Si está importando mercancías a los Estados Unidos por vía marítima, la Declaración de Seguridad del Importador (ISF, por sus siglas en inglés) es el primer paso de cumplimiento que debe hacerse correctamente, y ocurre semanas antes de que su contenedor toque un muelle estadounidense. En las reservas marítimas con destino a Estados Unidos, nuestro departamento de cumplimiento en GetTransport.com coordina la ISF junto con la reserva en sí, porque los datos deben estar bloqueados mucho antes de que zarpe el buque. Esta guía explica qué es la declaración, los doce puntos de datos detrás del nombre "10+2", la fecha límite que confunde a los nuevos importadores y las sanciones por hacerlo mal.
Qué es realmente el "10+2" de la ISF
La Declaración de Seguridad del Importador, abreviada universalmente como ISF o la regla "10+2", es una presentación electrónica obligatoria que la CBP (Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU.) requiere para la carga marítima destinada a los Estados Unidos. Según la CBP, la regla surgió de la Ley de Puertos Seguros (SAFE Port Act) y se publicó como una regla final en noviembre de 2008. Entró en vigor el 26 de enero de 2009, seguida de un período de aplicación moderada de doce meses que finalizó el 26 de enero de 2010. Posteriormente, la CBP endureció su enfoque en etapas, y el régimen de penalidades se volvió mucho más estricto unos años después.
El apodo es literal. El importador es responsable de diez elementos de datos, y el transportista marítimo aporta dos más. Diez más dos. El propósito es la evaluación de riesgos: la CBP utiliza la presentación para examinar los envíos en busca de amenazas de seguridad antes de la carga, en lugar de después de que el contenedor ya ha cruzado el océano. Es un programa de seguridad primero y un programa comercial después.
Los 12 elementos de datos de un vistazo
Aquí está el conjunto completo. Los diez elementos importadores son los que usted y su corredor controlan; los dos elementos del transportista son presentados por la compañía naviera.
| Responsable de la fiesta | Elemento de datos |
|---|---|
| Importador (1) | Nombre y dirección del vendedor (propietario) |
| Importador (2) | Nombre y dirección del comprador (propietario) |
| Importador (3) | Número de importador o ID de solicitante de la FTZ |
| Importador (4) | Número(s) de consignatario |
| Importador (5) | Nombre y dirección del fabricante (proveedor) |
| Importador (6) | Nombre y dirección del destinatario |
| Importador (7) | País de origen |
| Importador (8) | Número HTSUS de la mercancía (mínimo 6 dígitos) |
| Importador (9) | Ubicación de carga de contenedores |
| Importador (10) | Nombre y dirección del consolidador (empaquetador) |
| Operador (+1) | Plan de estiba de buque |
| Transportista (+2) | Mensajes de estado del contenedor (CSM) |
Un matiz útil que muchos importadores primerizos pasan por alto: no todos los elementos tienen la misma fecha límite. La CBP considera que cuatro de los diez son flexibles. Puede enviar sus mejores datos disponibles para el fabricante, la parte a la que se envía, el país de origen y el número HTSUS en la fecha límite inicial, y luego actualizarlos a medida que llega información más firme. La ubicación de carga del contenedor y el consolidador también se pueden suministrar más tarde, aunque no más de 24 horas antes de que el buque llegue a los EE. UU.
¿Cuándo se debe presentar la ISF?
Esta es la parte más incomprendida de la regla. Los diez elementos del importador deben transmitirse a la CBP a más tardar 24 horas antes de que la carga sea cargada a bordo del buque en el puerto extranjero. No 24 horas antes de la llegada a EE. UU. Veinticuatro horas antes de la carga en el extranjero.
