Ha árut importál az Egyesült Államokba tengeri úton, az Importer Security Filing (ISF) az első olyan megfelelési lépés, amelynek helyesnek kell lennie, és ez hetekkel azelőtt megtörténik, hogy a konténer egyáltalán amerikai dokkot érne. Az Egyesült Államokba irányuló, tengeri úton történő foglalások esetében a GetTransport.com ügyintézői pultja az ISF-et maga a foglalás mellett koordinálja, mivel az adatokat jóval azelőtt le kell zárni, hogy a hajó elindulna. Ez az útmutató részletezi, mi is az az ISF, a "10+2" elnevezés mögött álló tizenkét adatpont, a határidő, amely megtréfálja az új importőröket, valamint a helytelen teljesítésre vonatkozó szankciókat.
Mi az ISF „10+2” valójában
Az Importer Security Filing, amelyet általánosan ISF-nek vagy a "10+2" szabálynak rövidítenek, egy kötelező elektronikus bejelentés, amelyet a Vám- és Határvédelmi Hivatal (CBP) ír elő az Egyesült Államokba irányuló óceáni teherszállítmányok esetében. A CBP szerint a szabály a SAFE Port Act-ból nőtte ki magát, és 2008 novemberében jelent meg végleges szabályként. 2009. január 26-án lépett hatályba, ezt követte egy tizenkét hónapos, mérsékelt végrehajtási időszak, amely 2010. január 26-án ért véget. Ezt követően a CBP fokozatosan szigorította hozzáállását, és néhány évvel később a büntetési rendszer sokkal keményebbé vált.
A becenév szó szerinti. Az importőr tíz adatmezőért felel, az óceáni fuvarozó pedig további kettőt szolgáltat. Tíz plusz kettő. A cél a kockázatértékelés: a Vám- és Határőrizeti Szolgálat (CBP) a feladást arra használja, hogy a szállítmányokat még azelőtt szűrje a biztonsági fenyegetésekre, hogy azok már az óceánon túljutottak volna. Ez először is egy biztonsági program, másodsorban pedig egy kereskedelmi program.
A 12 adat elem egy pillantásra
Itt a teljes készlet. A tíz importőrelemet Ön és a brókere ellenőrzik; a két fuvarozói elemet a hajózási társaság nyújtja be.
| Felelős fél | Adatelem |
|---|---|
| Importáló (1) | Eladó (tulajdonos) neve és címe |
| Importőr (2) | Vevő (tulajdonos) neve és címe |
| Importőr (3) | Importőr nyilvántartási száma vagy FTZ kérelmező azonosítója |
| Importőr (4) | Címzett száma |
| Importőr (5) | Gyártó (szállító) neve és címe |
| Importőr (6) | Szállított személy neve és címe |
| Importőr (7) | Származási ország |
| Importőr (8) | Árunév HTSUS szám (minimum 6 számjegy) |
| Importőr (9) | Konténer rakodási helye |
| Importőr (10) | Gyűjtő (tömörítő) neve és címe |
| Szállító (+1) | Hajó rakodási terv |
| Fuvarozó (+2) | Konténerállapot-üzenetek (CSM) |
Egy hasznos árnyalat, amit sok első importőr figyelmen kívül hagy: nem minden elemnek van ugyanaz a határideje. A CBP tízből négyet rugalmasnak kezel. A gyártóra, a címzett félre, a származási országra és az HTSUS számra vonatkozóan benyújthatja a rendelkezésére álló legjobb adatokat a kezdeti határidőre, majd frissítheti azokat, amint pontosabb információk érkeznek. A konténer megtöltésének helyszíne és a konszolidátor is megadható később, de legkésőbb 24 órával azelőtt, hogy a hajó megérkezne az Egyesült Államokba.
Mikor kell benyújtani az ISF nyomtatványt?
Ez a szabály leggyakrabban félreértett része. Az importőr tíz elemét a vámhatóságnak (CBP) legkésőbb a rakományt a külföldi kikötőben a hajóra történő felrakodása előtt 24 órával továbbítani kell. Nem az amerikai érkezés előtt 24 órával. Huszonnégy órával a tengerentúli felrakodás előtt.
A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a vámárunyilatkozatod gyakran hetekkel azelőtt elkészül, hogy a hajó megérkezne egy amerikai kikötőbe, mert az Ázsiából vagy az Öbölből érkező óceáni tranzitidők két-négy hétig is elhúzódhatnak. A fuvarozó két eleme eltérő ütemezés szerint halad: a hajó rakodási terve az utolsó külföldi kikötő elhagyása után legkésőbb 48 órával esedékes, a konténer státuszüzenetek pedig az események bekövetkezésekor kerülnek továbbításra. Ha új vagy a tengeri szállítmányozásban, az vámkezelési alapvető tudnivalók importőröknek áttekintésünk jó kiegészítő olvasmány lesz.
