Εάν εισάγετε αγαθά στις Ηνωμένες Πολιτείες μέσω θαλάσσης, η δήλωση ασφάλειας εισαγωγέα (Importer Security Filing) είναι το πρώτο βήμα συμμόρφωσης που πρέπει να γίνει σωστά, και συμβαίνει εβδομάδες πριν το κοντέινέρ σας αγγίξει αμερικανική προβλήτα. Σε θαλάσσιες κρατήσεις πλοίων προς τις ΗΠΑ, το τμήμα συμμόρφωσης της GetTransport.com συντονίζει την ISF παράλληλα με την ίδια την κράτηση, επειδή τα δεδομένα πρέπει να οριστικοποιηθούν πολύ πριν τον απόπλου του πλοίου. Αυτός ο οδηγός παρουσιάζει τι είναι η δήλωση, τα δώδεκα σημεία δεδομένων πίσω από την ονομασία "10+2", την προθεσμία που μπερδεύει τους νέους εισαγωγείς και τις ποινές για την λανθασμένη υποβολή.
Τι είναι πραγματικά το "10+2" του ISF
Η Καταχώρηση Ασφάλειας Εισαγωγέα, η οποία συντομεύεται παγκοσμίως σε ISF ή "κανόνας 10+2", είναι μια υποχρεωτική ηλεκτρονική υποβολή που απαιτείται από την CBP για θαλάσσια φορτία που προορίζονται για τις Ηνωμένες Πολιτείες. Σύμφωνα με την CBP, ο κανόνας προέκυψε από τον Νόμο περί Ασφάλειας Λιμένων (SAFE Port Act) και δημοσιεύθηκε ως τελικός κανόνας τον Νοέμβριο του 2008. Έτέθη σε ισχύ στις 26 Ιανουαρίου 2009, ακολουθούμενο από μια δωδεκάμηνη περίοδο περιορισμένης επιβολής που έληξε στις 26 Ιανουαρίου 2010. Στη συνέχεια, η CBP αύξησε την προσέγγισή της σταδιακά, και το καθεστώς κυρώσεων έγινε πολύ πιο αυστηρό λίγα χρόνια αργότερα.
Το παρατσούκλι είναι κυριολεκτικό. Ο εισαγωγέας είναι υπεύθυνος για δέκα στοιχεία δεδομένων και ο θαλάσσιος μεταφορέας παρέχει άλλα δύο. Δέκα συν δύο. Ο σκοπός είναι η εκτίμηση κινδύνου: Η CBP χρησιμοποιεί την κατάθεση για να ελέγξει τις αποστολές για απειλές ασφαλείας πριν από τη φόρτωση, αντί να τις ελέγχει αφού το κοντέινερ έχει ήδη διασχίσει τον ωκεανό. Είναι ένα πρόγραμμα ασφαλείας πρώτα και ένα εμπορικό πρόγραμμα δεύτερο.
Οι 12 βασικές πληροφορίες με μια ματιά
Εδώ είναι το πλήρες σύνολο. Οι δέκα στοιχεία εισαγωγέα είναι αυτά που ελέγχετε εσείς και ο μεσίτης σας. τα δύο στοιχεία μεταφορέα καταχωρούνται από την ακτοπλοϊκή γραμμή.
