自2026年7月1日起，英国排放交易体系已涵盖国内航运。任何总吨位5000吨及以上的船舶，在英国港口之间航行、返回出发港，或停靠在英国泊位，现在都会产生一项需要监测、核实和支付配额的负债。第一个报告期是2026年7月1日至12月31日的六个月过渡期，根据一次性双重截止日期，2026年和2027年的第一批配额将于2028年4月30日上缴。
我曾见过管理人员将 2028 年的日期视为宽限期。事实并非如此。今年需要履行的义务是排放监测计划，该计划必须在公司根据该计划进行首次海上活动后的 42 天内提交，并且迟交的计划不能追溯修正您从未收集过的数据。本指南概述了范围、截止日期、豁免情况以及英国计划如何与欧洲计划并存。
范围是什么，占多大份额
承保范围由航程地理区域界定，而非船旗或船主，因此外国船旗的船只执行英国国内航程时，与英国船只的待遇完全相同。
| 活动 | 覆盖的排放量百分比 |
|---|---|
| 两个英国港口之间的航行 | 100 |
| 英国港口往返航程 | 100 |
| 英国港口停泊期间的排放 | 100 |
| 英国与北爱尔兰之间的航程 | 50 |
大不列颠至北爱尔兰交通的50%待遇是预算中最常被忽略的细节。它适用于双向，因此往返于凯恩里昂或利物浦之间的滚装船运营商，其碳成本仅相当于同等长度的苏格兰大陆航程的一半。
门槛为 5,000 总吨，大多数工作船、小型沿海船和港口船被排除在外。在此之上的货船和客船都包含在内，尺寸测试按船舶进行，而合规义务则由公司层面承担。
那些真正具有约束力的日期
四个最后期限掌控着整个计划，而其中只有一个是广为宣传的投降日期。
| 要求 | 截止日期 |
|---|---|
| 海事运营商的注册持股账户 | 自2026年7月1日起 |
| 提交排放监测计划以供批准 | 首次海上活动后的 42 天内 |
| 2026 审计期间核证排放报告 | 2027年3月31日 |
| 2026 年和 2027 年的额度合计转让 | 2028年4月30日 |
排放监测计划是在公司层面而不是按船舶层面编制的，这听起来像是简化，但对于使用不同燃料测量方法的运营商来说，却像是个陷阱。一份计划必须描述范围内所有船舶的监测方法，因此混合型船队需要在提交之前而不是之后统一其方法。
2028年4月的双重放弃是因为政府承认运营商需要数据系统方面的准备时间。这是一笔现金流的赠予，同时也是一个会计风险：两年内的负债集中在同一日期，使得准备金很容易被低估。
谁监管你取决于你在哪里
承运人承担义务，而负责审批计划、接收报告和施加处罚的监管机构因地域而异。英格兰环境署负责英格兰地区，并且，重要的是，还负责英国境外的运营商。苏格兰环境保护局、威尔士自然资源局以及北爱尔兰农业、环境与乡村事务部则分别负责各自的管辖范围。
对于一家运营苏格兰航线的非英国运营商来说，这种分配很重要：监管机构是环境署，因为该公司是外国公司，而不是苏格兰机构，因为船只所处的水域。在注册时确定正确的交易对手可以节省一次重新提交的周期。
未能按时交出配额将面临民事处罚，这些处罚与英国其他所有排放交易体系行业所适用的处罚一致，监管机构会公布受排放处罚的运营商名单。声誉损失是故意的。在碳排放合规领域，公布名单比罚款本身的作用更大。
它的成本是多少，为什么底价不是成交价
该计划的拍卖底价从2026年4月8日的每吨22英镑升至28英镑，反映了自2021年该机制建立以来累积的通货膨胀，并且从2027年1月1日起，该价格将根据通货膨胀每年调整一次。该数字是拍卖的最低价，而非市场报价，因此应纳入下行模型，而不是预算。
对于频繁通话的运营商来说，实用的方法是欧洲渡轮公司在 2024 年之后采用的方法：在同一个周期内购买针对预计排放的期货额度，而不是将每次航行视为独立的碳购买。在此设计下，燃油效率工作会带来双重收益，一次是在加油时，一次是在交割时，这也是我用来与将该计划纯粹视为税收的运营商沟通的论点。根据集线器所在的燃油定价背景，包含在我们 最大的加油港 的排名中。