Ki nyújtja be az ISF-et, és ki a felelős?
A törvényileg felelős fél az "ISF Importőr", amelyet a CBP a hajóval az Egyesült Államokba érkező árukat okozó félként határoz meg. A legtöbb küldemény esetében ez az importőr, a tulajdonos, a vásárló vagy a címzett. Ez a fél viseli a felelősséget, függetlenül attól, hogy ténylegesen elvégezte-e a bevezetést.
Szinte senki sem intézi ezt magától. Az esetek túlnyomó többségében egy engedéllyel rendelkező vámügynök vagy egy házon belüli ügyintézéssel rendelkező fuvarozó továbbítja az ISF-et az importáló nevében, érvényes meghatalmazás és ISF biztosíték birtokában. Ez az elrendezés normális és bátorítandó. Egy pontot érdemes azonban pontosítani: az ügyintézés delegálása nem delegálja a felelősséget. Ha az ügynök késve nyújtja be az adatokat, vagy rosszul adja meg az HTSUS kódot, a Vám- és Határőrizeti Szolgálat (CBP) továbbra is az ISF-importálótól követeli meg a büntetést. A papírok mozognak; a felelősség nem.
Bírságok: átalánykártérítés és annak mérséklése
A CBP a kiszabott károk révén érvényesíti az ISF-et, amelyek szerződéses büntetések, és az Ön vámkötvényéhez kapcsolódnak, nem pedig büntetőjogi bírságok. A CBP büntetési irányelvei szerint az alapértelmezett mérték 5000 dollár szabályszegésenként olyan ISF esetében, amely késve, pontatlanul, hiányosan érkezik, vagy soha nem vonják vissza, amikor a szállítmányt törlik. Mivel egyetlen szállítmány több módon is megsértheti a szabályt, például késve és hibás adatokkal is benyújtva, egyetlen szállítmány teljes kitettsége elérheti a 10 000 dollárt.
A végrehajtás szakaszosan erősödött. A puha mérföldkő 2010 volt, amikor a rugalmas időszak véget ért. A keményebb 2013. július 9-én következett be, amikor a CBP komolyan belekezdett a megbírságolási szakaszba, "Ne Rakodjanak" üzeneteket kezdett küldeni a külföldi kikötőkbe, és elkezdte az ACE (Automated Commercial Environment) teherholdokat alkalmazni a nem megfelelőségeket mutató szállítmányokra. Mindennapi szinten azonban a végrehajtás nagy része a helyi kikötői mérlegelésen múlik. A kikötők döntik el, mi számít "jelentősen későnek", és gyakran először figyelmeztetnek. Egy kikötő csak akkor szabhat ki bírságot, ha egy ISF (Importer Security Filing) több mint 10 nappal késik, vagy az érkezés előtt 48 órán belül kerül benyújtásra, míg egy másik szigorúbb határt húz meg.
A jó hír az, hogy a kezdő összeg ritkán a végleges összeg. A CBP irányelvei lehetővé teszik az importőr számára, hogy enyhítésért folyamodjon, és ahol az ügynökség megállapítja, hogy nem sérült bűnüldözési cél, a követelést általában törlik 1000 és 2000 dollár közötti összeg megfizetése után, az enyhítő és súlyosbító tényezőktől függően. A dollárokon túlmenően, egy rossz ISF működési kellemetlenségeket von maga után: intenzív CBP ellenőrzéseket és termináli visszatartásokat, amelyek leállítják az egész szállítmányt. A késedelem költségei gyakran meghaladják magát a büntetést.
Hogyan teszi az asztalunk tisztává az ISF bejelentéseit
Az általunk tapasztalt ISF hiányosságok szinte mindig adatproblémák, nem a beküldési mechanizmus hibái. Egy beszállító megváltoztatja a gyártási helyet, és senki sem frissíti az ISF-et. A kereskedelmi számlán szereplő hatjegyű HTS nem egyezik meg a bejegyzéssel. Egy konténert egy másik helyen raknak újra, mint ahogyan azt a foglalás feltételezte. Ezek egyike sem egzotikus. Ezek hétköznapi ellátási lánccal kapcsolatos eltérések, és büntetésekkel járnak, amikor senki sem egyezteti az adatokat a határidő előtt.
Néhány gyakorlat, amelyre támaszkodunk, és amelyeket minden amerikai óceáni útvonalon közlekedő importőrnek ajánlunk:
- Korán küldje be, tudatosan frissítsen. Küldje be, amint a foglalás végleges, majd a rugalmas elemeket finomításra használja, nem pedig arra, hogy halogasson.
