Jos tuot tavaroita Yhdysvaltoihin meritse, maahantuojan turvallisuusilmoitus (Importer Security Filing, ISF) on ensimmäinen noudatettava sääntelytoimi, ja sen on onnistuttava heti, ja se tapahtuu viikkoja ennen kuin konttisi koskettaa amerikkalaista laituria. Yhdysvaltoihin matkalla olevien merikuljetusten varauksissa GetTransport.comin vaatimustenmukaisuusosastomme koordinoi ISF:ää yhdessä itse varauksen kanssa, koska tiedot on lukittava hyvissä ajoin ennen aluksen lähtöä. Tämä opas käy läpi, mitä ilmoitus on, kaksitoista datapistettä "10+2"-nimen takana, määräajan, joka kompastuttaa uusia maahantuojia, sekä rangaistukset sen epäonnistumisesta.
Mikä ISF "10+2" todellisuudessa on
Vientiturvallisuustiedosto, lyhennetty yleisesti ISF:ksi tai "10+2"-säännöksi, on pakollinen sähköinen ilmoitus, jonka CBP vaatii Yhdysvaltoihin menevältä merirahtilta. CBP:n mukaan sääntö syntyi SAFE Port Actista ja se julkaistiin lopullisena sääntönä marraskuussa 2008. Se astui voimaan 26. tammikuuta 2009, jota seurasi kaksitoista kuukauden jakso rajoitetusta täytäntöönpanosta, joka päättyi 26. tammikuuta 2010. Tämän jälkeen CBP tiukensi lähestymistapaansa vaiheittain, ja rangaistusjärjestelmästä tuli paljon ankarampi muutamaa vuotta myöhemmin.
Lempinimi on kirjaimellinen. Maahantuoja vastaa kymmenestä datapisteestä, ja merikuljetusyritys toimittaa kaksi lisää. Kymmenen plus kaksi. Tarkoitus on riskinarviointi: CBP käyttää ilmoitusta turvallisuusuhkien seulontaan ennen lastausta, eikä sen jälkee, kun laatikko on jo ylittänyt valtameren. Se on ensisijaisesti turvallisuusohjelma ja toissijaisesti kauppaohjelma.
12 datapistettä silmäyksellä
Tässä koko sarja. Kymmenen tuojaelementtiä ovat niitä, joita sinä ja välittäjäsi hallitsette; kaksi lauttaelementtiä toimittaa laivayhtiö.
| Vastuullinen osapuoli | Tietoalkio |
|---|---|
| Tuonti (1) | Myyjän (omistajan) nimi ja osoite |
| Tuonti (2) | Ostajan (omistajan) nimi ja osoite |
| Tuoja (3) | Rekisteröidyn maahantuojan numero tai FTZ (vapaakauppa-alue) hakijan tunnus |
| Tuonti (4) | Saajan numero(t) |
| Tuonti (5) | Valmistajan (toimittajan) nimi ja osoite |
| Tuojat (6) | Saajan nimi ja osoite |
| Tuoja (7) | Alkuperämaa |
| Tuonti (8) | Hyödykkeen HTSUS-numero (vähintään 6 numeroa) |
| Tuoja (9) | Kontin lastauspaikka |
| Tuojat (10) | Kokoojan (täyttäjän) nimi ja osoite |
| Operaattori (+1) | Alusten lastisuunnitelma |
| Kuljetusliike (+2) | Konttivalvontaviestit (CSM) |
Hyödyllinen vivahde, jonka monet ensikertalaiset maahantuojat jättävät huomiotta: kaikki tiedot eivät ole saman määräajan alaisia. CBP käsittelee neljää kymmenestä joustavina. Voit toimittaa parhaan saatavilla olevan tiedon valmistajasta, vastaanottajasta, alkuperämaasta ja HTSUS-numerosta alkuperäiseen määräaikaan mennessä ja päivittää ne myöhemmin, kun luotettavampaa tietoa saapuu. Kontin lastauspaikka ja konsolidoija voidaan toimittaa myös myöhemmin, mutta viimeistään 24 tuntia ennen aluksen saapumista Yhdysvaltoihin.
When must the ISF be filed?
Tämä on säännön eniten väärinymmärretty osa. Maahantuojan kymmenen kohdan tiedot on toimitettava CBP:lle (Customs and Border Protection) viimeistään 24 tuntia ennen rahdin lastaamista alukseen ulkomaisessa satamassa. Ei 24 tuntia ennen Yhdysvaltoihin saapumista. Kahdeksankymmentäneljä tuntia ennen lastaamista ulkomailla.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että ilmoituksesi on usein lukittu viikkoja ennen kuin alus saapuu amerikkalaiseen satamaan, koska Aasiasta tai Meksikonlahdelta tulevat merikuljetukset kestävät kaksi–neljä viikkoa. Varustamon kaksi elementtiä noudattavat erilaista aikataulua: aluksen lastisuunnitelma on toimitettava viimeistään 48 tuntia lähdettyä viimeisestä ulkomaisesta satamasta, ja konttitilaviestit välittyvät tapahtumien mukaan. Jos olet uusi merikuljetusten parissa, yleiskatsauksemme Tulliselvityksen perusteet maahantuojille:stä on hyvä lisälukemisto.