| Υπεύθυνο κόμμα | Στοιχείο δεδομένων |
|---|---|
| Εισαγωγέας (1) | Όνομα και διεύθυνση πωλητή (ιδιοκτήτη) |
| Εισαγωγή (2) | Όνομα και διεύθυνση αγοραστή (ιδιοκτήτη) |
| Εισαγωγέας (3) | Αριθμός εισαγωγέα εγγράφου ή αναγνωριστικό αίτησης FTZ |
| Εισαγωγέας (4) | Αριθμοί παραλήπτη(ών) |
| Εισαγωγέας (5) | Όνομα και διεύθυνση κατασκευαστή (προμηθευτή) |
| Εισαγωγέας (6) | Όνομα και διεύθυνση παραλήπτη |
| Εισαγωγέας (7) | Χώρα προέλευσης |
| Εισαγωγέας (8) | Αριθμός HTSUS Εμπορεύματος (τουλάχιστον 6 ψηφία) |
| Εισαγωγέας (9) | Τοποθεσία φόρτωσης εμπορευματοκιβωτίου |
| Εισαγωγέας (10) | Όνομα και διεύθυνση του ενοποιητή (shipper) |
| Μεταφορέας (+1) | Σχέδιο φόρτωσης πλοίου |
| Μεταφορέας (+2) | Μηνύματα κατάστασης κοντέινερ (CSM) |
Μια χρήσιμη λεπτομέρεια που πολλοί εισαγωγείς για πρώτη φορά παραβλέπουν: δεν φέρει κάθε στοιχείο την ίδια προθεσμία. Η CBP αντιμετωπίζει τέσσερα από τα δέκα ως ευέλικτα. Μπορείτε να υποβάλετε τα καλύτερα διαθέσιμα δεδομένα σας για τον κατασκευαστή, τον παραλήπτη, τη χώρα καταγωγής και τον αριθμό HTSUS στην αρχική προθεσμία, και στη συνέχεια να τα ενημερώσετε καθώς φτάνουν πιο ακριβείς πληροφορίες. Η τοποθεσία φόρτωσης του εμπορευματοκιβωτίου και ο ενοποιητής μπορούν επίσης να παρασχεθούν αργότερα, αν και όχι αργότερα από 24 ώρες πριν από την άφιξη του πλοίου στις ΗΠΑ.
Πότε πρέπει να υποβληθεί η ISF;
Αυτό είναι το πιο παρανοημένο μέρος του κανόνα. Τα δέκα στοιχεία του εισαγωγέα πρέπει να διαβιβαστούν στο CBP το αργότερο 24 ώρες πριν φορτωθεί το φορτίο στο πλοίο στο ξένο λιμάνι. Όχι 24 ώρες πριν την άφιξη στις ΗΠΑ. Είκοσι τέσσερις ώρες πριν τη φόρτωση στο εξωτερικό.
Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι η δήλωσή σας συχνά κλείνει εβδομάδες πριν το πλοίο φτάσει σε αμερικανικό λιμάνι, επειδή οι θαλάσσιες διαμετακομίσεις από την Ασία ή τον Κόλπο μπορεί να διαρκέσουν δύο έως τέσσερις εβδομάδες. Τα δύο στοιχεία του μεταφορέα ακολουθούν διαφορετικό χρονικό πλαίσιο: το σχέδιο φόρτωσης του σκάφους πρέπει να υποβληθεί το αργότερο 48 ώρες μετά την αναχώρηση από το τελευταίο ξένο λιμάνι, και τα μηνύματα κατάστασης των εμπορευματοκιβωτίων ρέουν καθώς συμβαίνουν τα γεγονότα. Αν είστε νέοι στη θαλάσσια μεταφορά, η επισκόπηση του απαραίτητα για το τελωνειακό εκτελωνισμό για εισαγωγείς είναι ένας καλός συμπληρωματικός οδηγός.
Ποιος καταθέτει το ISF και ποιος είναι υπεύθυνος;
Ο υπεύθυνος για τη νομική ευθύνη είναι ο "Εισαγωγέας ISF", τον οποίο ορίζει η CBP ως το μέρος που προκαλεί την άφιξη των εμπορευμάτων στις ΗΠΑ με πλοίο. Για τις περισσότερες αποστολές, αυτός είναι ο εισαγωγέας εγγραφής, ο ιδιοκτήτης, ο αγοραστής ή ο δικαιούχος. Αυτό το μέρος φέρει την ευθύνη, ανεξάρτητα από το αν πραγματοποιεί ή όχι την πραγματική πληκτρολόγηση.
