Oto krótka wersja, którą podaję importerom dzwoniącym do naszego biura zdezorientowanym najnowszymi przepisami USA dotyczącymi produktów roślinnych. Od 1 grudnia 2024 r., po wejściu w życie Etapu VII Ustawy Lacey'ego, wymagane jest federalne zgłoszenie importowe dla prawie wszystkich towarów zawierających materiały roślinne, od mebli po obuwie, a od 1 stycznia 2026 r. zgłoszenie to nie będzie mogło być już składane w formie papierowej APHIS. Jeśli Twoja lista materiałów obejmuje drewno, bambus, korek lub włókna roślinne, a produkt nie jest wykonany w całości z materiału kompozytowego, prawie na pewno objęto Cię tym przepisem. Prowadzimy platformę frachtową na GetTransport.com i sami nie składamy zgłoszeń celnych, więc moja praca polega na wyjaśnieniu, co faktycznie się zmieniło, i przekazaniu Ci listy kontrolnej, którą możesz zanieść prosto do swojego brokera.
Co zmieniła Faza VII i kogo ze sobą przyniosła
Faza VII jest siódmym i najszerszym etapem wdrożenia, które rozpoczęło się 1 kwietnia 2009 r. APHIS. Sam Ustawa Lacey’ego pochodzi z 1900 r., ale obowiązek deklaracji roślin jest młodszy. Wprowadzono go w ramach ustawy o rolnictwie z 2008 r. i dotyczy roślin importowanych po wejściu w życie poprawki 22 maja 2008 r. CBP. Zamiast włączyć wszystko naraz, APHIS stopniowo wprowadzał formalności według rozdziałów taryfowych, zaczynając od surowego drewna w Rozdziale 44. Faza VI rozpoczęła się 1 października 2021 r. APHIS. Następnie, w zawiadomieniu opublikowanym w Federal Register 31 maja 2024 r., agencja ogłosiła ostateczny etap i wyznaczyła termin jego egzekwowania na 1 grudnia 2024 r. Federal Register.
Test zakresu jest łatwy do stwierdzenia i nieporęczny w zastosowaniu. Faza VII dodaje wymóg deklaracji dla wszystkich pozostałych kodów produktów roślinnych w zharmonizowanej taryfie celnej, które nie są w 100% kompozytem Federal Register. Mówiąc wprost, jeśli gotowy produkt zawiera prawdziwy materiał roślinny i nie był już objęty wcześniejszą fazą, teraz wymaga deklaracji. APHIS oznaczyło około 450 kodów HTS z 26 rozdziałów, kiedy wprowadziło tę zmianę APHIS. Dlatego tak wielu składających deklaracje po raz pierwszy to importerzy, którzy nigdy nie uważali siebie za handlujących drewnem.
Oto rodzaje towarów, które Phase VII wyciągnęła, a które najbardziej zaskakują ludzi:
- Meble i ich drewniane części objęte pozycją 94
- Narzędzia z drewnianymi uchwytami i zapałki z trzonkami z naturalnego drewna
- Obuwie i torebki wykorzystujące składniki pochodzenia roślinnego
- Sklejka i drewno klejone nieobjęte wcześniejszymi etapami obróbki drewna
- Produkty z bambusa i rattanu oraz artykuły z naturalnego korka
- Olejki eteryczne i niektóre przemysłowe lub lecznicze ekstrakty roślinne
Jeśli którakolwiek z tych cech opisuje Twoją mieszankę importową, klasyfikacja jest pierwszą rzeczą, którą należy zrobić poprawnie, ponieważ deklaracja cła następuje po kodzie HTS. Nasz Przewodnik po znajdowaniu i weryfikacji kodu HS to rozsądne miejsce, aby zacząć, zanim założysz, że jesteś czysty.
Papierowa forma odchodzi w zapomnienie: elektroniczne składanie wniosków w 2026 roku
To zmiana, która zaskakuje długoletnich zgłaszających. Od 1 stycznia 2026 r. APHIS nie będzie już akceptować papierowego formularza PPQ 505 ani jego kontynuacji PPQ 505B APHIS. Przez lata broker mógł dołączyć wypełniony formularz 505 do pakietu zgłoszeniowego i było po sprawie. Te drzwi są zamknięte. Każde zgłoszenie musi teraz przejść przez jeden z dwóch systemów elektronicznych.
