Якщо ви імпортуєте товари до Сполучених Штатів морем, Importer Security Filing (ISF) є першим обов'язковим кроком, що має пройти правильно, і це відбувається за кілька тижнів до того, як ваш контейнер торкнеться американського порту. Для бронювань морських перевезень до США наш відділ дотримання нормативних вимог на GetTransport.com координує ISF поряд із самим бронюванням, оскільки дані мають бути зафіксовані задовго до відправлення судна. Цей посібник розповідає про те, що таке подання, дванадцять пунктів даних, що стоять за назвою "10+2", термін, який стає на заваді новим імпортерам, та штрафи за помилки.
Що насправді означає ISF "10+2"
Імпортна безпекова декларація, яка зазвичай скорочується до ISF або "правило 10+2", є обов'язковою електронною подачею, яку CBP вимагає для морських вантажів, що прямують до Сполучених Штатів. Згідно з CBP, це правило виникло на основі Закону про безпечні порти та було опубліковане як фінальне правило в листопаді 2008 року. Воно набуло чинності 26 січня 2009 року, за яким послідував дванадцятимісячний період обмеженого застосування, що закінчився 26 січня 2010 року. Згодом CBP почала посилювати свій підхід поетапно, і режим штрафів став набагато суворішим через кілька років після цього.
Псевдонім є буквальним. Імпортер відповідає за десять елементів даних, а океанський перевізник надає ще два. Десять плюс два. Мета — оцінка ризиків: CBP використовує подання для перевірки партій на наявність загроз безпеці до завантаження, а не після того, як вантаж перетнув океан. Це насамперед програма безпеки, а потім уже торговельна програма.
12 елементів даних за один погляд
Ось повний набір. Десять імпортних елементів контролюєте ви та ваш брокер; два елементи перевізника подаються пароплавною лінією.
| Відповідальна сторона | Елемент даних |
|---|---|
| Імпортер (1) | Ім'я та адреса продавця (власника) |
| Імпортер (2) | Ім'я та адреса покупця (власника) |
| Імпортер (3) | Номер імпортера, який відповідає за реєстрацію, або ідентифікатор заявника FTZ |
| Імпортер (4) | Номер(и) одержувача |
| Імпортер (5) | Назва та адреса виробника (постачальника) |
| Імпортер (6) | Назва та адреса відвантаження |
| Імпортер (7) | Країна походження |
| Імпортер (8) | Номер товару за Гармонізованою тарифною системою США (мінімум 6 цифр) |
| Імпортер (9) | Місце завантаження контейнера |
| Імпортер (10) | Ім'я та адреса консолідатора (співавтора) |
| Перевізник (+1) | План розміщення вантажу |
| Перевізник (+2) | Статусні повідомлення контейнерів (CSM) |
Корисний нюанс, який часто пропускають імпортери-початківці: не кожен елемент має однаковий термін виконання. Митна служба США (CBP) розглядає чотири з десяти елементів як гнучкі. Ви можете надати найкращі доступні дані щодо виробника, відправника, країни походження та номера HTSUS (Harmonized Tariff Schedule of the United States) до початкового терміну, а потім оновити їх, коли з'явиться більш точна інформація. Місце завантаження контейнера та консолідатор також можна надати пізніше, але не пізніше ніж за 24 години до прибуття судна до США.
Коли необхідно подати ISF?
Це найчастіше неправильно зрозуміла частина правила. Імпортер повинен передати десять елементів до CBP не пізніше ніж за 24 години до завантаження вантажу на судно в іноземному порту. Не за 24 години до прибуття в США. За двадцять чотири години до завантаження за кордоном.
На практиці це означає, що ви подаєте документи за вельмиздаленішим терміном ще до того, як корабель прибуде в американський порт, оскільки морські перевезення з Азії або з Мексиканської затоки можуть тривати від двох до чотирьох тижнів. Два елементи перевізника працюють за різним розкладом: план завантаження судна має бути готовий не пізніше ніж за 48 годин після відправлення з останнього іноземного порту, а повідомлення про статус контейнера надходять у міру настання подій. Якщо ви новачок у морських вантажних перевезеннях, наш огляд необхідні речі для митного оформлення імпортерам стане хорошим доповненням.