Σχεδόν κανείς δεν το υποβάλλει μόνος του. Στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, ένας εξουσιοδοτημένος τελωνειακός μεσίτης ή ένας διαμεταφορέας με εσωτερική μεσιτεία μεταδίδει το ISF για λογαριασμό του εισαγωγέα, χρησιμοποιώντας μια έγκυρη πληρεξουσιότητα και εγγύηση ISF. Αυτή η ρύθμιση είναι φυσιολογική και ενθαρρύνεται. Ένα σημείο που αξίζει να διορθωθεί, ωστόσο: η ανάθεση της υποβολής δεν αναθέτει τη νομική ευθύνη. Εάν ο μεσίτης υποβάλει εκπρόθεσμα ή κάνει λάθος σε έναν κωδικό HTSUS, το CBP εξακολουθεί να αναζητά τον Εισαγωγέα ISF για το πρόστιμο. Τα έγγραφα μετακινούνται. η ευθύνη όχι.
Ποινές: εύλογες αποζημιώσεις και πώς μετριάζονται
Ο CBP επιβάλλει το ISF μέσω ρευστών αποζημιώσεων, οι οποίες είναι συμβατικές ποινές συνδεδεμένες με την τελωνειακή σας εγγύηση και όχι ποινικά πρόστιμα. Σύμφωνα με τις οδηγίες επιβολής ποινών του CBP, η τυπική χρέωση είναι 5.000 $ ανά παράβαση για ένα ISF που είναι αργοπορημένο, ανακριβές, ελλιπές ή δεν αποσύρθηκε ποτέ όταν μια αποστολή ακυρώθηκε. Επειδή μια μεμονωμένη αποστολή μπορεί να παραβιάσει τον κανόνα με περισσότερους από έναν τρόπους, για παράδειγμα, κατατέθηκε τόσο αργά όσο και με λανθασμένα δεδομένα, η συνολική έκθεση σε μία αποστολή μπορεί να φτάσει τα 10.000 $.
Η επιβολή έχει σκληρύνει σε στάδια. Το ήπιο ορόσημο ήταν το 2010, όταν έληξε η περίοδος ευελιξίας. Το πιο σκληρό ήρθε στις 9 Ιουλίου 2013, όταν η CBP (Τελωνεία και Προστασία Συνόρων) προχώρησε ουσιαστικά στη φάση των εκκαθάρισης ζημιών, άρχισε να εκδίδει μηνύματα "Μην Φορτώνετε" σε ξένα λιμάνια και άρχισε να τοποθετεί "προσωρινές δεσμεύσεις φορτίου ACE" (ACE cargo holds) σε μη συμμορφούμενες αποστολές. Καθημερινά, όμως, μεγάλο μέρος της επιβολής εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του τοπικού λιμένα. Τα λιμάνια αποφασίζουν τι θεωρείται "σημαντικά καθυστερημένο" και συχνά προειδοποιούν πρώτα. Ένα λιμάνι μπορεί να επιβάλει ζημιές μόνο όταν μια ISF (Σχέδιο Ασφαλείας Εισαγωγέα) καθυστερεί πάνω από 10 ημέρες ή υποβάλλεται λιγότερο από 48 ώρες πριν την άφιξη, ενώ ένα άλλο θέτει αυστηρότερη γραμμή.
Τα καλά νέα είναι ότι ο αρχικός αριθμός σπάνια είναι ο τελικός. Οι οδηγίες του CBP επιτρέπουν στον εισαγωγέα να υποβάλει αίτηση για μετριασμό, και όπου η υπηρεσία διαπιστώσει ότι κανένας στόχος επιβολής του νόμου δεν παραβιάστηκε, μια απαίτηση ακυρώνεται συνήθως με την πληρωμή ενός ποσού μεταξύ 1.000 και 2.000 δολαρίων, ανάλογα με τους μετριαστικούς και επιβαρυντικούς παράγοντες. Πέρα από τα δολάρια, ένα κακό ISF προκαλεί επιχειρησιακό πόνο: εντατικές εξετάσεις από το CBP και καθυστερήσεις στους τερματικούς σταθμούς που καθυστερούν ολόκληρη την αποστολή. Το κόστος της καθυστέρησης συχνά υπερβαίνει το ίδιο το πρόστιμο.