En la práctica, eso significa que su declaración a menudo se bloquea semanas antes de que el barco llegue a un puerto estadounidense, porque los tránsitos oceánicos desde Asia o el Golfo pueden durar de dos a cuatro semanas. Los dos elementos del transportista siguen un reloj diferente: el plan de estiba del buque vence a más tardar 48 horas después de la salida del último puerto extranjero, y los mensajes de estado de los contenedores fluyen a medida que ocurren los eventos. Si usted es nuevo en el transporte marítimo, nuestra descripción general de trámites aduaneros esenciales para importadores es una buena lectura complementaria.
¿Quién presenta la ISF y quién es el responsable?
El responsable legal es el "Importador ISF", que CBP define como la parte que causa la llegada de las mercancías a los EE. UU. por vía marítima. Para la mayoría de los envíos, este es el importador registrado, el propietario, el comprador o el consignatario. Dicha parte asume la responsabilidad, independientemente de si realiza o no las pulsaciones de teclas reales.
Casi nadie lo presenta por sí mismo. En la gran mayoría de los casos, un agente de aduanas con licencia o un transitario con corretaje interno transmite el ISF en nombre del importador, utilizando un poder notarial válido y un bono ISF. Ese acuerdo es normal y se fomenta. Sin embargo, hay un punto que vale la pena corregir: delegar la presentación no delega la responsabilidad. Si el corredor presenta tarde o transpone un código HTSUS, la CBP todavía recurre al Importador ISF para la sanción. El papeleo se mueve; la responsabilidad no.
Penalizaciones: daños y perjuicios y cómo se mitigan
CBP hace cumplir la ISF a través de daños liquidados, que son multas contractuales vinculadas a su fianza aduanera en lugar de multas penales. Según las directrices de multas de CBP, la evaluación estándar es de $5.000 por infracción para una ISF que sea tardía, inexacta, incompleta o que nunca se retire cuando se cancela un envío. Dado que un solo envío puede infringir la norma de más de una manera, por ejemplo, presentado tanto con retraso como con datos incorrectos, la exposición total en un solo envío puede alcanzar los $10.000.
La aplicación se ha endurecido en etapas. El hito inicial fue 2010, cuando terminó el período de flexibilidad. El más estricto llegó el 9 de julio de 2013, cuando la CBP entró en serio en la fase de daños y perjuicios liquidados, comenzó a emitir mensajes de "No Cargar" a puertos extranjeros y empezó a imponer retenciones de carga ACE a los envíos no conformes. Sin embargo, en el día a día, gran parte de la aplicación depende de la discreción del puerto local. Los puertos deciden qué se considera "significativamente tarde" y a menudo advierten primero. Un puerto puede evaluar daños solo cuando una ISF tiene más de 10 días de retraso o se presenta menos de 48 horas antes de la llegada, mientras que otro establece una línea más estricta.
La buena noticia es que el número inicial rara vez es el número final. Las directrices de la CBP permiten a un importador solicitar una mitigación, y cuando la agencia determina que no se comprometió ningún objetivo de aplicación de la ley, una reclamación se cancela típicamente tras el pago de una cantidad de entre $1.000 y $2.000, dependiendo de los factores atenuantes y agravantes. Más allá de los dólares, una ISF deficiente provoca problemas operativos: exámenes intensivos de la CBP y retenciones en terminal que paralizan todo el envío. Los costos del retraso a menudo superan la propia multa.
Cómo nuestro escritorio mantiene limpias las presentaciones de ISF
Las ISF que observamos casi siempre son problemas de datos, no problemas del mecanismo de presentación. Un proveedor cambia la fábrica de fabricación y nadie actualiza la ISF. La factura comercial enumera un HTS de seis dígitos que no coincide con la entrada. Un contenedor se vuelve a empaquetar en una ubicación diferente a la que se asumió en la reserva. Ninguno de esos es exótico. Son desviaciones ordinarias de la cadena de suministro, y se convierten en multas cuando nadie reconcilia los datos antes de la fecha límite.
Algunas prácticas en las que nos apoyamos y que recomendamos a cualquier importador que opere en rutas marítimas de EE. UU.:
- Presenta pronto, actualiza deliberadamente. Envía tan pronto como la reserva sea firme, luego utiliza los elementos flexibles para refinar en lugar de como excusa para esperar.
