Jeśli importujesz towary do Stanów Zjednoczonych drogą morską, Importer Security Filing jest pierwszym, prawidłowym krokiem zgodności, który musi zostać zrealizowany i ma miejsce na wiele tygodni przed tym, zanim Twój kontener dotknie amerykańskiego nabrzeża. W przypadku rezerwacji morskich do USA, nasze biuro ds. zgodności w GetTransport.com koordynuje ISF wraz z samym procesem rezerwacji, ponieważ dane muszą zostać zablokowane na długo przed wypłynięciem statku. Ten przewodnik omawia, czym jest zgłoszenie, dwanaście punktów danych stojących za nazwą „10+2”, termin, który zmusza nowych importerów do błędów, oraz kary za niewłaściwe postępowanie.
Czym właściwie jest program ISF "10+2"?
Importer Security Filing, powszechnie skracane do ISF lub „zasady 10+2”, to obowiązkowe elektroniczne zgłoszenie wymagane przez CBP dla ładunków morskich kierowanych do Stanów Zjednoczonych. Według CBP zasada ta wywodzi się z SAFE Port Act i została opublikowana jako ostateczne rozporządzenie w listopadzie 2008 r. Weszła w życie 26 stycznia 2009 r., po czym nastąpił dwunastomiesięczny okres ograniczonego egzekwowania, który zakończył się 26 stycznia 2010 r. Następnie CBP stopniowo zaostrzała swoje podejście, a system kar stał się znacznie surowszy kilka lat później.
Przezwisko jest dosłowne. Importujący jest odpowiedzialny za dziesięć elementów danych, a przewoźnik morski dostarcza dwa kolejne. Dziesięć plus dwa. Celem jest ocena ryzyka: CBP wykorzystuje zgłoszenie do sprawdzania przesyłek pod kątem zagrożeń bezpieczeństwa przed załadunkiem, a nie po tym, jak kontener przekroczył już ocean. Jest to przede wszystkim program bezpieczeństwa, a dopiero potem program handlowy.
12 elementów danych w skrócie
Oto pełny zestaw. Dziesięć elementów importera, na które ty i twój broker macie wpływ; dwa elementy przewoźnika, które są składane przez linię żeglugową.
| Odpowiedzialny podmiot | Element danych |
|---|---|
| Importer (1) | Imię i nazwisko sprzedającego (właściciela) oraz adres |
| Importer (2) | Imię i nazwisko oraz adres kupującego (właściciela) |
| Importer (3) | NumerImportera lub identyfikator wnioskodawcy FTZ |
| Importer (4) | Numery odbiorcy(ów) |
| Import (5) | Nazwa i adres producenta (dostawcy) |
| Importer (6) | Nazwa i adres odbiorcy |
| Importer (7) | Kraj pochodzenia |
| Importer (8) | Numer kodu HS towaru (minimum 6 cyfr) |
| Importer (9) | Lokalizacja załadunku kontenerów |
| Importer (10) | Nazwa i adres konsolidatora (spedycji) |
| Przewoźnik (+1) | Plan ładunkowy statku |
| Przewoźnik (+2) | Komunikaty o stanie kontenera (CSM) |
Przydatny niuans, który często pomijają importerzy po raz pierwszy: nie każdy element ma ten sam termin. CBP traktuje cztery z dziesięciu jako elastyczne. Możesz złożyć najlepsze dostępne dane dotyczące producenta, odbiorcy, kraju pochodzenia i numeru HTSUS w pierwotnym terminie, a następnie je zaktualizować, gdy nadejdą bardziej precyzyjne informacje. Lokalizację załadunku kontenera i konsolidatora również można podać później, ale nie później niż 24 godziny przed przybyciem statku do USA.
Kiedy należy złożyć ISF?
To jest najczęściej źle rozumiana część przepisów. Dziesięć elementów importera musi zostać przekazanych do CBP nie później niż 24 godziny przed załadunkiem towaru na statek w zagranicznym porcie. Nie 24 godziny przed przybyciem do USA. Dwadzieścia cztery godziny przed załadunkiem za granicą.
W praktyce oznacza to, że Twoje zgłoszenie celne jest często blokowane na kilka tygodni przed przybyciem statku do amerykańskiego portu, ponieważ transport morski z Azji lub Zatoki Perskiej trwa od dwóch do czterech tygodni. Dwa elementy przewoźnika działają według innego harmonogramu: plan załadunku statku jest wymagany nie później niż 48 godzin po wypłynięciu z ostatniego zagranicznego portu, a komunikaty o statusie kontenerów są przesyłane w miarę występowania zdarzeń. Jeśli dopiero zaczynasz przygodę z transportem morskim, nasz przegląd niezbędne informacje o odprawie celnej dla importerów będzie dobrym uzupełnieniem tej lektury.