Πώς το γραφείο μας διατηρεί καθαρές τις δηλώσεις ISF
Οι ελλείψεις ISF που παρατηρούμε οφείλονται σχεδόν πάντα σε προβλήματα δεδομένων, όχι σε προβλήματα μηχανισμού υποβολής. Ένας προμηθευτής αλλάζει το εργοστάσιο κατασκευής και κανείς δεν ενημερώνει το ISF. Το εμπορικό τιμολόγιο αναγράφει HTS έξι ψηφίων που δεν αντιστοιχεί στην δήλωση. Ένα εμπορευματοκιβώτιο επαναφορτώνεται σε διαφορετική τοποθεσία από αυτήν που είχε υποθέσει η κράτηση. Κανένα από αυτά δεν είναι παράξενο. Είναι συνηθισμένη απόκλιση της εφοδιαστικής αλυσίδας, και γίνονται ποινές όταν κανείς δεν συμβιβάζει τα δεδομένα πριν από την προθεσμία.
Μερικές πρακτικές στις οποίες βασιζόμαστε και συνιστούμε σε κάθε εισαγωγέα που διαχειρίζεται θαλάσσιες διαδρομές προς τις ΗΠΑ:
- **Υποβάλετε νωρίς, ενημερώστε προσεκτικά.** Υποβάλετε μόλις η κράτηση είναι οριστική, στη συνέχεια χρησιμοποιήστε τα ευέλικτα στοιχεία για να βελτιώσετε αντί να τα χρησιμοποιείτε ως δικαιολογία για αναμονή.
- **Συμφωνήστε το ISF με το εμπορικό τιμολόγιο και τη λίστα συσκευασίας.** Πωλητής, αγοραστής, κατασκευαστής και HTSUS πρέπει να συμφωνούν και στα τρία έγγραφα πριν από τη μετάδοση.
- **Διατηρήστε την πληρεξουσιότητα και την εγγύηση ISF σε ισχύ.** Μια ληγμένη εγγύηση μπορεί να σταματήσει μια δήλωση τη χειρότερη στιγμή.
- Ανάκληση ακυρωμένων κρατήσεων. Ένα πλοίο που δεν εκτελεί ποτέ δρομολόγιο, απαιτείται η ανάκληση της δήλωσης ISF του, αλλιώς θεωρείται παράβαση.
- **Συντονίστε την υποβολή του ISF με τη στρατηγική της αρμοδιότητάς σας.** Αν τα εμπορεύματα πρόκειται να μεταφερθούν σε αποθήκη πριν από την εισαγωγή, συντονίστε την υποβολή με το αποθήκη τελωνειακού ελέγχου και πρόγραμμα αναστολής δασμών σας, ώστε να μην υπάρξουν συγκρούσεις σε μεταγενέστερο στάδιο.
Οι κανόνες συμμόρφωσης διαφέρουν επίσης σημαντικά ανάλογα με τον προορισμό, οπότε μια ομάδα που εισάγει σε περισσότερες από μία αγορές πρέπει να παρακολουθεί περισσότερα από το καθεστώς των ΗΠΑ. Εάν το δίκτυό σας αγγίζει επίσης τη Λατινική Αμερική, η πρόσφατη αναθεώρηση που καλύπτεται στο Οδηγός μεταρρύθμισης του τελωνειακού νόμου του Μεξικού μας υπενθυμίζει ότι το "υποβάλλουμε ISF" δεν είναι το ίδιο με το "είμαστε συμβατοί παντού".
Συχνές ερωτήσεις
Τι είναι το ISF 10+2;
Το ISF 10+2 είναι η Δήλωση Ασφάλειας Εισαγωγέα, μια υποχρεωτική ηλεκτρονική υποβολή στην Τελωνειακή και Συνοριοφυλακή των ΗΠΑ για θαλάσσιες εμπορευματικές μεταφορές που εισέρχονται στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο εισαγωγέας παρέχει 10 στοιχεία δεδομένων και ο θαλάσσιος μεταφορέας παρέχει 2, απ' όπου προέρχεται η ονομασία "10+2". Η περίοδος ευέλικτης επιβολής της έληξε στις 26 Ιανουαρίου 2010, και η CBP αυστηροποίησε περαιτέρω τις ποινές από τις 9 Ιουλίου 2013.