- Igazítsa össze az ISF-et a kereskedelmi számlával és a csomagolási listával. Eladás, vevő, gyártó és HTSUS egyeznie kell mindhárom dokumentumban az átvitel előtt.
- Tartsa naprakészen a meghatalmazást és az ISF kötvényt. A lejárt kötvény a legrosszabb pillanatban megállíthatja a benyújtást.
- Visszavonja a törölt foglalásokat. Egy hajóút, ami sosem indul el, mégis szükségessé teszi az ISF visszavonását, ellenkező esetben szabályszegésnek minősül.
- **Igazítsa az ISF időzítését a vámkezelési stratégiájához.** Ha az áru a bejelentés előtt egy raktárba kerül, egyeztesse az ügyintézést az raktározási és vámtartozás-halasztási terv-szel, hogy ne legyenek ütközések az utólagos folyamatokban.
A megfelelési szabályok is élesen eltérnek a célország szerint, így egy olyan csapatnak, amely egynél több piacra importál, többet kell nyomon követnie, mint az amerikai rendszert. Ha a hálózata Latin-Amerikát is érinti, a közelmúltbeli felülvizsgálat, amelyről az Mexikói vámügyi törvényreform útmutató-ben írtunk, emlékeztet arra, hogy a "nem hogy ISF-et nyújtunk be" nem jelenti azt, hogy "mindenhol megfelelünk".
Gyakran ismételt kérdések
Mi az az ISF 10+2?
Az ISF 10+2 az Importer Security Filing, egy kötelező elektronikus bejelentés az Amerikai Egyesült Államok Vám- és Határvédelmi Hivatalának, az Egyesült Államokba érkező óceáni szállítmányok esetében. Az importőr 10 adatkört szolgáltat, az óceáni fuvarozó pedig 2-t, innen származik a „10+2” elnevezés. A rugalmas végrehajtási időszak 2010. január 26-án ért véget, és a CBP 2013. július 9-től tovább szigorította a szankciókat.
Mikor kell benyújtani az ISF nyomtatványt?
Az importőr adatainak legkésőbb 24 órával azelőtt el kell érniük a CBP-t, mielőtt a rakományt a külföldi kikötőben a hajóra rakodnák. Ez 24 órával a tengerentúli felrakodás előtt van, nem az Egyesült Államokba érkezés előtt, így a bejelentés gyakran hetekkel azelőtt elkészül, hogy a hajó kikötné az Egyesült Államokban.
Mi a késedelmes vagy pontatlan ISF büntetései?
A VPOP tájékoztatása szerint a késedelmes, pontatlan vagy hiányos benyújtás esetén az elismert károk elmulasztott vagy megszegett kötelezettségek miatt 5 000 dollár bírságot jelentenek kötelezettségszegésenként, egyetlen szállítmány esetén a kockázat elérheti akár a 10 000 dollárt is. Az importőrök kérhetik a bírság mérséklését, és az igényeket gyakran törlik 1 000–2 000 dollár megfizetésekor, amennyiben nem sérült semmilyen biztonsági cél.
Ki tölti ki az ISF-et?
A jogilag felelős fél az ISF Importőr, általában a nyilvántartásba vett importőr, tulajdonos, vevő vagy címzett. Egy engedéllyel rendelkező vámszakértő vagy szállítmányozó általában meghatalmazás alapján továbbítja a bejelentést, de az importőr jogi felelőssége akkor is megmarad, ha valaki más nyújtja be.
Milyen adatok szerepelnek a 10+2 bejelentésben?
A 10 importőri elem az eladó, a vevő, az importőr azonosítószáma, a címzett száma, a gyártó, a hajózási partner, a származási ország, az HTSUS száma, a konténer kirakodási helye és a konszolidátor. A 2 fuvarozói elem a hajó rakodási terve és a konténer státusz üzenetek.
Mi az az ISF-5, és miben különbözik?
Az ISF-5 a rövidebb bejelentés a tehergépjárművek esetében, amelyek az Amerikai Egyesült Államokon tranzitálnak, ahelyett, hogy belépnének a kereskedelmébe, mint például a fedélzeten maradó (FROB) és a közvetlen kivitelre szánt áruk. Ahogy a neve is mutatja, csak 5 adatmezőt igényel a 10 helyett, amit az importőr a ténylegesen importált áruk esetében nyújt be. A legtöbb amerikai importőr a standard ISF-10-zel foglalkozik.
Az ISF a légi vagy teherautós szállításokra vonatkozik?
Nem. Az ISF 10+2 szabályozás csak az Egyesült Államokba érkező óceáni szállításokra vonatkozik. A légi áruszállítás, valamint a szárazföldi határon teherautón vagy vonaton keresztül érkező áruk nincsenek az ISF hatálya alá, bár ezek saját előzetes adatszükségletekkel rendelkeznek.