Od 22 sierpnia 2026 r. obowiązuje 50-procentowa dodatkowa cło na określoną listę kanadyjskich towarów wjeżdżających do Stanów Zjednoczonych. Podstawą prawną jest sekcja 338 Ustawy Taryfowej z 1930 r., przepis, który nigdy nie był stosowany przez 96 lat. Certyfikat pochodzenia USMCA nie zwalnia objętego towaru.
Spędziłem ostatni tydzień na czytaniu podsumowań wpisów z klientami, których kanadyjskie linie nagle obciążono stawką, której nigdy nie modelowali, i ciągle pojawia się to samo błędne przekonanie: że działa to podobnie do Sekcji 232 lub Sekcji 301, z portalem wyłączeń, rejestrem uwag i wielomiesięcznym okresem ostrzegawczym. Tak nie jest. Ten przewodnik określa, co jest objęte, jak naliczane są cła, co jest faktycznie wyłączone i jakie drogi łagodzenia pozostają otwarte. Obejmuje on również kanadyjskie cła odwetowe, które wchodzą w życie 8 września 2026 r., ponieważ większość firm, z którymi współpracuję, wysyła towary w obu kierunkach.
Dlaczego 80-letnia ustawa znalazła się na wokandzie
Sekcja 338 pozwala Prezydentowi na nałożenie dodatkowych ceł w wysokości do 50 procent lub całkowite zablokowanie towarów danego kraju w odpowiedzi na dyskryminację handlu Stanów Zjednoczonych. Nie wymaga ona żadnego dochodzenia, żadnego ustalenia przez agencję ani okresu na zgłaszanie uwag. Jedynym proceduralnym hamulcem zapisanym w ustawie jest czas: cła nie mogą wejść w życie wcześniej niż 30 dni po ogłoszeniu.
To tłumaczy kalendarz. Trzy proklamacje zostały podpisane 20 lipca 2026 r. i opublikowane w Federal Register 23 lipca, jedna dotyczyła napojów alkoholowych, jedna nabiału, jedna pojazdów mechanicznych. Trzydzieści dni później, podając datę rozpoczęcia na 19 sierpnia. Podane zarzuty dotyczyły ograniczeń prowincjonalnych komisji ds. alkoholi na produkty amerykańskie, systemu taryf celnych, który reguluje kanadyjski nabiał, oraz kanadyjskich środków dotyczących samochodów.
Ożywienie nie jest wypadkiem przy pracy legislacyjnej. Po tym, jak Sąd Najwyższy w lutym 2026 roku uznał za nielegalne wykorzystanie Międzynarodowej Ustawy o Nadzwyczajnych Uprawnieniach Gospodarczych jako instrumentu taryfowego, administracja przeszła do ustaw, w których Kongres wprost delegował uprawnienia taryfowe. Sekcja 338 jest najmniej ograniczona z nich. Nasz zespół traktuje teraz każdą ustawę handlową z uśpioną mocą taryfową jako aktywną, ponieważ koszt przyjęcia innego założenia to zmiana stawki o 50 punktów ze 30-dniowym okresem wypowiedzenia.
Daty, które decydują o Twojej stawce celnej
Termin rozpoczęcia został przesunięty raz, a to przesunięcie miało znaczenie dla każdego, kto przewoził ładunki na granicy w trzecim tygodniu sierpnia.
| Data | Wydarzenie |
|---|---|
| 20 lipca 2026 r. | Trzy rozporządzenia podpisane na mocy Sekcji 338 |
| 23 lipca 2026 | Publikacja w Federal Register z załącznikami produktowymi |
| 18 sierpnia 2026 | Obowiązki zawieszone od 19 do 21 sierpnia w związku z trwającymi rozmowami |
| 21 sierpnia 2026 r. | Kanada zawiesza negocjacje i odwołuje swój zespół |
| 22 sierpnia 2026, 00:01 ET | 50-procentowy cło ma zastosowanie do objętych towarów |
| 25 sierpnia 2026 r. | Kanada publikuje swoją listę ceł odwetowych |
| 8 września 2026 r. | Kanadyjskie cła odwetowe wchodzą w życie |
Decydujący test nie jest datą wypłynięcia statku ani przekroczenia przez ciężarówkę granicy. Jest to data zgłoszenia towaru do konsumpcji lub wycofania go z magazynu do konsumpcji. Ładunek, który przybył 20 sierpnia, ale został zgłoszony 24 sierpnia, podlega 50 procentom. To jedno rozróżnienie jest warte sprawdzenia w każdej deklaracji złożonej przez twojego brokera w drugiej połowie sierpnia, ponieważ wycofanie z magazynu zaplanowane "na autopilocie" jest najdroższym rodzajem rutyny.
