Ak dovážate tovar do Spojených štátov po mori, Importer Security Filing je prvým krokom dodržiavania predpisov, ktorý musí byť správny, a to sa stane týždne predtým, ako váš kontajner vôbec dorazí do amerického prístavu. Pri námorných prepravách smerujúcich do USA naša pobočka GetTransport.com koordinuje ISF spolu so samotným objednaním, pretože údaje sa musia uzamknúť dlho pred vyplávaním lode. Tento sprievodca vás prevedie tým, čo je tento filing, dvanásť dátových bodov za názvom „10+2“, termínom, ktorý vykoľajuje nových dovozcov, a sankciami za nesprávne dodržanie predpisov.
Čo v skutočnosti znamená "10+2" od ISF
Povinné elektronické podanie Importer Security Filing, všeobecne označované ako ISF alebo pravidlo „10+2“, je povinné elektronické podanie, ktoré CBP vyžaduje pre námornú prepravu do Spojených štátov. Podľa CBP pravidlo vychádza zo zákona SAFE Port Act a bolo publikované ako konečné pravidlo v novembri 2008. Nadobudlo účinnosť 26. januára 2009, po čom nasledovalo dvanásťmesačné obdobie obmedzeného presadzovania, ktoré sa skončilo 26. januára 2010. CBP potom postupne sprísňovala svoj prístup a penaltový režim sa o niekoľko rokov neskôr stal oveľa prísnejším.
Prezývka je doslovná. Importér zodpovedá za desať dátových prvkov a námorný prepravca dodáva ďalšie dva. Desať plus dva. Účelom je posúdenie rizika: CBP využíva podanie na účely preverenia zásielok na bezpečnostné hrozby pred naložením, namiesto toho, aby tovar už prekročil oceán. Je to predovšetkým bezpečnostný program a až potom obchodný program.
12 dátových prvkov na prvý pohľad
Tu je celá sada. desať prvkov dovozcu sú tie, ktoré ovládate vy a váš broker; dva prvky prepravcu sú podané lodnou linkou.
| Zodpovedná strana | Dátový prvok |
|---|---|
| Importér (1) | Meno a adresa predajcu (vlastníka) |
| Importér (2) | Meno a adresa kupujúceho (vlastníka) |
| Importér (3) | Číslo importéra záznamu alebo ID žiadateľa FTZ |
| Importér (4) | Číslo(á) príjemcu |
| Importér (5) | Názov a adresa výrobcu (dodávateľa) |
| Dovozca (6) | Názov a adresa odberateľa |
| Importér (7) | Krajina pôvodu |
| Importér (8) | Číslo tovarovej položky HTSUS (minimálne 6 číslic) |
| Importér (9) | Miesto nakládky kontajnerov |
| Importér (10) | Názov a adresa konsolidátora (stuffer) |
| Operátor (+1) | Plán uloženia plavidla |
| Prepravca (+2) | Stavové správy kontajnerov (CSM) |
Užitočná nuansa, ktorú mnohí dovozcovia prvýkrát prehliadnu: nie každý prvok má rovnaký termín. Colná a pohraničná stráž USA (CBP) považuje štyri z desiatich za flexibilné. Pri prvotnom termíne môžete predložiť najlepšie dostupné údaje o výrobcovi, odberateľovi, krajine pôvodu a čísle HTSUS, potom ich aktualizovať, keď prídu presnejšie informácie. Miesto naloženia kontajnera a konsolidátor je tiež možné dodať neskôr, avšak najneskôr 24 hodín pred príchodom plavidla do USA.
Kedy sa musí podať formulár ISF?
Toto je najčastejšie nepochopená časť pravidla. Impotérskych desať prvkov sa musí odoslať colnej a pohraničnej stráži (CBP) najneskôr 24 hodín pred naložením tovaru na plavidlo v zahraničnom prístave. Nie 24 hodín pred príjazdom do USA. Dvadsaťštyri hodín pred naložením v zámorí.
V praxi to znamená, že vaše colné podanie je často uzatvorené týždne pred tým, ako loď dorazí do amerického prístavu, pretože námorná preprava z Ázie alebo z Mexického zálivu môže trvať dva až štyri týždne. Dva prvky prepravcu sa riadia iným časovým harmonogramom: plán naloženia plavidla je splatný najneskôr 48 hodín po odplávaní z posledného zahraničného prístavu a správy o stave kontajnerov prúdia podľa toho, ako sa udalosti dejú. Ak ste v námornej preprave nováčikmi, náš prehľad colné odbavenie pre dovozcov je dobré doplnkové čítanie.