- Liquide el ISF contra la factura comercial y la lista de empaque. El vendedor, el comprador, el fabricante y el HTSUS deben coincidir en los tres documentos antes de la transmisión.
- Mantenga al día el poder notarial y el bono ISF. Un bono expirado puede detener una presentación en el peor momento.
- Retirar reservas canceladas. Un envío que nunca zarpa aún necesita que se retire su ISF, o contará como una violación.
- Alinee la calendarización de la ISF con su estrategia de deberes. Si los productos se moverán a un almacén antes de la entrada, coordine la presentación de documentos con su depósito fiscal y plan de diferimiento arancelario para que nada entre en conflicto posteriormente.
Las normas de cumplimiento también difieren drásticamente según el destino, por lo que un equipo que importa a más de un mercado tiene que rastrear más que el régimen de EE. UU. Si su red también toca América Latina, la reciente revisión cubierta en nuestro Guía de reforma de la ley aduanera de México es un recordatorio de que "presentamos ISF" no es lo mismo que "somos compatibles en todas partes".
Preguntas frecuentes
¿Qué es ISF 10+2?
ISF 10+2 es la Declaración de Seguridad del Importador, un envío electrónico obligatorio a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos para la carga marítima que ingresa a los Estados Unidos. El importador suministra 10 elementos de datos y el transportista marítimo suministra 2, de ahí proviene el nombre "10+2". Su período de aplicación flexible terminó el 26 de enero de 2010, y la CBP endureció aún más las sanciones a partir del 9 de julio de 2013.
¿Cuándo se debe presentar la ISF?
Los datos del importador deben llegar a la CBP no más de 24 horas antes de que la carga sea cargada en el buque en el puerto extranjero. Son 24 horas antes de la carga en el extranjero, no antes de la llegada a EE. UU., por lo que la presentación a menudo se completa semanas antes de que el barco atraque en los Estados Unidos.
¿Cuáles son las penalizaciones por una ISF tardía o inexacta?
Según la CBP, los daños y perjuicios liquidados ascienden a $5.000 por infracción por una declaración tardía, inexacta o incompleta, con exposiciones de hasta $10.000 por un solo envío. Los importadores pueden solicitar una mitigación y las reclamaciones a menudo se cancelan tras el pago de $1.000 a $2.000 cuando no se comprometió ningún objetivo de seguridad.
¿Quién presenta la ISF?
El responsable legal es el Importador ISF, normalmente el importador de registro, propietario, comprador o consignatario. Un agente de aduanas o transitario autorizado suele transmitir la declaración bajo un poder notarial, pero el importador mantiene la responsabilidad legal incluso cuando otra persona presenta la declaración.
¿Qué datos contiene la presentación 10+2?
Los 10 elementos del importador son vendedor, comprador, número de importador registrado, número de consignatario, fabricante, destinatario, país de origen, número HTSUS, ubicación de estiba del contenedor y consolidador. Los 2 elementos del transportista son el plan de trincado del buque y los mensajes de estado del contenedor.
¿Qué es ISF-5 y en qué se diferencia?
ISF-5 es la designación más corta para la carga que transita por los EE. UU. en lugar de entrar en su comercio, como la carga que permanece a bordo (FROB) y los movimientos de exportación inmediata. Como su nombre indica, solo requiere 5 elementos de datos en lugar de los 10 que un importador presenta para los productos que realmente se importan. La mayoría de los importadores de EE. UU. manejan el ISF-10 estándar.
¿Se aplica la ISF a envíos aéreos o por camión?
No. La regla ISF 10+2 se aplica únicamente a la carga marítima que llega a los Estados Unidos. La carga aérea y las mercancías que entran por carretera o ferrocarril a través de una frontera terrestre no están sujetas a la ISF, aunque tienen sus propios requisitos de datos anticipados.