Значение Исполнительного указа по обеспечению соблюдения таможенного законодательства 2026 года для импортеров-рекордсменов

3 июня 2026 года Белый дом подписал исполнительный указ № 14411 «Об усилении таможенного контроля», который был опубликован в Федеральном реестре 10 июня 2026 года под номером FR Doc 2026-11595. Мы в GetTransport.com перевозим много грузов наших клиентов в Соединенные Штаты, и когда мы выступаем в качестве импортера записи, мы внимательно изучаем каждую деталь такого указа в день его публикации. Этот указ переписывает правила, определяя, кто имеет право на импорт, какой уровень финансовой поддержки должна продемонстрировать компания, как часто Таможенно-пограничная служба будет повторно проверять компании, имеющие отношение к грузу, и какие данные эти компании должны предоставлять. В этом руководстве я расскажу вам, какие изменения фактически вносит указ, что он означает для импортеров и экспедиторов, какие сроки мы отслеживаем, и какой контрольный список мы уже используем с клиентами.

Что изменяет Указ Президента 14411

Приказ не переписывает тарифную сетку и не вводит новый налог. Он поручает Министерству внутренней безопасности и CBP усилить контроль за тем, кто может выступать в качестве импортера и сколько они должны внести. Он опирается на давние таможенные полномочия, ссылаясь на 19 U.S.C. 66, 1484, 1498, 1623, 1624 и 4320, поэтому большая часть юридического механизма уже существует. Новым является четкое намерение агрессивно использовать его против мелких и иностранных декларантов.

Несколько рычагов воздействия находятся в тексте. CBP должна повысить финансовый порог для импортеров-получателей, собрать гораздо больше идентифицирующих данных до перемещения товаров, периодически перепроверять всю цепочку импортных участников и применять более строгие санкции к злостным нарушителям. Этот указ также способствует прозрачности и усилению штрафов. В течение 90 дней CBP должна установить минимальный штраф в размере не менее 50% от назначенного штрафа в большинстве случаев и полностью лишить льгот злостных нарушителей. Для тех, кто рассматривал таможенные штрафы как обычные расходы на ведение бизнеса, такие расчеты быстро меняются.

Новые правила для импортеров-респондентов

Вот основная суть для импортеров. CBP должен требовать от каждого импортера записи поддерживать минимальный уровень материальных отечественных активов, залога или того и другого, как для формальных, так и для неформальных заявок. В дополнение к этому, распоряжение предписывает CBP увеличить минимальное требуемое покрытие залога для IOR. Мы не будем повторно объяснять механику залога здесь, потому что мы уже охватываем как на самом деле работают непрерывные и разовые таможенные гарантии в отдельном руководстве. Прочтите его, чтобы понять технические детали, а затем вернитесь к политике.

Запрос данных — это та часть, которую нельзя недооценивать. Таможенно-пограничной службе поручено собирать гораздо более подробную информацию о каждом импортере: предполагаемые объемы импорта, год основания компании, раскрытие информации о владении и бенефициарных владельцах, раскрытие информации о деловых связях и раскрытие информации о внутренних активах. Это большой объем бумажной работы о том, кто на самом деле стоит за импортирующей организацией. Целевыми объектами являются подставные компании и иностранные фирмы с минимальным капиталом, а честным импортерам придется в основном заполнять дополнительные формы.

Иностранные импортеры записи получают самое острое преимущество. В течение 180 дней CBP намеревается запретить иностранным импортерам записи подавать неофициальные декларации в соответствии с 19 U.S.C. 1498, и иностранный импортер записи, как правило, не может полагаться на непрерывный залог, если он не докажет, что выручка полностью защищена. Если ваша текущая схема предусматривает оформление деклараций через иностранное юридическое лицо, мы бы обратились к импортеру записи на территории США или стратегия bonded warehouse задолго до крайнего срока, а не после него.

Что это значит для экспедиторов и брокеров

Здесь заказ переходит к прошлым импортерам. В течение 180 дней с 3 июня 2026 года, то есть примерно к концу ноября или началу декабря, CBP должна проводить усиленную периодическую проверку всех сторон, участвующих в импорте. Этот список широк: иностранные IOR, аффилированные лица IOR, таможенные брокеры, хранители товаров под таможенной гарантией и экспедиторы. "Периодическая" — это самое важное слово. Проверка будет не одноразовым этапом при регистрации; она будет повторяться по графику, установленному CBP.

В GetTransport.com мы рассматриваем это как проблему добросовестности, а не как проблему документации. Когда мы организуем доставку груза клиента, один брокер или хранитель, который теряет добросовестность, может замедлить все отправления, которые он обрабатывает. Поэтому мы уже определяем, какие партнеры хранят товары под таможенным обеспечением, изучаем их историю соответствия требованиям, ужесточаем нашу документацию по транзитным грузам и проверяем адекватность обеспечения по транзитным грузам на наиболее рискованных маршрутах. Это распоряжение сигнализирует об ужесточении правил в отношении транзитных грузов и более крупных обеспечений по рискованным отправлениям, и мы бы предпочли найти слабое звено в июле, а не в декабре.