Co faktycznie obejmują załączniki
Kategorie nagłówków to alkohol, nabiał i pojazdy mechaniczne, a zakres obejmuje około 20 miliardów dolarów rocznego handlu. Importerzy ponoszą straty czytając tylko nagłówki. Sam aneks dotyczący pojazdów mechanicznych obejmuje rozdziały od 4 do 97 wykazu taryfowego, obejmując cement, sklejki, meble, kosmetyki, tekstylia i odzież, biżuterię, zabawki, artykuły piśmiennicze i artykuły sportowe, w tym sprzęt hokejowy.
Każde obwieszczenie zawiera swój załącznik, a załącznik jest prawem w celach objęcia ochroną. Nazwa kategorii na górze dokumentu informuje, do jakiego rodzaju reklamacji odnosi się obwieszczenie, a nie jakie towary obejmuje. Widziałem importera mebli, który w ogóle nie zajmował się motoryzacją, a odkrył, że 3 z jego 6 kanadyjskich linii znajduje się w załączniku dotyczącym pojazdów mechanicznych.
- **Dopasuj na poziomie 8 lub 10 cyfr.** Czytanie na poziomie rozdziałów daje fałszywe poczucie komfortu w obu kierunkach.
- Sprawdź każdą kanadyjską linię, nie tylko top 20. Aneksy są długie, a logika ich włączenia nie jest komercyjna.
- Ponownie uruchom kontrolę po każdej zmianie. Ogłoszenie może zostać zmodyfikowane przez późniejsze i nie ma rejestru, którego można by pilnować.
Jak kumuluje się 50 procent
Cło ma charakter addytywny, a nie zastępczy. Linia z 6,5% stawką klauzuli największego faworyzowania staje się 56,5%. Cła antydumpingowe i wyrównawcze nadal obowiązują na własnej podstawie. Cło nie nakłada się na metale i samochody objęte Sekcją 232: towary już obciążone cłem z Sekcji 232 są wyłączone z list Sekcji 338, co jest celowym wyborem zapobiegającym kumulacji, a nie przeoczeniem.
| Warstwa obowiązku | Interakcja z Sekcją 338 |
|---|---|
| Stawka klauzuli najwyższego uprzywilejowania | Obowiązuje, z dodanymi 50 punktami do pokrytej wartości |
| Preferencyjna stawka USMCA | Roszczenie pochodzenia utrzymuje się, zwolnienie nie. |
| Sekcja 232 metale i samochody | Towary objęte wyłączeniem z list Sekcji 338 |
| Cła antydumpingowe i wyrównawcze | Oba nadal obowiązują w całości |
| Rozdział 98 postanowienia | Traktowane linia po linii, więc zweryfikuj przed poleganiem na jednej |
Punkt USMCA zasługuje na własne zdanie, ponieważ jest to najczęstszy błąd, jaki słyszę podczas rozmów. Kwalifikacja pochodzenia nadal reguluje stawkę bazową i dokumentację, i nadal ma znaczenie w innych programach. Nie zapewnia tutaj żadnej tarczy. Certyfikat pochodzenia, który poprawnie odczytuje dane do celów USMCA, znajdzie się w pliku obok deklaracji celnej wykazującej dodatkowe 50 procent cła.