Trasa pierwsza: ACE CBP, zgłoszone przez twojego brokera
Większość przesyłek handlowych idzie w ten sposób. Dane deklaracji przesyłane są w ramach zgłoszenia za pośrednictwem zautomatyzowanego środowiska handlowego (Automated Commercial Environment), kręgosłupa elektronicznego systemu zgłoszeń CBP, przy użyciu zestawu komunikatów agencji partnerskich APHIS CBP. Twój broker celny posiada to połączenie i przesyła dane w momencie zgłoszenia. Nie potrzebujesz własnego konta. Broker potrzebuje od Ciebie czystych danych dotyczących gatunków i źródeł, z wyprzedzeniem, ponieważ zestaw komunikatów nie zaakceptuje pustego pola tam, gdzie powinno znajdować się nazwa naukowa.
Trasa druga: LAWGS, złożone bezpośrednio w APHIS
Drugie drzwi to Lacey Act Web Governance System, czyli LAWGS, portal internetowy prowadzony przez APHIS jako alternatywa dla ACE APHIS. Jest on przeznaczony dla importerów, którzy składają wnioski sporadycznie lub którzy chcą złożyć deklarację samodzielnie, zamiast zlecać to brokerowi. Każdy z tych kanałów jest zgodny z prawem. Papierowa forma nie jest zgodna, z jednym wąskim wyjątkiem: w prawdziwym nagłym przypadku, takim jak awaria systemu, APHIS może zezwolić na złożenie wniosku w formie papierowej, ale tylko za uprzednią zgodą swojego personelu ds. Lacey Act. Nieautoryzowane złożenie wniosku w formie papierowej po terminie samo w sobie stanowi naruszenie Ustawy APHIS.
Co musi zawierać deklaracja zgodnie z Ustawą Lacey'a
Zbiór danych nie uległ zmianie w związku z przejściem na elektroniczne składanie dokumentów. Zmieniło się to, że brakujące pole teraz blokuje transmisję zamiast pozostawać niezauważone w formularzu. Cztery podstawowe elementy stanowią sedno każdego oświadczenia i żaden z nich nie jest opcjonalny CBP.
| Wymagany element | Co Państwo zapewniają | **Uwaga praktyczna** |
| Nazwa naukowa | Rodzaje i gatunki każdej rośliny zawartej w artykule | Rodzaj w jednej dziedzinie, gatunek w drugiej; brak nazw zwyczajowych |
| Kraj zbioru | Gdzie roślina została zebrana lub pozyskana | Jeśli nieznany lub mieszany, wymień każdy kraj, z którego mógł pochodzić |
| Ilość | Ilość materiału roślinnego wraz z jednostką miary | Należy pogodzić z fakturą handlową |
| Wartość | Deklarowana wartość części roślinnej towaru | Powiązane z wprowadzoną wartością celną |
Najwięcej problemów widzę z nazwami naukowymi. Kupujący zna produkt jako „dąb”, ale nie ma pojęcia, czy tartak użył *Quercus robur*, czy zamiennika, a fabryka wolno odpowiada. Dopilnuj tego szczegółu, zanim statek wypłynie, a nie wtedy, gdy kontener czeka w porcie.
Gdy dozwolone jest specjalne przeznaczenie
APHIS przewidziało ulgę w najtrudniejszych przypadkach. Tam, gdzie produkt zawiera materiał kompozytowy, lub gdzie faktycznie nie można zidentyfikować gatunku pomimo dochowania należytej staranności, można wpisać specjalne oznaczenie zastosowania – SUD – zamiast nazwy łacińskiej APHIS. Materiały kompozytowe to produkty roślinne rozdrobnione i przetworzone w procesie produkcyjnym, takie jak papier, płyta wiórowa i płyta pilśniowa średniej gęstości. Poprawnie zastosowana SUD spełnia wymóg podania nazwy naukowej. Kluczowym sformułowaniem jest tu „należyta staranność”. SUD nie jest skrótem, po który sięgasz, bo papierkowa robota jest niewygodna. Dotyczy ona materiału, którego pochodzenia naprawdę nie można prześledzić.
