，然后再回来了解政策。
数据要求是绝对不能低估的部分。海关和边境保护局 (CBP) 被指示要收集每个进口商更详细的信息：预期的进口量、公司成立年份、所有权和受益所有人披露、业务关联披露以及国内资产披露。这相当于要填写大量关于谁真正代表进口实体的信息。目标是打击空壳公司和信誉极低的外国申报者，而诚信的进口商则会因此增加一些文件工作。
外国进口代理商将获得最大的优势。美国海关和边境保护局将在 180 天内禁止外国进口代理商根据《美国法典》第 19 编第 1498 条提交非正式申报，并且外国进口代理商通常不能依赖连续保证金，除非它能证明收入得到充分保护。如果您的当前设置是通过外国实体进行申报，我们将在截止日期之前，而不是之后，考虑使用美国进口代理商或 保税仓储战略。
这对货运代理商和经纪公司意味着什么
这就是订单何以能到达境外进口商。在2026年6月3日后的180天内，即大约在11月下旬或12月初，海关边境保护局必须为每一家处理进口业务的参与方建立增强的、定期的审查机制。这个名单很宽泛：境外的进口商、进口商的关联公司、报关行、保税商品的保管人以及货运代理。 “定期”是最重要的词。审查将不是入职时的一次性审核；它将按照海关边境保护局设定的时间表重复进行。
在 GetTransport.com，我们将其视为一项信誉问题，而非文书工作问题。当我们为客户的货物进行路线规划时，一旦某个经纪人或托管人失去良好信誉，就会拖慢他们所处理的所有货运。因此，我们已经在绘制持有保税商品的合作伙伴图谱，审查他们的合规历史，加强我们的保税文件，并在高风险航线上测试保税的充分性。此举表明对高风险货运收紧保税规定并将保税额度提高，我们宁愿在七月发现薄弱环节，也不愿在十二月发现。
我们正在关注的合规时间表
该订单的计量将从 2026 年 6 月 3 日开始，包含两个时间点。90 天的措施将于 2026 年
| 里程碑 | 大约日期 | 谁必须采取行动 |
| EO 14411 已签署并刊登在《联邦公报》上 | 2026年6月3日至6月10日 | 所有重要方（立即审核） |
| 90天措施：透明度，50%处罚下限，外国抵境前文件 | 2026年9月初 | 所有外国投资者和外国出口商 |
| 180天措施：IOR资格、更高的最低保证金、定期审查 | 2026年11月下旬至12月上旬 | IORs、货运代理、经纪商和保税保管人 |
进口商和货运代理的准备清单
这是我们目前与客户合作的简要概述。所有这些都不需要等待最终规则文本发布。
- 在九月申报窗口之前收集好您的实体数据：成立年份、法律所有权、受益所有权详情以及完整的关联公司名单，因为海关边境保护局（CBP）会要求提供所有这些信息。
- 立即与您的保证人审核保证金充足性。我们建议托运人在 180 天期限很久之前就模拟更高的最低限额，以免在最关键的时刻因保额增加而延误入关。
- 如果您依赖外国进口商，请排好美国境内的替代方案。外国进口商在 19 U.S.C. 1498 项下设有非正式入境限制，并且持续保证金的获取也更加严格。
- 审查您的货运代理、经纪人、保税托管人及关联公司是否信誉良好。定期的审查意味着一个薄弱的合作伙伴会拖慢其经手的所有货运。
- 收紧您的记录保存和估值文件。鉴于最低 50% 的罚款门槛即将到来，一项粗心的记录将比以前付出更高的代价。
如果这些内容与进入加拿大的跨境工作有任何重叠，同样的原则也适用。我们将美国的规定与 加拿大 CARM 财务安全制度 进行对比，这样，同时运营这两个业务的客户就不会在任何一方措手不及。
常见问题解答
新的海关执法规则何时生效？
该命令于 2026 年 6 月 3 日签署，并于 2026 年 6 月 10 日在《联邦公报》上公布。第一批措施预计在 2026 年 9 月初（90 天大限）出台，而更重大的进口商资格和审查变更预计在 2026 年 11 月底至 12 月初（180 天大限）出台。美国海关和边境保护局（CBP）可以通过发布指南提前采取行动，因此我们已将计划时间定在较早的日期。
现在所有美国进口商都需要更大的保证金了吗？
该命令指示海关和边境保护局（CBP）提高进口商的最低强制保证金额度，并要求有形国内资产、保证金或两者的最低水平。随着“微量进口”在 2026 年基本结束，几乎所有商业进口都已需要缴纳保证金。有关保证金的计算和选择机制，请参阅我们的海关保证金指南，而非本文。
订单对外国记名进口商有何影响？
外国进口商（IOR）将面临最严格的新限制。180天内，海关和边境保护局（CBP）将禁止他们根据《美国法典》第19编第1498条办理非正式申报，且外国IOR通常不能依赖连续担保，除非其证明收入已获充分保障。它们还将与其关联方一同纳入经常性审查范围。许多今天使用外国IOR的进口商将在2026年12月之前希望建立一个美国本土的架构。
现在货运代理应该怎么做？
预计从 2026 年末开始将进行定期审查，请保持您的良好信誉。我们建议货运代理审计其保税托管人关系，更新保税文件，为高风险货物的更大保证金预算，并确认您使用的每一位经纪人信誉良好。一位信誉不佳的合作伙伴可能会延迟其经手的每一份报关单，因此在 2026 年 9 月之前进行审计是值得的。