График соответствия, на который мы обращаем внимание

Приказ вступил в силу на основании двух сроков, отсчитываемых с 3 июня 2026 года. 90-дневные меры будут применены примерно в начале сентября 2026 года, а 180-дневные меры — примерно в конце ноября — начале декабря 2026 года. CBP (Таможенно-пограничная служба США) может действовать быстрее на основании инструкций, поэтому мы рассматриваем эти сроки как крайние, а не как достаточные буферы. Параллельно, примерно с 9 июня 2026 года, CBP усилила досмотр авиационных грузов и расширила требования к данным перед прибытием в рамках более широкой кампании по обеспечению соблюдения законов в 2026 финансовом году, последовавшей за сокращением лимита de minimis в феврале 2026 года. Поскольку лимит de minimis фактически отменен для большинства посылок, теперь практически каждый коммерческий импорт в США требует таможенной гарантии, что является еще одной причиной для ранней сортировки покрытия гарантии.

Чек-лист подготовки для импортеров и экспедиторов

Вот краткое описание того, чем мы сейчас занимаемся с клиентами. Ничто из этого не требует ожидания публикации окончательного текста правил.

• Соберите данные о своих организациях до сентябрьского окна: год основания, право собственности, сведения о бенефициарном владении и полный список аффилированных лиц, поскольку CBP запросит все это.
• Своевременно проверьте достаточность вашей облигации с вашим гарантом. Мы советуем грузоотправителям моделировать более высокий минимум заблаговременно до истечения 180-дневного срока, чтобы увеличение покрытия не затормозило въезд в самый неподходящий момент.
• Если вы полагаетесь на иностранного импортера записи, найдите альтернативу в США. Иностранные импортеры записи сталкиваются с ограничениями по неформальному ввозу в соответствии с разделом 19 Свода законов США 1498 и с более строгим доступом к непрерывному обеспечению.
• Проверьте своих экспедиторов, брокеров, таможенных поверенных и аффилированных лиц на добросовестность. Периодическая проверка означает, что один слабый партнер может замедлить каждую поставку, к которой он причастен.
• Усильте контроль за своими учетными записями и файлами оценки. Поскольку грядет минимальный штраф в размере 50%, небрежная запись будет стоить намного дороже, чем раньше.

Если это как-то пересекается с трансграничной работой в Канаду, то действуют те же принципы. Мы сопоставляем требования США с Режим финансовой безопасности CARM в Канаде, чтобы клиент, работающий в обоих направлениях, не оказался в неловком положении ни с одной из сторон.

Часто задаваемые вопросы

Когда вступают в силу новые правила таможенного контроля?

Приказ был подписан 3 июня 2026 года и опубликован в Федеральном реестре 10 июня 2026 года. Первая волна мер ожидается примерно в начале сентября 2026 года (90-дневный срок), а более существенные изменения, касающиеся права на участие импортеров и проверки, — примерно в конце ноября — начале декабря 2026 года (180-дневный срок). Таможенно-пограничная служба США (CBP) может действовать раньше посредством руководящих указаний, поэтому мы планируем с учетом более ранних сроков.

Нужен ли теперь каждому импортеру в США больший залог?

Приказ предписывает CBP увеличить минимальное обязательное обеспечение для импортеров записи и установить минимальный уровень материальных отечественных активов, залога или того и другого. Поскольку правила de minimis в значительной степени отменяются к 2026 году, практически каждый коммерческий импорт уже требует залога. Методы расчета размера и выбора залога см. в нашем руководстве по таможенным залогам, а не в этой статье.

Как порядок влияет на иностранных импортеров?

Иностранные организации, отвечающие за импорт (IOR), столкнутся с самыми жесткими новыми ограничениями. В течение 180 дней CBP запретит им подавать неформальные декларации в соответствии со статьей 1498 Раздела 19 Свода законов США, а иностранная IOR, как правило, не сможет полагаться на постоянную гарантию, если она не докажет, что доходы полностью защищены. Они также будут подвергаться периодической проверке вместе со своими аффилированными лицами. Многие импортеры, использующие сегодня иностранную IOR, захотят иметь структуру, базирующуюся в США, задолго до декабря 2026 года.

Что делать экспедиторам прямо сейчас?

Ожидайте периодические проверки начиная с конца 2026 года и сохраняйте свой хороший статус. Мы рекомендуем экспедиторам проверять свои отношения с bonded-custodian, обновлять документацию по bonded-импорту, закладывать в бюджет большие суммы для обеспечения высокорисковых отгрузок и проверять, что каждый используемый вами брокер имеет хороший статус. Один партнер с плохим статусом может задержать каждый ввоз, к которому он имеет отношение, поэтому аудит стоит провести до сентября 2026 года.