Митний брокер, як правило, подає ISF (Importer Security Filing). Відповідальність за правильне подання ISF несе імпортер.
Відповідальною особою є "Імпортер ISF", якого CBP визначає як особу, що спричиняє прибуття товарів до США морським шляхом. Для більшості відвантажень це імпортер запису, власник, покупець або одержувач. Ця особа несе відповідальність незалежно від того, чи виконує вона фактичні введення даних.
Майже ніхто не подає його самостійно. У переважній більшості випадків ліцензований митний брокер або експедитор з власною брокерською службою передає ISF від імені імпортера, використовуючи дійсне доручення та облігацію ISF. Така домовленість є нормальною і заохочується. Однак є один момент, який варто виправити: делегування подання документів не делегує відповідальність. Якщо брокер подає документи із запізненням або неправильно вказує код HTSUS, CBP все одно вимагає сплати штрафу з імпортера ISF. Документи переміщуються, а відповідальність — ні.
Штрафи: ліквідовані збитки та способи їх зменшення
Митна та прикордонна служба США (CBP) контролює дотримання вимог ISF шляхом застосування штрафних санкцій (liquidated damages), які є договірними штрафами, пов'язаними з вашою митною гарантією, а не кримінальними штрафами. Згідно з настановами CBP щодо штрафів, стандартна сума стягнення становить 5 000 доларів США за порушення для ISF, яка є несвоєчасною, неточною, неповною або ніколи не була відкликана, коли відправлення скасовано. Оскільки одне відправлення може порушити правило кількома способами, наприклад, подано із запізненням та з неправильними даними, загальна сума відповідальності за одне відправлення може сягати 10 000 доларів США.
Заходи вживалися поетапно. М'яким етапом був 2010 рік, коли закінчився пільговий період. Жорсткіший настав 9 липня 2013 року, коли CBP серйозно перейшла до фази відшкодування збитків, почала надсилати на іноземні порти повідомлення "Не завантажувати" та застосовувати запори вантажів ACE до партій, що не відповідають вимогам. Однак, щодня значна частина заходів залежить від розсуду місцевих портів. Порти вирішують, що вважати "суттєвою затримкою", і часто спочатку попереджають. Один порт може стягувати збитки лише тоді, коли ISF запізнюється більше ніж на 10 днів або подано менш ніж за 48 годин до прибуття, тоді як інший встановлює суворіші рамки.
Хороша новина полягає в тому, що початкова сума рідко буває остаточною. Керівні принципи CBP дозволяють імпортеру подати запит на пом'якшення, і там, де агентство визнає, що жодна мета правоохоронних органів не була скомпрометована, вимогу зазвичай скасовують після сплати суми від 1000 до 2000 доларів США, залежно від пом'якшувальних та обтяжувальних факторів. Крім грошей, невдала ISF призводить до операційних проблем: інтенсивних перевірок CBP та затримок у терміналі, які зупиняють все відвантаження. Витрати на затримку часто перевищують сам штраф.
Як наш відділ забезпечує чистоту подання ISF
Проблеми ISF, які ми бачимо, майже завжди є проблемами з даними, а не проблемами механізму подання. Постачальник змінює завод-виробника, а ISF ніхто не оновлює. Комерційний інвойс містить шестизначний HTS, який не відповідає заявці. Контейнер перевантажується в іншому місці, ніж було заплановано. Жодна з цих проблем не є екзотичною. Це звичайні зміни в ланцюгу постачань, і вони призводять до штрафів, коли ніхто не узгоджує дані до встановленого терміну.
Кілька практик, якими ми користуємося і які рекомендуємо будь-якому імпортеру, що займається морськими перевезеннями до США:
- Подавайте рано, оновлюйте свідомо. Подавайте заявку, як тільки бронювання буде підтверджено, а потім використовуйте гнучкі елементи для вдосконалення, а не як привід чекати.