Wyjątek de minimis i jego granice
Nie każda śladowa ilość materiału roślinnego podlega reżimowi. Istnieje wyjątek *de minimis*, ale jest on wąski, a importerzy interpretują go zbyt szeroko. Ma on zastosowanie tylko wtedy, gdy materiał roślinny stanowi nie więcej niż 5 procent całkowitej masy jednostki produktu, a całkowita masa roślinna w danej linii zgłoszenia nie przekracza 2,9 kilograma Federal Register. Oba warunki muszą zostać spełnione. Drewniany guzik przy koszuli może się kwalifikować. Drewniane krzesło nie. W razie wątpliwości, naszym zdaniem lepiej złożyć deklarację, zamiast zakładać, że wyjątek ma zastosowanie, ponieważ koszt niezgłoszonej deklaracji przewyższa koszt jej złożenia.
Ile faktycznie kosztuje brak zgodności
Ludzie słyszą „deklaracja” i wyobrażają sobie pobłażliwe potraktowanie w papierach. Ustawa Lacey nie działa w ten sposób. Niesie ze sobą kary cywilne, ryzyko karne i przepadek mienia, które nie przejmuje się tym, czy naraziłeś kogokolwiek na szkodę.
W sprawach cywilnych osoba, która po prostu nie złoży wymaganego oświadczenia, może zostać obciążona karą administracyjną w wysokości do 250 USD, podczas gdy świadome naruszenie lub świadomie fałszywe oświadczenie może sięgnąć 10 000 USD APHIS. Poziom odpowiedzialności karnej jest surowszy. Za naruszenie bez obciążających okoliczności, osoba fizyczna podlega karze do jednego roku pozbawienia wolności i grzywnie do 100 000 USD, lub dwukrotności łącznego zysku lub straty, a korporacja do 200 000 USD na tej samej zasadzie alternatywnej grzywny APHIS. Jeżeli osoba składająca deklarację wiedziała, że towary zostały nabyte nielegalnie, wykroczenie może zostać zakwalifikowane jako przestępstwo na mocy ustawy, z grzywnami do 250 000 USD i karą pozbawienia wolności do pięciu lat 16 U.S.C. 3373.
Część, która najmniej niepokoi klientów, to przepadek. Cywilny przepadek przewidziany w Ustawie opiera się na zasadzie odpowiedzialności na zasadzie ryzyka, więc produkty roślinne importowane z naruszeniem przepisów dotyczących deklaracji mogą zostać skonfiskowane niezależnie od tego, czy importer wiedział o jakimkolwiek błędzie APHIS. Można być całkowicie uczciwym, pominąć deklarację i nadal stracić ładunek. Jest to bardzo odmienny profil ryzyka niż opłata za opóźnione złożenie dokumentów, i dlatego traktuję deklarację Lacey jako element zgłoszenia, a nie coś, o czym myśli się na końcu. Ustalenie, która strona transakcji ponosi tę odpowiedzialność, jest warte wcześniejszego rozważenia; nasz Przewodnik po obowiązkach importera rejestrowanego określa, kto ponosi obowiązek, gdy towary zostaną odprawione.
Lista kontrolna przed wejściem, którą omawiamy z nadawcami
Po wystarczającej liczbie takich rozmów punkty awarii się powtarzają. Oto co zgłaszam przed wysyłką objętą ubezpieczeniem.
- **Najpierw klasyfikacja.** Potwierdź kod HS i sprawdź, czy znajduje się wśród kodów oznaczonych jako "Phase VII". Obowiązek deklaracji przypisany jest do kodu, więc niechlujna klasyfikacja ukrywa przed Tobą Twoje zobowiązanie.
- Uzyskaj dane o gatunkach u źródła. Zapytaj fabrykę na piśmie o rodzaj i gatunek oraz kraj pochodzenia przed wysyłką. To pole powoduje opóźnienia w przyjmowaniu wpisów.