Kto podáva ISF a kto je zodpovedný?
Právne zodpovednou stranou je „importér ISF“, ktorého colná správa USA (CBP) definuje ako stranu, ktorá spôsobuje príchod tovaru do USA plavidlom. Pri väčšine zásielok je to importér záznamu, vlastník, kupujúci alebo príjemca. Táto strana nesie zodpovednosť bez ohľadu na to, či vykonáva skutočné zadávanie údajov.
Takmer nikto si ho nepodáva sám. V drvivej väčšine prípadov ho v mene dovozcu vybavuje licencovaný colný deklarant alebo prepravca s vlastnou colnou kanceláriou, a to na základe platného plnomocenstva a záruky ISF. Toto usporiadanie je bežné a podporované. Jedna vec však stojí za objasnenie: delegovanie podania neznamená delegovanie zodpovednosti. Ak deklarant podá dokumenty neskoro alebo zamení číselný kód HTSUS, colný úrad (CBP) stále požaduje pokutu od dovozcu ISF. Papierovanie sa presúva, ale zodpovednosť nie.
Penále: zmluvné pokuty a ich zmiernenie
CBP presadzuje ISF prostredníctvom likvidovaných škôd, čo sú zmluvné pokuty viazané na vaše colné záruky, namiesto trestných sankcií. Podľa usmernení CBP pre penále je štandardné hodnotenie vo výške 5 000 USD za porušenie pravidiel pre ISF, ktorá je neskorá, nepresná, neúplná alebo nikdy stiahnutá, keď je zásielka zrušená. Pretože jedna zásielka môže porušiť pravidlo viac ako jedným spôsobom, napríklad ak je podaná neskoro a s nesprávnymi údajmi, celková expozícia na jednu zásielku môže dosiahnuť 10 000 USD.
Opatrenia sa postupne sprísňovali. Mäkkým míľnikom bol rok 2010, kedy sa skončilo prechodné obdobie. Tvrdší míľnik nastal 9. júla 2013, kedy CBP naplno vstúpila do fázy zmluvných pokút, začala vydávať správy "Do Not Load" (Nenačítať) zahraničným prístavom a začala uplatňovať blokovanie cargo v systéme ACE pri zásielkach nespĺňajúcich požiadavky. Z hľadiska každodennej praxe však veľká časť vynucovania závisí od uváženia miestnych prístavov. Prístavy rozhodujú, čo sa považuje za „významne neskoré“ a často najprv varujú. Jeden prístav môže hodnotiť pokuty len vtedy, ak je ISF neskorý viac ako 10 dní alebo je podaný menej ako 48 hodín pred príjazdom, zatiaľ čo iný si stanoví prísnejšie pravidlá.
Dobrou správou je, že úvodné číslo zriedka býva konečným číslom. Usmernenia CBP umožňujú dovozcovi požiadať o zmiernenie a tam, kde agentúra zistí, že nebol ohrozený žiadny cieľ presadzovania práva, je nárok zvyčajne zrušený po zaplatení sumy medzi 1 000 a 2 000 USD, v závislosti od poľahčujúcich a priťažujúcich okolností. Okrem peňazí zlé ISF (import security filing) prináša prevádzkové ťažkosti: intenzívne kontroly CBP a terminálové zadržanie, ktoré zdržia celú zásielku. Náklady na omeškanie často prevyšujú samotnú pokutu.
Ako náš stôl udržuje súbory ISF bez chýb
* ISF, ktoré vidíme, sú takmer vždy problémami s údajmi, nie problémami s mechanizmom podania. * Dodávateľ zmení výrobný závod a nikto neaktualizuje ISF. * Obchodná faktúra uvádza šesťciferné HTS, ktoré sa nezhodujú so záznamom. * Kontajner sa preskladní na inom mieste, ako sa predpokladalo pri rezervácii. * Žiadne z nich nie sú exotické. Ide o bežné zmeny v dodávateľskom reťazci, ktoré sa stávajú pokutami, keď nikto neskontroluje údaje pred termínom.
Niekoľko postupov, na ktoré sa spoliehame a ktoré odporúčame každému dovozcovi prevádzkujúcemu námorné trasy do USA:
- Podajte žiadosť včas, aktualizujte cielene. Predložte ju hneď, ako je rezervácia potvrdená, a potom využite flexibilné prvky na spresnenie, nie ako výhovorku na čakanie.