Kuka tekee ISF-ilmoituksen ja kuka on vastuussa
Lakisääteisesti vastuussa oleva taho on "ISF-tuoja", jonka tullinimike (CBP) määrittelee osapuoleksi, joka saa tavarat saapumaan Yhdysvaltoihin aluksella. Useimmissa lähetyksissä tämä taho on tuontitietojen ilmoittaja, omistaja, ostaja tai vastaanottaja. Tämä taho kantaa vastuun riippumatta siitä, tekeekö se todelliset näppäinpainallukset.
Lähes kukaan ei tee sitä itse. Suurimmassa osassa tapauksista lisensoitu tullausasiamies tai sisäisellä tullauspalvelulla varustettu huolitsija lähettää ISF:n maahantuojan puolesta, käyttäen voimassa olevaa valtakirjaa ja ISF-takausta. Kyseinen järjestely on normaali ja suositeltava. Yksi asia, joka kannattaa kuitenkin korjata: arkistoinnin delegoiminen ei delegoi vastuuta. Jos asiamies lähettää myöhässä tai vaihtaa HTSUS-koodin, CBP etsii edelleen rangaistusta ISF-maahantuojasta. Paperityöt liikkuvat; vastuu ei.
Sanktiot: sopimussakot ja niiden lieventäminen
CBP valvoo ISF:ää sopimussakkojen avulla, jotka ovat sopimussakkoja, jotka liittyvät tullitakaukseesi, eivätkä rikosseuraamuksia. CBP:n seuraamusohjeiden mukaan standardimääräys on 5 000 dollaria per rikkomus ISF:lle, joka on myöhässä, epätarkka, epätäydellinen tai jota ei koskaan peruuteta, kun lähetys peruutetaan. Koska yksi lähetys voi rikkoa sääntöä useammalla kuin yhdellä tavalla, esimerkiksi kirjattu sekä myöhässä että vääriillä tiedoilla, yhden lähetyksen kokonaisriski voi nousta 10 000 dollariin.
Valvonnan koventuminen on tapahtunut vaiheittain. Pehmeä virstanpylväs oli vuosi 2010, jolloin joustava ajanjakso päättyi. Kovempi virstanpylväs saavutettiin 9. heinäkuuta 2013, jolloin CBP siirtyi tosissaan likvidoidun vahingonkorvauksen vaiheeseen, alkoi lähettää "Älä lataa" -viestejä ulkomaisiin satamiin ja alkoi asettaa ACE-rahtipidätyksiä vaatimustenvastaisille lähetyksille. Päivittäin valvonta kuitenkin lepää pitkälti paikallisten satamien harkintavallassa. Satamat päättävät, mikä lasketaan "huomattavan myöhästyneeksi", ja antavat usein ensin varoituksen. Yksi satama voi määrätä vahingonkorvauksia vasta, kun ISF on yli 10 päivää myöhässä tai jätetty ennen saapumista alle 48 tuntia, kun taas toinen asettaa tiukemman rajan.
Hyvä uutinen on, että avausnumero ei yleensä ole lopullinen numero. CBP:n ohjeistus sallii maahantuojan hakea lievennystä, ja jos viranomainen katsoo, ettei lainvalvonnan tavoitteita vaarantunut, vaatimus yleensä peruutetaan maksamalla 1000–2000 dollarin summa lieventävien ja pahentavien tekijöiden mukaan. Dollareita lukuun ottamatta huono ISF kutsuu operaatioon liittyvää tuskaa: intensiivisiä CBP-tarkastuksia ja terminaalipysäytyksiä, jotka pysäyttävät koko lähetyksen. Viivästyskustannukset ylittävät usein itse sakon.
Miten työpisteemme pitää ISF-ilmoitukset puhtaina
ISF-poikkeamat, joita havaitsemme, johtuvat lähes aina datavirheistä, eivät toimitusmekanismin ongelmista. Toimittaja muuttaa valmistuspaikkaa eikä kukaan päivitä ISF:ää. Kauppalaskussa on kuusinumeroinen HTS-koodi, joka ei vastaa ilmoitusta. Kontti lastataan uudelleen eri paikassa kuin missä se alun perin varattiin. Mikään näistä ei ole erikoista. Ne ovat normaaleja toimitusketjun muutoksia, ja niistä tulee sanktioita, kun kukaan ei täsmäytä tietoja ennen määräaikaa.
Muutama käytäntö, joihin turvaamme ja joita suosittelemme kaikille Yhdysvaltojen merireittejä käyttäville maahantuojille:
- **Tee varhainen ilmoitus, päivitä harkiten.** Lähetä hakemus heti, kun varaus on vahvistettu, ja käytä sitten joustavia elementtejä tarkentamiseen sen sijaan, että ne olisivat tekosyy odotteluun.