- Узгодьте ISF з комерційним рахунком-фактурою та пакувальним листом. Продавець, покупець, виробник та HTSUS повинні співпадати у всіх трьох документах перед надсиланням.
- Підтримуйте чинність довіреності та облігації ISF. Протермінована облігація може зупинити подання документів у найневідповідніший момент.
- Скасувати відкликані бронювання. Судно, яке ніколи не відпливає, все одно потребує відкликання свого ISF, або це буде вважатися порушенням.
- Узгодьте терміни ISF зі своєю стратегією розмитнення. Якщо товари надходитимуть на склад до подання декларації, скоординуйте подання з вашим митний склад та план відстрочення сплати митних платежів, щоб ніщо не конфліктувало на наступних етапах.
Правила відповідності також суттєво відрізняються залежно від країни призначення, тому команда, яка імпортує продукцію на кілька ринків, повинна відстежувати більше, ніж лише американський режим. Якщо ваша мережа також охоплює Латинську Америку, нещодавнє переглядання, висвітлене в нашому Посіб, є нагадуванням про те, що "ми подаємо ISF" — це не те саме, що "ми відповідаємо вимогам усюди".
Найчастіші запитання
Що таке ISF 10+2?
ISF 10+2 – це Importer Security Filing, обов'язкова електронна подача даних до Митно-прикордонної служби США для морських вантажів, що ввозяться до Сполучених Штатів. Імпортер надає 10 елементів даних, а морський перевізник – 2, звідси й походить назва "10+2". Період гнучкого застосування закінчився 26 січня 2010 року, а CBP посилила штрафи з 9 липня 2013 року.
Коли необхідно подати ISF?
Дані імпортера мають надійти до CBP не пізніше ніж за 24 години до завантаження вантажу на судно в іноземному порту. Це за 24 години до завантаження за кордоном, а не до прибуття до США, тому подання часто завершується за кілька тижнів до причалювання корабля в Сполучених Штатах.
Які штрафи за несвоєчасне або неточне подання ISF?
Згідно з CBP, штрафи за прострочену, неточну або неповну подачу документів становлять 5 000 доларів США за порушення, причому відповідальність за одну відправку може сягати 10 000 доларів США. Імпортери можуть подати клопотання про пом'якшення, і претензії часто скасовуються після сплати від 1 000 до 2 000 доларів США, якщо жодна ціль безпеки не була порушена.
Хто подає ISF?
Законодавчо відповідальною стороною є імпортер ISF, зазвичай імпортер запису, власник, покупець або одержувач. Ліцензований митний брокер або експедитор зазвичай подає декларацію за довіреністю, але імпортер несе юридичну відповідальність, навіть коли хтось інший подає її.
Які дані містяться у поданні 10+2?
10 елементів імпортера: продавець, покупець, номер імпортера запису, номер партії вантажоотримувача, виробник, отримувач вантажу, країна походження, номер HTSUS, місце завантаження контейнера та консолідатор. 2 елементи перевізника: план штивки судна та повідомлення про статус контейнера.
Що таке ISF-5, і чим він відрізняється?
ISF-5 – це скорочена форма подання документів для вантажів, що транзитом проходять через США, а не надходять до їхнього комерційного обігу, наприклад, товари, що залишаються на борту (FROB) та переміщення для негайного вивезення. Як випливає з назви, вона вимагає лише 5 елементів даних замість 10, які подає імпортер для товарів, що фактично імпортуються. Більшість американських імпортерів мають справу зі стандартним ISF-10.
Чи застосовується ISF до авіаперевезень чи вантажних перевезень?
Ні. Правило ISF 10+2 застосовується лише до морських вантажів, що прибувають до Сполучених Штатів. Авіаперевезення, а також товари, що ввозяться автомобільним чи залізничним транспортом через сухопутний кордон, не підпадають під дію ISF, хоча й мають власні вимоги щодо попереднього надання даних.