Kto składa ISF i kto ponosi odpowiedzialność?
Za odpowiedzialną prawnie stronę uważa się „Importera ISF”, którym CBP określa stronę powodującą przybycie towarów do Stanów Zjednoczonych drogą morską. W przypadku większości przesyłek jest to importer rejestrowy, właściciel, nabywca lub odbiorca. Ta strona ponosi odpowiedzialność, niezależnie od tego, czy faktycznie wykonuje wprowadzanie danych.
Prawie nikt nie składa go samodzielnie. W zdecydowanej większości przypadków licencjonowany broker celny lub spedytor z wewnętrznym działem brokerskim przesyła ISF w imieniu importera, używając ważnego pełnomocnictwa i obligacji ISF. Takie rozwiązanie jest normalne i zalecane. Warto jednak poprawić jedną rzecz: delegowanie złożenia wniosku nie deleguje odpowiedzialności. Jeśli broker złoży wniosek z opóźnieniem lub poda błędny kod HTSUS, CBP nadal szuka importera ISF w celu nałożenia kary. Dokumentacja się przemieszcza, odpowiedzialność nie.
Kary umowne: kary umowne i ich ograniczanie
CBP egzekwuje ISF za pośrednictwem odszkodowań umownych, które są karami umownymi związanymi z Państwa obligacją celną, a nie grzywnami karnymi. Zgodnie z wytycznymi CBP dotyczącymi kar, standardowa ocena wynosi 5000 USD za naruszenie ISF, które jest spóźnione, niedokładne, niekompletne lub nigdy nie wycofane, gdy przesyłka zostanie anulowana. Ponieważ pojedyncza przesyłka może naruszyć zasady na więcej niż jeden sposób, na przykład złożona zarówno z opóźnieniem, jak i z błędnymi danymi, całkowita ekspozycja na jedną przesyłkę może osiągnąć 10 000 USD.
Egzekwowanie prawa było stopniowo zaostrzane. Miękkim kamieniem milowym był rok 2010, kiedy zakończył się okres elastyczny. Bardziej rygorystyczny nadszedł 9 lipca 2013 r., Kiedy CBP na poważnie przeszło do fazy kar umownych, zaczęło wysyłać komunikaty „Do Not Load” do zagranicznych portów i stosować blokady ładunków ACE w przesyłkach nieodpowiadających wymogom. Na co dzień jednak wiele działań egzekucyjnych zależy od uznania lokalnych portów. Porty decydują, co jest „znacząco opóźnione”, a często najpierw ostrzegają. Jeden port może naliczyć kary umowne tylko wtedy, gdy ISF jest opóźniony o ponad 10 dni lub złożony na mniej niż 48 godzin przed przybyciem, podczas gdy inny wyznacza surowszą granicę.
Dobrą wiadomością jest to, że liczba początkowa rzadko jest liczbą ostateczną. Wytyczne CBP pozwalają importerowi złożyć wniosek o złagodzenie kary, a tam, gdzie agencja uzna, że żaden cel egzekwowania prawa nie został naruszony, roszczenie jest zazwyczaj anulowane po wpłaceniu kwoty od 1000 do 2000 dolarów, w zależności od czynników łagodzących i obciążających. Poza kwestią pieniędzy, zła ISF wiąże się z problemami operacyjnymi: intensywnymi kontrolami CBP i zatrzymaniem w terminalu, które wstrzymują całą przesyłkę. Koszty opóźnień często przekraczają samą karę.
Jak nasze biurko zapewnia czystość zgłoszeń ISF
Braki w ISF, które widzimy, prawie zawsze wynikają z problemów z danymi, a nie z mechanizmu składania wniosków. Dostawca zmienia fabrykę produkcji i nikt nie aktualizuje ISF. Faktura handlowa zawiera sześciocyfrowy kod HTS, który nie zgadza się z deklaracją celną. Kontener jest przeładowywany w innym miejscu niż zakładano przy rezerwacji. Żadne z tych przypadków nie jest niczym nadzwyczajnym. Są to zwykłe odchylenia w łańcuchu dostaw, które skutkują karami, gdy nikt nie uzgodni danych przed terminem.