- Täsmäytä ISF kauppalaskuun ja pakkausluetteloon. Myyjän, ostajan, valmistajan ja HTSUS:n tulisi olla yhdenmukaisia kaikissa kolmessa asiakirjassa ennen lähettämistä.
- **Pidä valtakirja ja ISF-vakuus ajan tasalla.** Vanhentunut vakuus voi pysäyttää ilmoituksen pahimpaan mahdolliseen aikaan.
- Peruuta peruutetut varaukset. Laivaamatta jäävä lähetys vaatii yhä ISF-ilmoituksen perumisen, muuten se lasketaan rikkomukseksi.
- Sovita ISF-aikataulu velvollisuusstrategiaasi. Jos tavarat liikkuvat varastoon ennen ilmoitusta, sovita jätös varastovarasto ja tullia lykkäävä suunnitelma:si kanssa niin, että mikään ei ole ristiriidassa myöhemmin.
Vaatimustenmukaisuussäännöt eroavat myös jyrkästi kohteittain, joten useampaan kuin yhteen markkinaan tuovan tiimin on seurattava muutakin kuin Yhdysvaltain sääntelyä. Jos verkostosi ulottuu myös Latinalaiseen Amerikkaan, hiljattainen uudistus, josta kerroimme Meksikon tullilakiuudistuksen opas:ssä, muistuttaa, että "lähetämme ISF-tiedot" ei ole sama asia kuin "olemme kaikkialla vaatimusten mukaisia".
Usein kysytyt kysymykset
Mikä on ISF 10+2?
ISF 10+2 on Importer Security Filing, pakollinen sähköinen ilmoitus Yhdysvaltain tulli- ja rajavartiovirastolle (CBP) Yhdysvaltoihin saapuvasta merirahtiliikenteestä. Tuontiyritys toimittaa 10 tietoalkiota ja merikuljetusliike 2, mistä tulee nimitys "10+2". Sen joustava täytäntöönpanokausi päättyi 26. tammikuuta 2010, ja CBP kiristi rangaistuksia entisestään 9. heinäkuuta 2013 alkaen.
When must the ISF be filed?
Tuojaa koskevien tietojen on oltava CBP:n tiedossa viimeistään 24 tuntia ennen rahdin lastaamista alukseen ulkomaisessa satamassa. Tämä on 24 tuntia ennen lastaamista ulkomailla, ei ennen Yhdysvaltoihin saapumista, joten ilmoitus on usein valmis viikkoja ennen kuin laiva saapuu Yhdysvaltoihin.
Mitkä ovat rangaistukset myöhästyneestä tai virheellisestä ISF:stä?
CBP:n mukaan viivästyneestä, virheellisestä tai puutteellisesta ilmoituksesta määrättävät sakot ovat 5 000 dollaria per rikkomus, ja yhden yksittäisen lähetyksen enimmäissakkomäärä voi olla 10 000 dollaria. Maahantuojat voivat pyytää lievennystä, ja vaatimukset usein peruutetaan 1 000–2 000 dollarin maksulla, jos turvallisuustavoitetta ei ole vaarantunut.
Kuka tekee ISF-ilmoituksen?
Laillisesti vastuussa oleva taho on ISF-tuoja, yleensä maahantuoja, omistaja, ostaja tai vastaanottaja. Lisensoitu tulliasiamies tai huolitsija tekee yleensä ilmoituksen valtakirjalla, mutta tuoja pysyy laillisessa vastuussa, vaikka joku muu tekisi ilmoituksen.
Mitä tietoja 10+2-hakemuksessa on?
10 tuojaelementtiä ovat myyjä, ostaja, maahantuojan rekisterinumero, vastaanottajan numero, valmistaja, toimitusosoite, alkuperämaa, HTSUS-numero, kontin lastauspaikka ja konsolidoija. 2 kuljetusyrityselementtiä ovat aluksen säilytyssuunnitelma ja kontin tilaviestit.
Mikä on ISF-5 ja miten se eroaa?
ISF-5 on lyhyempi ilmoitus rahdista, joka kulkee Yhdysvaltojen läpi sen sijaan, että se tulisi maan kauppaan, kuten rahti, joka jää alukseen (FROB) ja välittömästi vietävät tavarat. Kuten nimestä voi päätellä, se vaatii vain 5 tietoalkiota 10 sijaan, jotka maahantuoja ilmoittaa todellisuudessa maahantuoduista tavaroista. Useimmat yhdysvaltalaiset maahantuojat käyttävät standardia ISF-10.
Koskeeko ISF lento- vai rekkakuljetuksia?
Ei. ISF 10+2 -sääntö koskee vain Yhdysvaltoihin saapuvia merirahtia. Lentorahti sekä maateitse kuorma-autolla tai junalla rajan yli saapuvat tavarat eivät kuulu ISF-säännön piiriin, vaikka niihin liittyvät omat ennakkotietovaatimuksensa.