Πότε πρέπει να υποβληθεί η ISF;
Τα στοιχεία του εισαγωγέα πρέπει να φτάσουν στο CBP το αργότερο 24 ώρες πριν από τη φόρτωση του φορτίου στο πλοίο στο ξένο λιμάνι. Αυτό είναι 24 ώρες πριν από τη φόρτωση στο εξωτερικό, όχι πριν από την άφιξη στις ΗΠΑ, οπότε η δήλωση ολοκληρώνεται συχνά εβδομάδες πριν από την προσέγγιση του πλοίου στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Ποιες είναι οι κυρώσεις για καθυστερημένη ή ανακριβή δήλωση ISF;
Σύμφωνα με το CBP, οι ρευστές αποζημιώσεις ανέρχονται σε 5.000 δολάρια ανά παράβαση για μια καθυστερημένη, ανακριβή ή ελλιπή δήλωση, με την έκθεση σε μια μεμονωμένη αποστολή να φτάνει έως και τα 10.000 δολάρια. Οι εισαγωγείς μπορούν να υποβάλουν αίτηση για μετριασμό, και οι αξιώσεις συχνά ακυρώνονται με την πληρωμή 1.000 έως 2.000 δολαρίων όταν δεν διακυβεύτηκε κανένας στόχος ασφάλειας.
Ποιος καταθέτει το ISF;
Ο νόμιμα υπεύθυνος είναι ο Εισαγωγέας ISF, συνήθως ο εισαγωγέας εγγραφής, ο ιδιοκτήτης, ο αγοραστής ή ο δικαιούχος. Ένας αδειοδοτημένος τελωνειακός διαμεσολαβητής ή διαμεταφορέας συνήθως υποβάλλει τη δήλωση με εξουσιοδότηση, αλλά ο εισαγωγέας διατηρεί τη νομική ευθύνη ακόμα και όταν κάποιος άλλος υποβάλλει τη δήλωση.
Τι δεδομένα περιέχονται στη δημοσίευση 10+2;
Τα 10 στοιχεία εισαγωγέα είναι: πωλητής, αγοραστής, αριθμός εισαγωγέα εγγραφής, αριθμός δικαιούχου, κατασκευαστής, παραλήπτης αποστολής, χώρα καταγωγής, αριθμός HTSUS, τοποθεσία φόρτωσης εμπορευματοκιβωτίου και ενοποιητής. Τα 2 στοιχεία μεταφορέα είναι το σχέδιο στοίβαξης πλοίου και τα μηνύματα κατάστασης εμπορευματοκιβωτίου.
Τι είναι το ISF-5 και πώς διαφέρει;
Το ISF-5 είναι η συντομότερη δήλωση για φορτίο που διαμετακομίζεται μέσω των ΗΠΑ αντί να εισέρχεται στο εμπόριό τους, όπως εμπορεύματα που παραμένουν στο πλοίο (FROB) και μετακινήσεις άμεσης εξαγωγής. Όπως υποδηλώνει το όνομα, απαιτεί μόνο 5 στοιχεία δεδομένων αντί για τα 10 που υποβάλλει ένας εισαγωγέας για αγαθά που εισάγονται πραγματικά. Οι περισσότεροι Αμερικανοί εισαγωγείς ασχολούνται με το τυπικό ISF-10.
Εφαρμόζεται το ISF σε αεροπορικές ή οδικές αποστολές;
Όχι. Ο κανόνας ISF 10+2 εφαρμόζεται μόνο στο θαλάσσιο φορτίο που φτάνει στις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα εναέρια φορτία, καθώς και τα αγαθά που εισέρχονται με φορτηγό ή τρένο μέσω χερσαίου συνόρου, δεν υπόκεινται στο ISF, αν και έχουν τις δικές τους απαιτήσεις προκαταρκτικών δεδομένων.