Co jest wykluczone i co to pozostawia
Produkty energetyczne, potas, minerały krytyczne i ryby znajdują się poza listami, podobnie jak wszystko, co już podlega cłu na mocy Sekcji 232. To ostatnie wyłączenie jest szersze, niż sugeruje skrót myślowy. Obejmuje ono stal i aluminium według stawki 50 procent, większość artykułów z miedzi według tej samej stawki, drewno iglaste i tarcicę według stawki 10 procent od 14 października 2025 r., a także samochody, lekkie ciężarówki i części pojazdów wymienione w załączniku motoryzacyjnym. Te wyłączenia obejmują dużą część wartości kanadyjskiego eksportu do Stanów Zjednoczonych, dlatego też kwota 20 miliardów dolarów wygląda na małą w porównaniu do dwustronnego handlu towarami o wartości około 700 miliardów dolarów rocznie. Środek ten jest celowy, a nie ogólny.
Nie zawiera ono procesu wnioskowania o wyłączenie. Sekcja 301 zawiera portal wyłączeń. Sekcja 232 ma mechanizm włączeń i wyłączeń prowadzony przez Departament Handlu. Sekcja 338 nie ma ani jednego, ani drugiego, a żadna proklamacja go nie stworzyła. Ustawa pozwala Prezydentowi na rozszerzenie działania, jeśli dyskryminacja będzie trwać, co jest kierunkiem przeciwnym. Planowanie z myślą o przyszłym oknie wyłączeń oznacza planowanie czegoś, co nie istnieje.
Mitigacja, która wciąż działa
Pozostały cztery otwarte trasy i wszystkie cztery są zwykłą praktyką celną, a nie czymś egzotycznym.
- **Dostępny jest zwrot cła.** Dodatkowe cło można odzyskać przy kwalifikujących się eksportach i zniszczeniach zgodnie ze zwykłymi zasadami, co ma znaczenie dla każdego, kto ponownie eksportuje kanadyjskie produkty po przetworzeniu. Nasz Przewodnik po zwrocie cła obejmuje mechanizm składania wniosków.
- Strefy wolnego handlu potrzebują uprzywilejowanego statusu zagranicznego. Towary dopuszczone do FTZ muszą zazwyczaj być dopuszczone w uprzywilejowanym statusie zagranicznym. Dopuść je w statusie nieuprzywilejowanym, a zastosowanie znajdzie stawka obowiązująca w momencie ich opuszczenia strefy.
- Dyscyplina wyceny. Obowiązek jest proporcjonalny do wartości (ad valorem), zatem wycena pierwszej sprzedaży, prawidłowe traktowanie świadczeń pomocniczych (assists) oraz oddzielnie fakturowanych opłat niepodlegających cłu, obniżają podstawę, do której stosuje się 50 procent.
- **Przegląd pozyskiwania i klasyfikacji.** Linia, która faktycznie nie znajduje się w załączniku, powinna zostać udokumentowana jako taka teraz, z fragmentem załącznika dołączonym do pliku, zanim ktokolwiek będzie musiał odtwarzać uzasadnienie podczas audytu.
Jedna droga jest niedostępna: oczekiwanie na sądy. Postępowanie sądowe przeciwko Sekcji 338 zajmie co najmniej kwartały, a w przeciwieństwie do spraw o zwrot pieniędzy na podstawie IEEPA, nie ma oczywistej wady konstytucyjnej w ustawie, która wprost deleguje uprawnienia. Jeśli Twój budżet zakłada zwrot pieniędzy, traktuj ten zwrot jako możliwość, a nie należność, tak jak traktowaliśmy Zwroty z tytułu IEEPA na początku 2026 roku.
Dokąd zmierza spór
Rozmowy negocjacyjne załamały się 21 sierpnia, kiedy Kanada zawiesiła rozmowy i odwołała swój zespół. Dwie z trzech podstawowych skarg można odwrócić poprzez wybór polityki, a nie zmianę traktatu, a kwestia nabiału jest wąskim problemem dotyczącym kwalifikowalności kwot, który wspólna rewizja USMCA może wchłonąć. Ta kombinacja sprawia, że wycofanie się w drodze negocjacji jest prawdopodobne w ciągu kilku miesięcy, a nie lat, co jest dokładnie takim okresem, w jakim składane są zamówienia.