值得在建模前检查的豁免
两个剔除项移除了整个路线类别，不计入计算。
- 生命线渡轮服务。 往返苏格兰岛屿以及某些半岛社区的航线可获豁免，这意味着国内大部分渡轮网络均不在本次范围内。
- **捕鱼活动。** 捕捞加加工渔船，不论吨位大小，均予排除。
- 吨位小于5000总吨的船舶。完全不属于该体系，这影响了新沿海服务对吨位的决定。
- **国际航程。** 从英国港口到外国港口的航程不属于英国排放交易体系（UK ETS）的覆盖范围，但可能被其他体系覆盖。
这与欧洲的计划如何互动
在英吉利海峡两边进行交易的运营商现在要遵守两个范围不同的碳市场。欧盟的计划在 2024 年开始实施 40% 的排放量，2025 年实施 70% 的排放量后，于 2026 年实现了海运的全面投入使用，它涵盖了进入和离开欧洲经济区（EEA）的航程（占 50%）以及欧洲经济区（EEA）内部的航程（占 100%）。英国的计划仅涵盖英国国内活动。
因此，鹿特丹至伊明厄姆的航程的排放量将减半并纳入欧盟计划，而完全不纳入英国计划，而南安普敦至贝尔法斯特的航程则减半纳入英国计划。两个计划都不会重复计算对方的区域，因此合规工作是流程的重复而非成本的重复：两个注册簿，两个监测计划，两个核证周期。更广泛的监管方向，包括仍在谈判中的全球机制，将在我们的 IMO 净零排放框架 指南中介绍，而对货物实行的平行的边境碳税制度则在我们的 英国碳边境调节机制（CBAM）准备指南 中介绍。
- 在 42 天内提交监测计划。 倒计时从第一次海上活动开始，遗漏的数据无法稍后重建。
- 立即开立托管账户。 托管账户自 2026 年 7 月 1 日起可用，没有托管账户将无法赎回。
- 在 2028 年 4 月前预留两年的津贴。 这一次性的双重截止日期合并了 2026 年和 2027 年的负债。
- 每吨超过28英镑。 这是2026年4月价格上涨后的拍卖底价，并非市场价。
- 查看北爱尔兰折扣。 大不列颠至北爱尔兰的航程享受 50% 折扣，不同于其他国内航段。
常见问题
**英国排放交易体系何时开始适用于船舶？** 从 2026 年 7 月 1 日起，适用于总吨位 5000 吨及以上的从事英国国内航程和停靠英国泊位的船舶。首个报告期为 2026 年 6 月 30 日至 12 月 31 日的六个月。
谁负责合规？ 船运公司，而不是单个船只。环境署负责批准计划和施加处罚，对于总部设在英国境外的运营商，则由苏格兰环境保护局、威尔士自然资源局或北爱尔兰的相应部门负责。
何时必须交还配额？ 2028 年 4 月 30 日之前，合并 2026 和 2027 年计划，一次性双重截止日期。经核实的排放报告应在每个报告期后的次年 3 月 31 日之前提交，因此 2026 年（不足一年）报告期应在 2027 年 3 月 31 日之前提交。
渡轮是否也适用？ 部分渡轮适用。前往苏格兰岛屿以及部分半岛社区的服务适用，捕鱼和鱼类加工船只也适用。其他总吨位超过 5000 吨的国内渡轮航线适用，大不列颠至北爱尔兰的航线覆盖 50%。
津贴成本是多少？ 拍卖保留价从 4 月 8 日的每吨 22 英镑上涨至 28 英镑，并从 2027 年 1 月 1 日开始每年根据通货膨胀进行指数化。该保留价是最低价而非交易价，因此预算应高于该保留价。
来源：英国能源安全与净零排放部关于英国排放交易计划的海事合规指南、DNV和劳氏船级社关于2026年7月1日海事扩张的技术通告、国际碳行动伙伴关系关于2026年4月8日拍卖储备价格上涨的记录，以及英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰已发布的监管机构分配。计划参数反映了2026年8月21日生效的规则。