Kilka praktyk, na których polegamy i które polecamy każdemu importerowi obsługującemu amerykańskie szlaki oceaniczne:
- Zgłoś wcześnie, aktualizuj świadomie. Złóż wniosek jak tylko rezerwacja będzie pewna, a następnie wykorzystaj elastyczne elementy do doprecyzowania, zamiast jako wymówki do czekania.
- **Zgodność ISF z fakturą handlową i listem przewozowym.** Sprzedawca, kupujący, producent i HTSUS powinny być zgodne we wszystkich trzech dokumentach przed przesłaniem.
- Aktualizuj pełnomocnictwo i polisę ISF. Wygaśnięcie polisy może zatrzymać zgłoszenie w najgorszym możliwym momencie.
- Anuluj niezrealizowane wysyłki. Nawet jeśli wysyłka nigdy nie wypłynie, nadal należy ją wycofać z ISF, w przeciwnym razie zostanie to uznane za naruszenie.
- Dopasuj harmonogram ISF do swojej strategii celnej. Jeśli towary trafią do magazynu przed zgłoszeniem celnym, skoordynuj składanie dokumentów z magazyn składu celnego i plan odroczenia cła, aby uniknąć konfliktów na dalszych etapach.
Zasady zgodności różnią się również ostro w zależności od kraju docelowego, więc zespół importujący na więcej niż jeden rynek musi śledzić więcej niż amerykańskie przepisy. Jeśli Twoja sieć obejmuje również Amerykę Łacińską, niedawna reorganizacja opisana w naszym Przewodnik po reformie meksykańskiego prawa celnego jest przypomnieniem, że "składamy ISF" nie oznacza "jesteśmy zgodni wszędzie".
Najczęściej zadawane pytania
Czym jest ISF 10+2?
ISF 10+2 to Importer Security Filing, obowiązkowe elektroniczne zgłoszenie do amerykańskiej Służby Celnej i Ochrony Granic (CBP) dotyczące ładunków oceanicznych wjeżdżających do Stanów Zjednoczonych. Importer podaje 10 elementów danych, a przewoźnik oceaniczny 2, stąd nazwa „10+2”. Okres elastycznego egzekwowania przepisów zakończył się 26 stycznia 2010 roku, a CBP zaostrzyła kary od 9 lipca 2013 roku.
Kiedy należy złożyć ISF?
Dane importera muszą zostać dostarczone do CBP najpóźniej 24 godziny przed załadunkiem towaru na statek w zagranicznym porcie. Jest to 24 godziny przed załadunkiem za granicą, a nie przed przybyciem do USA, dlatego zgłoszenie jest często kompletowane na tygodnie przed zacumowaniem statku w Stanach Zjednoczonych.
Jakie są kary za opóźnione lub niedokładne ISF?
Zgodnie z CBP, kary umowne wynoszą 5 000 USD za naruszenie w przypadku zgłoszenia złożonego z opóźnieniem, niedokładnego lub niekompletnego, przy czym ekspozycja na pojedynczą przesyłkę może sięgnąć nawet 10 000 USD. Importerzy mogą składać petycje o złagodzenie kary, a roszczenia często są anulowane po zapłaceniu 1 000 do 2 000 USD, gdy żaden cel bezpieczeństwa nie został naruszony.
Kto składa ISF?
Za odpowiedzialność prawną odpowiada importer ISF, zazwyczaj importer dokonujący zgłoszenia, właściciel, nabywca lub odbiorca. Licencjonowany agent celny lub spedytor zazwyczaj przesyła zgłoszenie na podstawie upoważnienia, jednak importer ponosi odpowiedzialność prawną nawet wtedy, gdy zgłoszenia dokonuje ktoś inny.
Jakie dane znajdują się w zgłoszeniu 10+2?
10 elementów importera to: sprzedający, kupujący, numer importera, numer odbiorcy, producent, odbiorca przesyłki, kraj pochodzenia, numer HTSUS, miejsce załadunku kontenera i konsolidator. 2 elementy przewoźnika to: plan załadunku statku i komunikaty o statusie kontenera.
Czym jest ISF-5 i czym się różni?
ISF-5 to krótsze zgłoszenie celne dla towarów tranzytowych przez USA, które nie wchodzą do handlu tego kraju, takich jak ładunek pozostający na pok
Czy ISF dotyczy przesyłek lotniczych czy ciężarowych?
Nie. Zasada ISF 10+2 dotyczy wyłącznie ładunków oceanicznych docierających do Stanów Zjednoczonych. Transport lotniczy oraz towary przewożone ciężarówkami lub koleją przez granicę lądową nie podlegają ISF, chociaż mają swoje własne wymogi dotyczące danych wyprzedzających.