- Zdecyduj o kanale zgłoszenia. Prześlij je przez swojego brokera w ACE lub złóż je samodzielnie w LAWGS. Wybierz jedno i poinformuj osobę, która je prześle.
- **Uczciwie przetestuj roszczenie de minimis.** Opieraj się na progach 5 procent i 2,9 kilograma tylko wtedy, gdy towary faktycznie spełniają oba. Jeśli są blisko, złóż wniosek.
- Rezerwuj SUD dla prawdziwej niepewności. Użyj specjalnego oznaczenia "special use designation" (SUD) dla materiałów kompozytowych lub gatunków o niepewnym pochodzeniu, a nie dla danych, które można było łatwo zdobyć.
- **Zachowaj swoje dokumenty.** Deklaracje dostawcy i lista materiałów potwierdzają roszczenie, jeśli później zapytają o to APHIS lub CBP.
Nie wydajemy żadnych z tych deklaracji ani nie składamy żadnych z tych zgłoszeń. Jako platforma rynkowa łączymy spedytorów z certyfikowanymi przewoźnikami, firmami spedycyjnymi i licencjonowanymi brokerami, a także pomagamy uporządkować logikę dokumentacji, zanim ładunek opuści magazyn. Jeśli chcesz zestawić to z innymi amerykańskimi wymogami dotyczącymi składania dokumentów, które wejdą w życie w 2026 roku i dotyczą tych samych przesyłek, nasz artykuł towarzyszący na temat Nakaz CPSC eFiling obejmuje niemal identyczną zmianę z papierowych certyfikatów na dane przesyłane przy wjeździe.
Najczęściej zadawane pytania
Kto musi złożyć deklarację zgodnie z ustawą Lacey'ego (Lacey Act) w ramach VII Fazy?
Każdy importer wprowadzający do obrotu produkt zawierający prawdziwe materiały roślinne, który podlega kodowi HTS oznaczonemu przez APHIS, chyba że towary są całkowicie wykonane z materiałów kompozytowych lub kwalifikują się do zwolnienia de minimis. Ponieważ faza VII weszła w życie 1 grudnia 2024 r., obejmuje ona teraz meble, obuwie, sklejki, narzędzia z drewnianymi rękojeściami i wiele innych artykułów powszechnego użytku, których wcześniejsze fazy nie objęły Federal Register.
Czy mogę nadal składać papierowy formularz PPQ 505 w 2026 roku?
Nie. Od 1 stycznia 2026 r. APHIS nie akceptuje już papierowych formularzy PPQ 505 ani 505B APHIS. Składa się je elektronicznie za pośrednictwem systemu ACE CBP, zazwyczaj za pośrednictwem brokera celnego lub bezpośrednio przez portal APHIS LAWGS. Papier jest dopuszczony tylko w zatwierdzonych sytuacjach awaryjnych, takich jak awaria systemu, a nieautoryzowane złożenie papierowe po terminie narusza ustawę.
Jakich informacji wymaga deklaracja?
Cztery kluczowe dane: nazwa naukowa każdej rośliny, podana jako rodzaj i gatunek; kraj, w którym roślinę zebrano; ilość materiału roślinnego; oraz jej wartość CBP. Tam, gdzie gatunku nie można zidentyfikować pomimo należytej staranności lub gdy towary zawierają materiał kompozytowy, zamiast nazwy łacińskiej może być podana specjalna nazwa użytkowa.
Co się stanie, jeśli źle zadeklaruję?
Sankcje obejmują grzywnę cywilną w wysokości do 250 USD za proste niedopełnienie obowiązku złożenia wniosku, aż do 10 000 USD za świadome naruszenie lub złożenie fałszywego oświadczenia APHIS. Poważne świadome naruszenia wiążą się z odpowiedzialnością karną i, zgodnie z ustawą, karami za przestępstwo w wysokości do 250 000 USD i karą pozbawienia wolności do pięciu lat 16 U.S.C. 3373. Ponadto towary importowane z naruszeniem podlegają przepadkowi na zasadzie odpowiedzialności obiektywnej, dzięki czemu mogą zostać skonfiskowane nawet wtedy, gdy importer nie miał pojęcia, że coś jest nie tak.