Kanadyjskie środki zaradcze nie są już zmienną. Ottawa opublikowała swoją listę 25 sierpnia, a cła mają obowiązywać od 8 września 2026 r., obejmując ponad 700 amerykańskich pozycji taryfowych o wartości 27,6 miliarda dolarów kanadyjskich, blisko 19,9 miliarda dolarów amerykańskich. Jest to celowo dopasowane do około 20 miliardów dolarów kanadyjskiego handlu, którym objęte są amerykańskie działania. Stawki wahają się od 15 procent do 50 procent, ustalone pozycja po pozycji, aby odzwierciedlić amerykańską stawkę na te same towary, przy czym stal i aluminium są podwojone do najwyższej stawki. Wymienione sektory obejmują stal, nabiał, sprzęt AGD, sprzęt rolniczy oraz papier i elektronikę.
Jeśli sprzedajesz do Kanady, a także kupujesz z niej, ta druga lista wymaga tej samej 8- lub 10-cyfrowej kontroli, którą miała pierwsza, i musi zostać wykonana przed 8 września, a nie po. W tym miesiącu obserwowałem dwie firmy, które dokładnie budżetowały cła należne przy imporcie i odkryły, że ich przesyłki wychodzące stanowiły większe ryzyko. Planowanie frachtu opiera się na tej samej logice, którą zastosowaliśmy do Sekcja 122 i Sekcja 301 - podręcznik: wycena cła w modelu kosztu zakupu wraz z kosztami transportu, a następnie decyzja o trasie.
Najczęściej zadawane pytania
Czy pochodzenie z USMCA zwalnia moje towary? Nie. Objęte towary podlegają dodatkowej opłacie 50 procent, niezależnie od kwalifikacji w ramach USMCA. Certyfikat nadal określa stawkę bazową.
Jaki jest test daty wejścia w życie? Wprowadzenie do konsumpcji lub wycofanie z magazynu do konsumpcji, w dniu 22 sierpnia 2026 r. lub po tej dacie, o godzinie 00:01 ET.
Czy istnieje proces wyłączenia? Obecnie nie. Sekcja 338 nie wymaga żadnego dochodzenia, a 3 proklamacje nie stworzyły mechanizmu wyłączenia.
Czy mogę ubiegać się o zwrot cła od dodatkowego cła? Tak. Zwrot cła jest dostępny od cła określonego w sekcji 338 zgodnie z normalnymi zasadami zwrotu cła.
**Ile handlu jest objętych?** Około 20 miliardów dolarów rocznie, z wyłączeniem energii, potażu, surowców krytycznych, ryb i towarów objętych sekcją 232.
Czy cło nakładane na mocy Sekcji 232 jest naliczane dodatkowo? Nie. Towary, które już podlegały cłu na mocy Sekcji 232, nie zostały uwzględnione na listach Sekcji 338.
**Czy Kanada odpowiedziała?** Tak. Od 8 września 2026 roku obowiązują cła odwetowe na ponad 700 amerykańskich pozycji taryfowych o wartości 27,6 miliarda dolarów kanadyjskich, według stawek od 15 do 50 procent, które odzwierciedlają amerykańską stawkę na te same towary.
Źródła: proklamacje wydane 20 lipca 2026 r. na mocy sekcji 338 Ustawy Taryfowej z 1930 r. i ich załączniki produktowe opublikowane w Federal Register 23 lipca 2026 r., wytyczne Urzędu Celnego i Ochrony Granic USA dotyczące terminów zgłoszeń, statusu dopuszczenia do wolnych stref handlowych i kwalifikowalności do zwrotu należności celnych, kanadyjska lista ceł wyrównawczych Departamentu Finansów opublikowana 25 sierpnia 2026 r., a także doradztwo dla klientów opublikowane przez Morrison Foerster, Holland & Knight i Blakes między 21 lipca a 25 sierpnia 2026 r. Stawki i zakresy odzwierciedlają stan na dzień 1 września 2026 r.