- **Zosúladenie ISF s obchodnou faktúrou a balicím listom.** Pred odoslaním musia predávajúci, kupujúci, výrobca a číslo HTSUS (Harmonized Tariff Schedule of the United States) súhlasiť vo všetkých troch dokumentoch.
- **Udržiavajte plnú moc a záložné listy ISF v platnosti.** Expirácia záložného listu môže zastaviť podanie prihlášky v najhoršom možnom momente.
- Storno zrušených rezervácií. Aj zásielka, ktorá nikdy neodpláva, si vyžaduje storno ISF, inak sa bude považovať za porušenie.
- Prispôsobte načasovanie ISF svojej stratégii colného konania. Ak sa tovar presunie do skladu pred podaním colného vyhlásenia, koordinujte jeho podanie so svojím colný sklad a plán odkladu cla tak, aby nedochádzalo k neskorším konfliktom.
Pravidlá dodržiavania predpisov sa tiež výrazne líšia v závislosti od cieľovej destinácie, takže tím dovážajúci do viacerých trhov musí sledovať viac ako len americký režim. Ak vaša sieť zasahuje aj do Latinskej Ameriky, nedávna revízia, o ktorej sme písali v Mexický colný zákon - sprievodca reformou, je pripomienkou, že „máme podané ISF“ neznamená „sme v súlade všade“.
Často kladené otázky
Čo je ISF 10+2?
ISF 10+2 je Importer Security Filing, povinné elektronické podanie pre colnú a hraničnú ochranu USA, ktoré sa týka námornej nákladnej dopravy vstupujúcej do Spojených štátov. Dovozca poskytuje 10 dátových prvkov a námorný prepravca poskytuje 2, z čoho vyplýva názov „10+2“. Jeho obdobie flexibilného vymáhania sa skončilo 26. januára 2010 a CBP sprísnila sankcie dňa 9. júla 2013.
Kedy sa musí podať formulár ISF?
Údaje dovozcu sa musia doručiť CBP najneskôr 24 hodín pred naložením tovaru na plavidlo v zahraničnom prístave. To znamená 24 hodín pred naložením v zámorí, nie pred príchodom do USA, takže podanie žiadosti je často dokončené týždne pred vyplávaním lode do Spojených štátov.
Aké sú sankcie za neskoré alebo nesprávne podanie ISF?
Podľa CBP sú likvidované škody vo výške 5 000 USD za porušenie pri neskorom, nesprávnom alebo neúplnom podaní, pričom expozícia pri jednej zásielke môže dosiahnuť až 10 000 USD. Dovozcovia môžu požiadať o zmiernenie a nároky sa často rušia po zaplatení 1 000 až 2 000 USD, ak nebol ohrozený žiadny bezpečnostný cieľ.
Kto podáva ISF?
Právne zodpovednou stranou je dovozca ISF, zvyčajne dovozca zapísaný v registri, vlastník, kupujúci alebo príjemca zásielky. Licencovaný colný deklarant alebo prepravca zvyčajne predkladá podanie na základe plnej moci, avšak dovozca si ponecháva právnu zodpovednosť aj vtedy, keď podanie predkladá niekto iný.
Aké údaje sú v podaní 10+2?
10 prvkov dovozcu sú predajca, kupujúci, číslo dovozcu záznamu, číslo príjemcu, výrobca, miesto dodania, krajina pôvodu, číslo HTSUS, miesto nakládky kontajnerov a konsolidátor. 2 prvky prepravcu sú plán uloženia plavidla a správy o stave kontajnerov.
Čo je ISF-5 a čím sa líši?
ISF-5 je kratšia colná deklarácia pre náklad, ktorý tranzituje cez USA namiesto vstupu do ich obchodu, ako sú napríklad náklady, ktoré zostávajú na palube (FROB) a pohyby s okamžitým vývozom. Ako už názov napovedá, vyžaduje si iba 5 dátových prvkov namiesto 10, ktoré dovozca zadáva pre tovar skutočne dovážaný. Väčšina amerických dovozcov sa zaoberá štandardnou ISF-10.
Vzťahuje sa ISF na letecké alebo kamiónové zásielky?
Nie. Pravidlo ISF 10+2 sa vzťahuje iba na námornú prepravu prichádzajúcu do Spojených štátov. Letecká nákladná doprava a tovar prepravovaný kamiónmi alebo vlakmi cez pozemné hranice nepodliehajú ISF, hoci majú svoje vlastné požiadavky na predbežné údaje.